白银市平川区宝积镇人民政府2017年政府信息公开工作年度报告

索引号:GS2582/2018-1302部门:宝积镇
栏目:政府信息公开年报来源:宝积镇
作者:日期:2018-01-16

今年以来,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕区委、区政府确定的“工业主导、园区引领、城乡统筹、富民强区”区域发展战略,深入贯彻落实“五大”发展理念,以“服务城市,致富农民,加快推进城乡一体化进程”的总体思路,牢牢把握发展第一要务,抢抓机遇、求真务实、开拓创新、扎实工作,较好地完成了各项目标任务,全镇农村经济持续增长,项目建设进展顺利,社会各项事业全面协调发展,人民群众生活水平不断提高。全镇固定资产投资完成1.59亿元;完成指标任务的100.11%;第一产业增加值4000万元,完成指标任务的100%;全镇农民人均纯收入达7371元,全年净增947元,经济社会发展各项主要指标均达到或超过年初确定的目标任务。

一、优化环境,调整结构,经济发展稳中有升

一年来,我镇坚持以“服务城市、致富农民,加快城乡一体化进程”为主线,始终遵循新常态下经济发展的客观规律,切实加强对农业农村工作的领导,着力优化发展环境,着力调整产业结构,扎实开展重点活动,全力抓好重点工作,强力推进重点项目,推动全镇经济平稳发展。

(一)经济总量不断增强

引进招商引资项目5项,累计落实资金1.28亿元,完成任务的77.58%(年初任务1.65亿元);粮播面积达2.19万亩,粮食总产量达0.5万吨;推广测土配方施肥技术3.3万亩;农作物秸秆利用率达85%;猪饲养量0.8万头,羊饲养量2.6万只,蛋鸡饲养量18.3万羽,牛饲养量667头;动物疫病强制免疫率达98%;肉蛋奶总产量0.33万吨;农产品抽检综合平均率达98%;废旧农膜回收率达80;%累计创建市级以上农民专业合作示范社7家;开展各类技能培训1600余人(次),实现全镇新农合就医“一卡通”全覆盖,新农合、新农保参合(保)率达98%以上。

(二)扎实开展“四项”重点活动

一是开展“亮点展评”活动。结合各村实际,在基层党建、产业培育、集体经济发展、村级阵地建设等方面打着力造亮点,并组织各村“三委”班子及相关人员50余人实地观摩,互相学习、互相启迪、互相促进,以点带面提升村庄整体规划、促进共同发展。二是开展“农民家庭美德教育”活动。以创建“五星级文明户”、“好媳妇、好妯娌、好公婆、好夫妻、好邻居”、“最美家庭”等评选活动为载体,通过评选各类先进典型,引导全镇居民树立良好家风。全镇共推荐上报“十佳道德模范”2人,“平川好人”4人,“文明市民”5人,“好媳妇”7人,“好公婆”1人,好邻居1人,“最美家庭”11户。三是开展健康向上的春节文化活动。以丰富群众文化生活,满足人民群众精神文化需求为出发点,以开展广场舞表演、秦腔汇演、社火闹新春、竞技体育等系列活动载体,积极展示全镇文化建设和社会建设中取得的新成就和新面貌。四是开展“惠农政策落实年”活动。制定印发了《宝积镇开展“惠政策落实年”活动实施方案》,严格落实国家粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等系列惠农政策,促进全镇经济和社会事业又好又快发展。

(三)全面抓好五项重点工作

一是狠抓安全生产工作。牢固树立牢固树立红线意识和底线思维,着力强化“绿水青山就是金山银山”意识,真正把安全生产和环境保护工作作为检验“两学一做”学习教育成效的重要内容,作为转变经济发展方式的重要依据。累计检查企业141家,排查各类安全隐患142条,现场整改21条,限期整改55条,复查103次;交通安全执勤70余次,查处违章驾驶169次;监督检查食品药品生产流通户350家,出动执法人员800余人(次);严格落实汛期24小时防汛值班制度,切实保障人民群众的生命财产安全。二是抓排查调处,着力化解矛盾纠纷。按照全区重点领域风险防控网“1+3+10”的总体思路和要求,建立健全完善三步工作体系和十项工作机制,共梳理社会稳定风险防控点16个(其中重大矛盾类9个,重大信访事项类2个,社会稳定风险评估类已报备4个,国家安全类1个),排查调处一般矛盾纠纷88件。三是积极开展土地流转工作。以出租、转包、转让、股份合作、互换等形式,完成土地流转2563亩,集中连片推进农村土地流转,加快形成集约化、规模化农业生产经营。四是以创建全国文明城市为抓手,强化城乡环境卫生整治。对照创建标准,找准突出问题,强化整改落实,着力提升文明城市创建水平。累计发放创城宣传手册1500余份;知识应知应会500余份;宣传彩页6000余份;签订《机关企事业单位干部职工文明言行承诺书》200余份、禁限燃放烟花爆竹承诺书200余份;印发《文明言行承诺践行卡》500张,填写调查问卷3500余份;组织镇村干部群众600余人(次),出动装载机19台(次)、三轮车90余(次),清理城乡各类垃圾40余吨,整理规范垃圾堆放点90余处,覆土掩埋180余处。五是积极衔接林业局,在省道308线、村内巷道旁及广沿沟等地完成大环境绿化3750亩。

(四)强力推进十一项重点项目建设

2017年,全镇共谋划重点项目11个,计划总投资2.88亿元,完成投资2.26亿元,占总投资的78.48%。一是已投资1800万元完成华辰生态农业及农副产品综合展厅建设项目,新建建筑面积2600㎡种植区建5座智能温室、生态养殖区(鸵鸟、育雏、珍禽养殖)及农副产品综合展厅;二是已投资1800万元完成一份利汽车装潢建设项目,新建建筑面积2400㎡三层小楼一栋,购置汽车修理设备9台(套);三是已投资1400万元完成平川区凯宏轮胎维修部建设项目,新建建筑面积1100㎡汽车轮胎维修部一栋,购置汽车修理设备14台(套);四是已投资2800完成白银华盛昌汽车销售有限公司4S店建设项目,新建4S店销售展厅3栋,建设售后维修车间6栋;五是已投资3300万元完成宏利育业养殖合作社扩建项目,新建2栋标准化猪舍,配套安装自动化进料池24个;六是已投资700万元完成响泉村省级“美丽乡村”示范村建设项目10公里道路硬化工程及村容村貌整治工程。七是已投资2000万元完成响泉村碱沟石料厂建设项目,新建现代化石料生产加工生产线3条;八是已投资2800万元完成小川村花岗岩矿建设项目,新建矿区办公用房,购置拆车、挖掘机及运输车辆等;九是已投资3600万元完成南门大厦建设项目,新建建筑面积3840㎡的6层框架结构商住楼一栋。十是已投资  万元,在建平川城区(兴川小区)2016年易地扶贫搬迁建设项目;十一是投资3000万元建设的平川城区(兴川小区)宝积镇墩墩滩宜居工程建设项目。

(五)全力夯实基础设施建设

切实加强基础设施建设,整合各类项目资金1788.92万元。其中,投资650万元完成南滩(贺家川、冯园、窎沟)高标准农田建设项目(平整土地2200亩,砂化田间道路18公里,衬砌渠道61公里);投资450万元完成魏家地大湾高标准农田建设项目(平整土地3000亩,砂化田间道路19公里,衬砌渠道28公里);投资282万元在小川、贺家川、魏家地、窎沟等4村完成巷道硬化22817平方米;投资131.52万元完成广沿沟、贺家川、冯园等3村渠道衬砌12.6公里;投资69万元完成黑水村文化广场建设项目;投资58.6万元完成魏家地村、贺家川村机井更新各1眼;投资54万元完成响泉村人饮自来水主管线改造2410米;投资50万元完成周家地村文化广场建设项目;投资43.8万元完成黑水村罗家川社人饮水改造工程。

二、统筹兼顾,全面发展,社会事业开创新局面

不断提高社会保障力,健全和完善了城乡居民生活、养老、医疗、优抚、贫困残疾人救助等社会保障制度,有效落实各项惠民政策。

一是各项惠农资金有效落实。2017年,共发放各类惠农资金734.57万元。其中:农村低保金313.81万元;60岁以上老人养老金162.6万元;农村医疗救助金17万元;种粮农民支持保护补贴金67.96万元;困难临时救助资金13万元;计划生育奖励补助资金12.16万元;重度残疾人“两项”补贴资金18.04万元;冬春生活救助金17万元;面对“6.20”“7.12”等暴雨冰雹突发灾害,立即启动应急预案,安排组织镇村干部全力以赴投入生产自救及灾后恢复生产,协调解决各类救灾资金113万元,并已全部发放到位。二是人居环境全面改善。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,投资1236万元在响泉村全力打造省级“美丽乡村”示范村建设项目,目前已投资700万元完成村内道路硬化10公里及村容村貌整治,配套安装太阳能路灯187盏,其他工程正在有序推进;利用“环境整洁村”项目为小川、尖山配置装载机、三轮农运车各1台;着力实施广沿沟、黑水、周家地、魏家地“万村整洁”建设项目。积极开展大环境绿化工作。三是计划生育服务工作稳步推进。认真落实计划生育奖扶政策,持续提升流动人口服务管理水平,认真贯彻落实“全面两孩”政策,大力开展国家免费孕前优生健康检查,为推进人口均衡发展,提高人口素质打下了坚实的工作基础。四是科教卫生事业统筹推进。投资384.37万元完成窎沟、大湾小学改建项目;全力推进义务教育阶段学生“两免一补”、普通高中阶段贫困家庭补助、大学生生源地助学贷款、幼儿保教费补助、雨露计划等政策的落实,学前教育三年毛入园率和九年义务教育巩固率均达到99%以上;积极开展教育督导评估工作,推动全镇教育事业的持续、健康、和谐发展。五是社会综合治理全面加强。投资50万元打造全镇综治中心和政务服务中心,建成“一委一办三中心”综治组织体系构架;以“六小”活动开展为契机,按照“三规范”(规范名称、规范制度、规范人员配置)“三明确”(明确整合范围、明确职责任务、明确功能分区)标准要求,着力打造大湾、窎沟村级综治中心标准化建设,以点带面,全面推广农村基层治理“六小活动”,以小活动促进大平安;按照我镇确定的“6363”工作思路和 “三线一网”工作法,全力推行网格化管理,实现村级日常事务处理网格化;以“依法惩治‘村霸’和宗族恶势力专项斗争”为抓手,及时召开动员部署会议,加大宣传力度,梳理上报,形成震慑。六是其他各项工作顺利开展。认真贯彻上级人民武装建设工作的方针、政策和指示,圆满完成兵役登记及征兵(共6人)工作,突发事件演练等各项工作任务;圆满完成镇村妇联换届工作,选举妇联主席、副主席41人(其中村妇联主席12人、副主席24人;镇妇联主席1名、副主席4名);成功举办宝积镇干部职工“四分之一马拉松赛”;顺利完成全面完成全镇“两费”收缴目标任务;有序推进土地确权工作;认真贯彻统战民族宗教工作基本方针,通过对宗教事务的管理,确保了全镇无非法信教行为发生。

三、严格队伍,突出特色,基层党建稳步提升

今年以来,我镇严格按照习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”指示精神和省第十三次党代会确定的“八个方面基本要求”,精准聚焦党建成果惠及群众这个根本,以全区“1166”党建工作思路为指引,深入实施党建引领奔小康“六大行动”(政治引领、堡垒引领、人才引领、服务引领、组织引领、信息引领),实现基层党建与全面小康“双促双赢”。一是着力推动“两学一做”学习教育常态化制度化。以“两学一做”学习教育为抓手,将党委中心组学习与日常工作相结合,把学习教育靠在日常、抓在经常,以上率下,全方位转化学习成果于工作始终,召开党委会议专题研究党建工作6次,坚持半月一次党委中心组(扩大)会议,共计15次,定期不定期督查党建工作。二是从严规范党内政治生活。坚持把党内政治生活规范化作为基层党建的首要任务来抓,有效落实“1+11+X”组织生活制度的,强化堡垒引领,夯实基层保障基础,让党员把参加组织生活要求“内化于心,外化于行”;全面推行“四级联动”组织生活,利用固定党日,将双联单位、驻村工作队、包村工作组、农村党员工作组织生活,共谋发展之策。三是党建引领助推特色产业培育。始终把发展村级集体经济摆上重要位置,围绕全省农村“三变”改革推进工作会精神,按照“党支部+合作社+农户+基地”的经营模式,逐步打造“1+N”产业增收模式,依托产业培育,深化和拓展“三链”建设(党组织建在产业链上、把能人聚在产业链上,让群众富在产业链上)。成立发展“白银市平川区魏家地种植农民专业合作社”,栽植宁杞7号”枸杞1600亩、30余万株,已初见成效。四是围绕中心提升服务质量。以群众为中心,建设服务型党组织,严格落实“五个走遍机制”(党委书记走遍自然村、精准扶贫户,镇干部走遍包村农户100%,村党组织走遍困难党员100%,驻村工作队走遍农户100%,党员走遍所包农户100%),健全党建服务链条;全力创建“农村党组织—农村党员—联系农户”的工作落实体系,有效实现“1+X”(即1名党员联系5—15户村民)人人参与帮扶联系机制;深化拓展“党员联户”服务模式,搭建基层组织服务群众平台,接待群众1500余人(次),代办合作医疗、养老保险、农村低保、证明证件等各类事务3200余件(次),解决各类矛盾纠纷284件;扎实开展人才扶贫“1+10”计划,服务带动农户262名。以村为单位开展党员和群众各类培训700人(次),全面打造大湾、窎沟、魏家地等3村党建引领示范点。五是智慧党建搭起信息传递快车道。深入开展“020”党建规范运行年活动,运用“020”党建服务平台,及时发送各种工作信息、党员教育的学习内容,传递党的各项政策,使党员群众能够及时了解政策。共建立党支部党员微信群、村民联系群等微信及QQ群32个,利用微信群进行党费收缴、党员教育管理、信息快递、便民服务、致富技术传递、舆情监测等服务,进一步提升党组织推进工作,管理党员引领党员和服务群众的综合能力,实现干群互动零距离。六是从严管理党员干部队伍建设。组织开展“庆七一、共创城、喜迎十九大暨党建引领奔小康演讲比赛、”党员宣誓和“党在我心中、喜迎十九大”主题活动,严格党员发展程序,新发展党员9名,培养入党积极分子20名;选派乡镇优秀干部担任尖山村第一书记;注册志愿服务队13支、1800余人,服务时长达46748小时。

四、强化管理,转变作风,狠抓党风廉政建设

2017年,在区委、区政府的正确领导下,按照中央、省、市、区委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署,坚持把党风廉政建设放在政府工作的重要位置,与经济社会发展和社会稳定等重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是把党风廉政建设与全镇中心工作相结合,定期召开镇党委会议、政府会议对党风廉政建设进行分析研判,研究部署。先后召开镇党委扩大会议32次,政府会议8次,专题学习12次,专题研究4次、安排部署18次。年初,召开镇、村、社三级干部大会,全面安排部署全镇党风廉政和反腐败工作,签订目标责任书15份,修订完善各类制度6个方面55项重点任务和工作责任,有效推进了党风廉政建设工作的深入开展。二是将党风廉政教育纳入理论学习的重要内容,坚持理论学习不放松,充分利用政府会议和周一例会,组织领导干部深入学习党风廉政建设有关会议和文件精神,引导领导干部严守政治纪律和政治规矩。截至目前,共发放学习资料1440册,累计召开周一例会学习43次,党员大会学习277次,支部委员会学习162次,党小组会议学习32次。三是坚持用正确的理论引导,用反面典型警示,分层次、有针对性地对镇村干部进行经常性警示教育,要求严格遵守法律、纪律、政策、道德 “四条底线”,进一步牢记党纪政纪条规,突出服务意识,树立勤廉双优典型。截至目前,组织观看《镜鉴》等警示教育片550人次。四是认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和中央“八项”规定等党内规章,加强机关干部管理,进一步严明政治纪律、组织纪律和工作纪律,不断增强机关党员干部遵纪守法意识。五是结合“两学一做”学习教育,认真研读《习近平的七年知青岁月》,组织镇、村干部深入学习焦裕禄、沈浩等先进典型事迹,采取专题讨论、召开座谈会等形式,通过微信群、QQ群、“020”微信平台等方式,在全镇掀起学习先进典型事迹热潮。以集中学习和自学相结合的方式,组织领导干部集中学习15次600余人(次),撰写学习心得350篇。六是以“文明礼仪进家庭”道德讲堂为主题,以社会主义核心价值观及清廉家风等为主要内容,继续深化和拓展“廉政文化进机关”和“家庭助廉”活动,带头讲党课,对机关党员干部进行廉洁从政教育,签定家庭助廉承诺书150余份。七是深入组织开展“三纠三促”专项行动,着力解决党员干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,教育引导广大党员干部始终保持清正廉洁,在全镇形成勤政廉政的浓厚氛围。截至目前,共梳理“三纠三促”问题台账35项,形成党员党性体检报告86份,召开专题研讨会4次。八是认真开展“两查两保”和“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题”专项行动,进一步畅通群众监督渠道,认真履行监督职能,对有令不行、有禁不止等违纪行为严肃查处,做到发现一起,查处一起;对群众的来电来信来访和上级纪委转办的案件及时进行调查处理,做到应核尽核、快查快结。截至目前,查处案件1件2人,给予党纪处分2人;群众来信来访3件,办结2件。九是严格执行《廉洁从政若干准则》“八个禁止,52个不准”的要求,加强对班子成员和机关党员干部监督管理,自觉接受检查,增强班子成员和党员干部的廉洁自律意识和责任意识。紧盯关键时间节点,认真学习区纪委《关于加强中秋国庆期间作风建设监督执纪问责的通知》,严防“四风”问题反弹回潮,确保做到令行禁止,“两节”风清气正。十是坚持把廉政约谈作为践行“四种形态”的有力抓手,紧盯精准扶贫、“三重”工作、惠农政策、征地拆迁、创城验收、基层党组织建设等关键岗位、关键环节、关键人员,对苗头性问题坚持抓早抓小,层层开展约谈,限时整改。截至目前,集体约谈4次350人(次),个人约谈91人(次),班子成员约谈83人(次),分管领导约谈53人(次)。

五、理清思路,靠实责任,精准脱贫有序开展

牢牢把握脱贫攻坚的正确方向,坚持问题导向,认真贯彻落实中央和省市区委决策部署,着力改善贫困村生产生活条件,大力培育多元富民产业,提高贫困群众自我发展能力和脱贫致富能力。全镇上下创新举措,压实责任、抓时见效,一是进一步制定《宝积镇2017年脱贫攻坚工作实施方案》,按照“十不算”、“十不脱”要求,对全镇建档立卡贫困人口进行入户核实,经贫困人口动态管理核定后,全镇现有贫困户142户633人,其中,返贫12户45人,新识别贫困人口6户30人。截至目前,我镇2017年拟退出的25户(126人)贫困人口已通过市区两级验收。二是持续加大对贫困村小川村在“产业开发、基础改善、公共服务”等方面的扶持力度,投资400万元完成小川村高标准农田建设项目(平整土地2000亩,铺设灌水管道9公里,砂化田间道路13公里);投资45万元完成小川村庄亮化工程,安装太阳能路灯170盏。三是以易地扶贫搬迁为抓手,强力推进平川城区(兴川小区)易地扶贫搬迁建设项目,全镇范围内核定易地扶贫搬迁户145(含采煤沉陷区14户),收缴自筹资金145万元,并逐一整理一户一档(易地扶贫搬迁审批表、申请书、旧房拆迁协议、户内身份资料及相关影像资料)资料;四是按照《平川区人民政府关于规范精准扶贫专项贷款的实施意见》精神,对我镇2015年签订的两年期已享受发展性精准扶贫专项贷款建档立卡贫困户13户逐户摸清还款意愿,并全部办理延期还款手续。全面规范全镇12个村农民互助资金合作社运行,防范资金风险,着力解决制约贫困户资金需求问题,累计发放互助资金贷款130户(次)165万元。

回顾过去的一年,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在新形势下全镇经济社会发展面临新的挑战,同时也存在着不容忽视的突出问题。主要表现在:一是产业结构调整面临较大压力。受整体经济发展下行压力对农业经济发展影响的不断加深,农业持续增效、农民持续增收压力逐步加大,农业资源优势没有真正转化为产业优势,主导产业优势不明显,缺乏支撑全乡经济发展大项目、大企业,发展质量和发展水平亟需提高。另外,随着瓜果蔬菜等特色农产品生产成本的日益提高、土地流转费用的增加和青壮年劳动力的减少,部分农产品的收益有所降低,农民发展高效农业的积极性降低,农业结构调整难度加大。二是农民持续增收面临较大压力。虽然农民收入整体呈上升趋势,但持续增长的机制尚未建立,特别是随着畜禽产品价格的波动、农产品价格上行空间的缩小和劳务市场相对萎缩等新情况新问题的并行出现和综合影响,农民持续增收面临着比较复杂严峻的形势。三是城乡融合发展面临较大压力。我镇小川、尖山、魏家地等村距城区较远,以农业生产为主要经济收入,经济基础薄弱,发展仍然缓慢,基础设施建设投入不足,农业经济结构调整缓慢,农业综合生产力难以提高。四是农村社会稳定面临较大压力。采煤沉陷综合治理和村级债务处理等一些历史遗留问题与征地拆迁、环境保护、土地流转等新问题相互交织,少数群众法制观念淡薄,“信访却不信法”,致使农村矛盾纠纷化解任务比较艰巨,社会维稳压力较大。

下一步,我们将认真贯彻做实落实党的十九大精神,以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导,牢固树立和贯彻新“五大”(创新、协调、绿色、开放、共享)发展理念,深入实施“工业主导、园区引领、城乡统筹、富民强区”战略,以“党建强镇、产业兴镇、生态美镇、商贸活镇”作为发展主线,突出精准脱贫,夯实发展基础,加快转型升级,着力改善民生,一是突出抓好产业结构调整。坚持以全面深化改革、加快经济结构调整、促进产业转型升级为主线,依托区位优势,带动全镇农业产业提质增效,进一步加快推进结构调整和转型升级,促进产业培育多元化,突出解决“空壳村”问题,让更多的农民从中受益。二是突出抓好精准扶贫工作。强化“一号意识”,把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期的头等大事和首要民生工程来抓,全面落实各项精准扶贫政策,紧扣稳定脱贫的总目标,立足镇情、村情、户情实际,不断提高扶贫精准度,注重与整体脱贫摘帽、同步小康指标相衔接,决胜全面建成小康。三是突出抓好经济发展。积极推进城乡融合发展,以服务城市发展和增强城市功能为目标,加大工作力度,不断优化投资环境,加大招商引资力度,发展优势主导产业,认真落实领导包项目机制,全力推进重点项目建设,确保重大项目顺利实施。四是突出抓好安全生产工作。严格执行党政同责、一岗双责、失职追则的要求,进一步细化责任,明确分工,落实领导干部包片、机关干部包点制度,加强对煤矿、非煤矿山等12个片区的常态化巡查工作。妥善调处各类矛盾纠纷,落实领导包案“销号”制度,及早发现苗头性问题,及时疏导群众情绪,防止矛盾的扩大和激化,切实维护人民群众的合法权益。五是突出抓好基层党建工作。进一步加强基层服务型党组织建设,提高党员队伍建设科学化水平,不断增强村级党组织的发展引领力、社会动员力和政治公信力,努力把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众上来。六是突出抓好党风廉政建设。我们将认真学习贯彻十九届中纪委一次全会精神,全面落实全面从严治党主体责任,紧紧围绕“三纠三促”专项行动梳理形成的各项问题,扩大和完善基层党务、政务、村务公开,积极探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制,促进党风廉政建设和反腐败斗争目标任务的落实。