白银市平川区民政局丨关于印发平川区民政系统安全大排查丨大督查大整治专项行动工作方案的通知

索引号:GS4203/2020-14880部门:区民政局
栏目:应急预案来源:平川区民政局
作者:平川区民政局日期:2020-10-09

各乡镇(街道)人民政府、局机关各股室、局属各二级单位:

现将《平川区民政系统安全大排查大督查大整治专项行动工作方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

                             白银市平川区民政局

                                2020年9月9日

平川区民政系统安全生产

大排查大督查大整治专项行动工作方案

9月6日,甘肃宏达铝型材有限公司熔铸车间发生一起冷却水闪蒸安全生产事故,造成4人死亡,6人受伤。近期,我区水利行业连续发生2起水利建设工程施工作业人员触电事故和1起工程车辆侧翻事故,共造成3人死亡。这些事故非常惨痛、教训极为深刻,为认真吸取事故教训,举一反三,坚决遏制事故多发势头,按照市区安全生产大排查大督查大整治工作会议安排部署,区安委会决定从即日起至12月底,在全区范围内开展安全生产大排查大督查大整治专项行动(以下简称“专项行动”)。现结合《平川区安全生产大排查大督查大整治专项行动工作方案》要求和我区民政系统安全生产工作实际,制定如下方案。

一、总体要求和目标

此次专项行动以扎实开展全区民政系统安全生产专项整治三年行动为核心,以落实“三管三必须”为抓手,严格排查整治一批企业安全风险隐患,严厉打击一批企业违章违规作业行为,严肃查处一批监管责任不落实问题。深入推进安全生产长效管理,夯实安全生产基础,促进企业安全生产主体责任和行业监管责任、属地管理责任落实落地落细。切实加强隐患治理和危险源监控,强化事故预警预防和应急救援,进一步规范安全生产秩序,提升安全保障整体水平,推动全区民政系统安全生产形势稳定好转。

二、工作内容

(一)深入开展安全生产大排查行动。9月至10月底,在全区民政系统范围内深入开展安全生产大排查。局属各二级单位、各乡镇街道要针对老年人日间照料中心或老年互助幸福院日常运行情况严格落实主体责任,全系统开展自查自纠,对查出的问题和隐患,建立整改台账,按照“五落实”要求,确保整改到位。各责任股室及单位主要负责人要靠前指挥、亲自带队,通过执法检查、暗查暗访等方式,立即开展本辖区和本行业领域大排查行动。要做到“三个结合”:一是重点部位、重点领域与重要时期节点检查相结合;二是各责任单位自查自检与行业监管部门全面检查相结合;三是执法检查与暗查暗访相结合。严查企业主体责任落实情况;严查行业领域从业人员遵守安全规范、操作规程和持证上岗情况;严查教育培训,特别是严厉查处动电、动火、高空坠落、机械伤害、有限空间作业等过程中的违法违规行为。同时要高度重视习以为常、见怪不怪的普遍性问题,要对平时选择性忽视的企业、作坊、实验室等都逐一排查整改,注重抓小、抓早,坚持边查边改,以检查促整改。

(二)深入开展安全生产大督查行动。10月至12月,在全区民政系统开展大督查,区民政局成立综合督查组,定期、适时对各乡镇街道和局属各股室、局属各二级单位开展专项行动情况进行综合督查,对排查出的重大问题隐患进行挂牌督办、跟踪整治、销号管理。同时采取“四不两直”的方式进行明查暗访,对工作履职不力、问题隐患不整改或整改不彻底导致事故发生的进行严肃问责,依法追究相关单位和责任人的责任。

(三)深入开展安全生产大整治行动。10月至12月,在全区民政系统内深入开展“打非治违”专项行动,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章作业行为,及时发现和整改事故隐患,有效防范和坚决遏制各类事故发生。一是严厉打击非法违法生产经营建设行为。坚持依法依规、统筹兼顾、标本兼治,突出重点行业、重点领域、重点企业和重点部位,重点整治无照无证或证照不全违法生产经营建设行为,对无资质、无证照或证照不全,不具备安全生产条件,存在重大事故隐患,严重危及人民群众生命财产安全,以及拒不执行安全监管监察指令、抗拒监管执法等行为,立即责令停产整顿或依法取缔关闭。对发生事故的生产经营单位,严格按照“四不放过”原则,对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、主体责任落实是否到位、自查自改是否到位的要求,查实查透,严肃追究责任。二是坚决治理纠正违规违章行为。对于安全生产制度不健全,作业规程不完善,违章操作、违章指挥、违反劳动纪律,以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为,采取有力有效措施,责令限期改正并加强跟踪督查,着力规范安全生产法治秩序。

三、职责分工

(一)各乡镇街道要按照“属地管理”原则,在制定本行政区域专项行动方案的同时将老年人日间照料中心、农村老年互助幸福院、敬老院的安全管理列入其中。成立由主要负责人总负责、分管领导牵头抓、班子成员按“一岗双责”具体抓的专责小组和工作专班,负责本行政区域内专项行动的组织领导和协调推进。

区民政局按照工作职责成立由主要领导任组长、分管领导具体负责、有关职能股室参与的专项行动领导小组,负责本行业领域专项行动的组织领导和协调推进。

专项行动领导小组负责本系统专项行动的组织领导和协调推进。根据工作需要组织监管人员和聘请有关专家组成专项督查组,推进本系统危险化学品、烟花爆竹安全;电力安全;交通安全;建筑、燃气安全;消防安全;食品、药品和等特种设备安全;卫生医疗机构安全;文化娱乐场所;公共体育设施等安全大排查大督查大整治专项行动的实施和跟踪督查。

四、工作要求

(一)加强组织领导,落实安全责任。各乡镇街道、各部门单位主要领导要亲自研究部署,并负责对本行政区域、本行业领域专项行动的督促检查;分管安全生产领导要切实履行组织协调职责,其他领导要按照“一岗双责”要求具体抓好落实。

(二)强化督导检查,确保取得实效。要加强监督检查,专项行动领导小组采取抽查、暗查、暗访等方式,深入生产一线进行督导检查,确保专项行动取得实效。要通过安全生产联席会议制度,建立工作沟通协调机制,切实加强工作联系,互通情况,密切配合,提高检查质量。检查工作要严肃认真,绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的,严肃追究相关人员的责任。

(三)广泛发动宣传,畅通信息渠道。要充分利用互联网、微信、微博公众号等媒体,加大对专项行动的宣传力度,落实隐患举报奖励制度,充分依靠和发动广大群众广泛参与,增强群众对事故隐患和安全生产违法行为的监督力度。对好的经验和做法,及时总结推广,促进工作。对工作部署不到位,隐患排查治理不力的单位,要严肃问责。

各乡镇街道、局属各二级单位要及时向区民政局报送工作进展信息,专项行动结束后及时上报书面总结。

五、区民政局督查组组成人员及分工

第一督查组:

组  长:刘  海  区民政局党组成员、副局长

成  员:崔晓雯  区民政局社会事务和儿童福利股股长

         张维军  区民政局社会组织党建股干事

督查区福利院、殡仪馆、救助管理站、向阳医养院。

第二督查组:

组  长:田维军  区民政局三级主任科员

成  员:段喜军  区民政局基层政权建设社区治理股股长

         张轩邦  区民政局低保办公室干部

督查宝积镇、共和镇、黄峤镇、复兴乡、种田乡(农村老年互助幸福院)、王家山镇、水泉镇(镇级敬老院)、红会路街道办事处、兴平路街道办事处、电力路街道办事处、长征街道办事处(老年人日间照料中心)。