区委常委、区政府副区长薛京解读《白银市平川区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“四巩固四提升”专项行动实施方案》

为巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进农业农村高质量发展，加快夯实乡村全面振兴和农业农村现代化基础，根据《白银市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“四巩固四提升”专项行动实施方案》，结合全区实际，起草制定了我区的实施方案。

第一部分是总体要求

《实施方案》要求以“三新一高”总体要求为发展坐标，全面落实中央和省、市、区委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，紧盯既定目标、重点难点、短板弱项，持续开展“农业产业培育巩固提升、村容村貌整治巩固提升、乡村综合治理巩固提升、脱贫攻坚成效巩固提升”专项工作，乘势而上推动产业扶贫向产业振兴转变、村容环境整治向乡村建设行动转变、乡村治理向“五治融合”转变、脱贫攻坚向乡村振兴转变，形成有效衔接乡村振兴的工作框架机制，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化、促进农村农民共同富裕奠定坚实基础。

第二部分是基本原则

《实施方案》主要坚持6个方面的原则。一是坚持党的领导；二是坚持乡为主体；三是坚持群众参与；四是坚持标本兼治；五是坚持因地制宜；六是坚持统筹融合。

第三部分是重点任务

共4个方面17项具体工作，分别由农业农村、组织部和乡村振兴局牵头负责。

第一个方面，是巩固农业产业培育成效，提升全产业链效益。由区农业农村局具体负责，包括4项具体工作：

一是加快建设农业产业园区，做优产业基地。重点要编制园区建设方案，落实园区建设资金，加大品牌创建力度。

二是加快发展农业产业集群，做长产业链条。重点要实行“链长”负责制，抓好原料基地建设，提升农产品加工水平，落实仓储保鲜设施建设任务，创新农产品销售方式。

三是加快完善农业发展机制，做好产业保障。重点要实施“两园”建设，建立推进机制，充实完善项目，落实计划资金，严防风险灾害。

四是加快培育农业经营主体，做强产业支撑。重点要壮大培强龙头企业，规范提升农民合作社，增效提质家庭农场，完善利益分享机制，提升规模经营水平。

第二个方面，是巩固村容环境整治成效，提升乡村建设水平。由区农业农村局具体负责，包括4项具体工作：

一是全面推进乡村规划，提升发展建设水平。重点要做好统筹协调，把握质量内涵，坚持系统观念，突出乡村特色，加快编制进度。

二是全域整治村容村貌，提升村容环境水平。要按照全域整治、突出重点要求，以乡镇为战场、村为主体、户为基础，对交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头、河塘沟渠等重点区域实现整治全覆盖。

三是全区创建乡村示范，提升美丽宜居水平。启动示范乡镇创建，抓实示范村创建。

四是全力夯实基础设施，提升服务保障水平。重点要提升基础设施、公共服务、生态环境建设水平。

第三个方面，是巩固乡村综合治理成效，提升五治融合能力。由区委组织部具体负责，包括5项具体工作：

一是构建组织体系，提升政治引领能力；二是构建自治体系，提升村民自治能力；三是构建法治体系，提升法治保障能力；四是构建德治体系，提升德治教育能力；五是构建智治体系，提升智慧治理能力。

第四个方面，是巩固脱贫攻坚工作成效，提升乡村振兴质量。由区乡村振兴局具体负责，包括4项具体工作：

一是抓排查促巩固，全面提升监测数据质量。重点要明确监测对象范围，开展地毯式大排查，举一反三立行立改。

二是抓机制促拓展，全面提升帮扶工作实效。重点要落实防返贫动态监测机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，做好农村留守老妇幼和特困群众关爱服务。

三是抓督导促落实，全面提升政策保障效应。重点要完善横向到边的“7（2+3+2）+12”责任落实体系，完善纵向到底的区乡村三级责任落实体系，完善党委领导和五大工作专班为主体的组织督导体系。

四是抓评估促衔接，全面提升脱贫攻坚成效。要深刻把握脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系，以巩固脱贫成果为前提，着力做好“巩固、拓展、提升、衔接”四件事，持续抓好责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，坚决守住来之不易的脱贫成果，提升脱贫地区整体发展水平，实现与乡村振兴有效衔接，工作重心从实施脱贫攻坚战略向乡村振兴战略平稳转移。

第四部分是保障措施。

一是强化组织领导；二是强化包抓推进；三是强化部门协作；四是强化督导检查；五是强化资金保障；六是强化舆论宣传。