白银市平川区司法局局长赵永涛解读《平川区人民政府办公室关于全面开展一村（居）一法律顾问工作实施方案》

近日，白银市平川区人民政府办公室印发了《关于全面开展“一村（居）一法律顾问”工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，为方便有关单位和社会公众更好地理解《实施方案》具体内容，现就《实施方案》相关内容作如下解读：

一、出台背景和意义

公共法律服务体系建设是党中央从全面依法治国战略高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。村(居)法律顾问工作是公共法律服务体系建设的重要组成部分，是司法行政工作向基层延伸、服务人民群众的重要载体。深入推进村(居)法律顾问工作，是贯彻落实全面依法治国和乡村振兴战略部署，是贯彻落实“以人民为中心”发展思想，满足人民群众日益增长法律服务需求的重要实践，对于推动基层依法治理、服务和保障民生、维护社会和谐稳定具有重要意义。

二、指导思想以及依据

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央关于加强公共法律服务体系建设和深化律师制度改革部暑要求，健全完善村(居)法律顾问制度，充分发挥法律服务职能作用，促进村(居)组织民主决策、依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提升基层社会治理水平，维护社会和谐稳定。平川区决定在全区94个村(居)设置法律顾问，推行一村(居)一法律顾问制度。主要基于以下三点:

一是为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《司法部关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》（司发〔2018〕5号）、《甘肃省委办公厅省人民政府办公厅关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》（甘办发〔2020〕1号），结合我区实际。平川区人民政府办公室印发了《关于全面开展“一村（居）一法律顾问”工作实施方案》。

二是为了提升基层组织民主自治、依法治理的能力。出台《实施方案》，开展"一村(居)一法律顾问"工作，为每个村(居)配备一名法律顾问，协助乡镇（街道）、村(居)开展法律援助、人民调解等法律服务工作，积极参与村(居)治安防范和管理，参与平安创建，营造尊法学法、守法用法的良好法治环境。

三是为了满足人民群众日益增长的公共法律服务需求。随着经济社会发展和公民素质的提高，人民群众通过法律途径表达利益诉求、维护自身权益的意识进一步增强，平等享受改革发展成果和法律保护的愿望更加强烈。出台《实施方案》，通过推行村（居）法律顾问制度，让法律顾问主动上门提供法律服务，源头防范和依法化解基层矛盾纠纷，使村(居)民群众及时便捷的享受法治教育和法律服务，满足群众日益增长的法律服务需求，有效维护群众合法权益。

三、工作目标    

根据《司法部关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》《司法部关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》文件精神要求，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设，到2022年底，实现全区村(居)法律顾问覆盖率达100%，打通基层法律服务“最后一公里”，群众的法律服务需求基本满足；基层干部群众的法律意识显著增强，逐步养成学法知法守法、依法办事的良好习惯，能够自觉通过合法途径反映利益诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益；基层自治管理法治化水平明显提高，基本形成以法治思维和法治方式管理村(居)公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定的新格局。

解读关联文件：《平川区人民政府办公室关于全面开展一村（居）一法律顾问工作实施方案》