白银市平川区人民政府办公室关于印发《白银市平川区自然保护地勘界立标工作方案》的通知

索引号:GS2337/2019-5167主题分类:平政办发
发文机关:平川区人民政府成文日期:2019-12-05
标题:白银市平川区人民政府办公室关于印发《白银市平川区自然保护地勘界立标工作方案》的通知
发文字号:平政办发〔2019〕185号发布日期:2019-12-11
主题词:白银市平川区人民政府办公室关于印发《白银市平川区自然保护地勘界立标 工作方案》的通知


区直有关部门:

    现将《白银市平川区自然保护地勘界立标工作方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。


                              白银市平川区人民政府办公室

                                               2019年12月5日


白银市平川区自然保护地勘界立标工作方案

    为全面推进我区自然保护地勘界立标工作,根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省自然保护地勘界立标工作方案的通知》(甘政办发〔2019〕91号)、《白银市自然保护地勘界立标工作方案的通知》(市政办发〔2019〕142号)精神,结合我区实际制定本方案。

    一、总体要求

    (一)目标任务。充分兼顾现有的区划报告、平川区第三次国土调查等专项数据,在开展全区自然保护地基础调查的基础上,全面完成平川区自然保护地范围和功能区界线确认、立标和数据库建设,着力解决重叠设置、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等历史遗留问题,形成相关各方认可、准确清晰的边界,推动我区自然保护地规范化建设和精细化管理,实现2020年完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接的目标。

    (二)工作原则

    ——坚持依法依规的原则。严格执行《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》(以下简称《规范》)及相关法律法规,明确自然保护地的范围、面积和边界,增强自然保护地界线的权威性、严肃性和法定性。

    ——坚持科学规范的原则。采用现代技术和先进方法,科学确定自然保护地范围和功能分区,精确标定自然保护地界线,最大限度地保护生态系统的原真性、完整性和适度性。

    ——坚持分级负责的原则。区政府有关部门要严格按照管理权限、事权划分、属地管理的要求,各负其责、密切配合、分级审核,协同推进自然保护地勘界立标工作。

    ——坚持公开透明的原则。利益相关方充分参与,勘界结果完成后要对自然保护地范围和界线予以公示,并根据勘界结果设立界桩、界碑、指示牌等。

    二、勘界立标范围

    按照《规范》要求,全区共1类1个自然保护地需要开展勘界立标工作,为甘肃白银市崛吴山省级自然保护区。

    三、工作步骤

    (一)扎实准备基础资料。区林业和草原局负责整理自然保护地基本情况,主要包括始建的批准文件,申报材料;自然保护地的范围和功能分区相关图件、文字描述和矢量数据;平川区第三次国土调查数据和城镇开发边界数据,总体规划、动植物资源调查等相关材料;当前存在的主要冲突,包括原住居民生产生活、耕地、基础设施建设,以及保护地边界不清等问题,形成自然保护地的调查摸底报告、评估报告及优化整合方案。

    完成时限:2019年12月31日

    责任单位:区林业和草原局

    配合单位:区财政局、市自然资源局平川分局、市生态环境局平川分局

    (二)分类开展勘界工作。按照属地管理原则负责组织自然保护地的勘界立标工作。区林业和草原局组织勘界队伍,全面开展勘界立标工作。主动加强与区财政局、市自然资源局平川分局、市生态环境局平川分局、文旅局等部门沟通,确保自然保护地勘界工作科学合理、准确详实,与全区生态保护红线划定、第三次国土调查成果相衔接。技术支撑单位应当依法具备国家对从事测绘活动资质资格的要求,拥有专业仪器设备,并长期从事勘测工作,确保勘界工作规范开展。

    1.面积、范围、功能区划明确的自然保护地。崛吴山省级自然保护区要严格按照《规范》规定,进行校准核实,并收集相关基础资料,立即开展勘界工作,待勘界成果批复后开展立标工作。

    2.跨行政界线的自然保护地。崛吴山省级自然保护区部分跨靖远县行政界线,要积极沟通协调,采取委托代管或建立分支机构的管理机制予以管理。

    完成时限:2020年3月31日

    责任单位:区林业和草原局

    配合单位:区财政局、市自然资源局平川分局、市生态环境局平川分局、文旅局

    (三)严格成果审查。调查摸底、评估及优化整合工作结束后,区林业和草原局要抓紧整理勘界成果,包括边界矢量图、边界点坐标表、边界走向说明、边界附图、勘界报告、定标点坐标、立标信息数据库等资料以及保护地内生态环境问题整改销号情况等,形成成果报告,并按程序上报。自然保护地勘界成果由区林业和草原局和市自然资源局平川分局联合审核完成后上报市自然保护地勘界立标工作领导小组办公室,待省政府确认公布后,根据省上统一部署,有序开展自然保护地立标工作。

    完成时限:2020年5月31日

    责任单位:区林业和草原局

    配合单位:市自然资源局平川分局

    (四)建立数据库。依据确认的勘界结果,区林业和草原局、市自然资源局平川分局负责对平川区自然保护地最终界线数据、勘界立标过程中形成的工作底图、边界点、定标点、边界地形图、附图、勘界报告、相关规划等进行汇总审核,按照统一的标准规范,建立自然保护地勘界立标数据库,形成自然保护地“一张图”,实现部门间数据共享,运用于生态红线划定、国土空间规划、自然资源调查监测评价和确权登记、基础测绘等工作,提高自然保护地规范化、科学化管理水平。

    完成时限:2020年12月底

    责任单位:区林业和草原局

    配合单位:市自然资源局平川分局

    四、保障措施

    (一)提高思想认识。建立平川区自然保护地体系,是贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措,是党的十九大提出的重大改革任务。各直有关部门要把开展自然保护地勘界立标工作作为落实习近平生态文明思想的重要行动,牢固树立“一盘棋”思想,统一领导、统一部署、统一组织实施。各相关部门一定要全力以赴,相互配合,确保按时保质保量完成自然保护地勘界立标工作。

    (二)加强组织领导。成立以区政府分管副区长任组长,区林业和草原局、市自然资源局平川分局主要负责同志任副组长,区林业和草原局、市自然资源局平川分局、区财政局、市生态环境局平川分局、区文旅局分管负责同志为成员的平川区自然保护地勘界立标工作领导小组,领导小组办公室设在区林业和草原局,全面负责自然保护地勘界立标工作,各有关部门协助全力推进自然保护地勘界立标工作。

    (三)强化资金保障。平川区自然保护地建设工作,政策性、专业性强,技术含量高,突破点多,从调查摸底—分析评估—优化整合—构建体系—规划编制等各个环节,都需要投入大量的人力物力等,必须要有足够的资金作保障才能顺利开展工作。自然保护地勘界立标工作经费由市、区两级财政分级承担,市财政承担勘界经费,区财政承担立标和编制矢量数据图件等经费,确保勘界立标工作顺利完成。

    (四)严格质量管理。各有关部门要对勘界立标过程中相关图件、数据真实性负责,如实反映保护地基础情况,严防弄虚作假、隐瞒重大问题、借机违规调整自然保护地范围和功能区等违法违规行为。区林草局要积极协调省、市级技术指导单位,做好技术指导工作,及时纠正存在的问题,避免返工造成进度延误,切实做到进度和质量并重。

    (五)加强工作调度。建立信息月报制度,区林业和草原局要明确专人负责,于每月25日前将工作进展情况、经验做法、存在问题及意见建议等情况上报市自然保护地勘界立标工作领导小组办公室。区领导小组办公室要加强工作调度,加强勘界立标工作开展情况督促检查,并及时上报工作情况。

    附件: 1.白银市平川区自然保护地名录

           2.白银市平川区自然保护地勘界立标工作领导小组

附件1

白银市平川区自然保护地名录

序号

保护地名称

保护地 级别

勘界立标     责任主体

自然保护区(1个,为省级)

1

甘肃白银市崛吴山省级自然保护区

省级

白银市平川区人民政府









































附件2

白银市平川区自然保护地勘界立标

工作领导小组组成人员及职责

    为加强对自然保护地勘界立标工作的组织领导,成立白银市平川区自然保护地勘界立标工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组组成人员及职责分工如下:

    一、领导小组组成人员

    组  长:杨  明   区政府副区长

    副组长:宋  清   区林业和草原局局长

            李炳国   市自然资源局平川分局局长

    成  员:欧志坚   区财政局副局长

            李玉慧   市生态环境局平川分局副局长

            李  勇   区文旅局副局长

            张吉迪   区林业和草原局副局长

            展军礼   区林业和草原局高级工程师

            冯治飞   区林业和草原局林政资源股股长

            张建军   区林业和草原局林政资源股干事

            唐得生   区崛吴山林场助理工程师

    领导小组办公室设在区林业和草原局,办公室主任由张吉迪同志兼任。领导小组办公室下设综合组和技术组。

    综合组:由区林业和草原局森林资源股牵头,负责各方面衔接和协调工作,落实领导小组的各项工作部署,研究提出需领导小组决策的建议,协调解决存在的困难和问题;负责自然保护地勘界立标工作的督促检查。

    技术组:由市林业调查规划设计队负责平川区自然保护地勘界立标工作的技术指导和质量把关,负责审核汇总基础数据和资料;负责自然保护地确界中图上界址点、面积与公布数据的一致性审查。

    二、职责分工

    区林草局:负责协调推进领导小组日常管理工作,指导全区开展基础调查和勘界立标工作,建立全区自然保护地数据库。

    区财政局:负责解决全区自然保护地立标和矢量数据图件编制等相关工作经费。

    市自然资源局平川分局:负责协调提供平川区自然保护地相关土地权属和土地用途、产权登记信息、全区第三次国土调查影像及图斑数据、国土规划、基础地理信息数据、行政界线等资料,并审核勘界立标数据库和相关图件。

    市生态环境局平川分局:负责提供有关资料,配合开展相关工作。

    区文旅局:负责提供自然保护地旅游资源相关资料及保护地旅游活动开展情况等资料,配合开展旅游评估工作。