白银市平川区住房和城乡建设局2008年政府信息公开工作年度报告

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区政务公开办公室的监督指导下，我局把政务公开工作同行政审批制度改革工作、行政效能建设年活动和行风建设活动有机结合起来，在规范管理上、简化程序上、巩固深化成效上加大了工作力度，有效地提高了我局政务公开工作的质量和管理水平。为提高机关的执政水平、改进机关作风、提高办公效率、密切党群关系、干群关系起到了积极的推动作用。现总结如下：

一、主要做法及成效

（一）提高思想认识，认真落实政务公开工作

城市建设工作与市民生产生活息息相关。建设服务的好与坏，既代表政府在人民群众心目中的形象，又关系到能否促进招商引资，推动城市更好地发展。我局以方便群众办事、促进招商引资、接受群众监督为出发点，不断增强工作透明度，努力营造良好的投资服务办事软环境。今年以来，按照区上的统一要求和部署，我局把推行政务公开作为转变机关工作作风，强化行政监督，密切党群、干群关系，推进依法行政的重要内容来抓，局里把政务公开工作列入重要议事日程，一是切实加强领导，成立了由局党总支书记、局长任组长，局班子成员任副组长，各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组。局属各部门单位都高度重视政务公开工作，专门部署，明确专人负责此项工作，保证政务公开工作落实到实处。二是局机关和各单位都能自觉把政务公开工作作为工作人员年度考核的一项重要内容来抓，由办公室负责检查落实，形成相互协调、相互制约的监督机制，明确指出对未按要求完成目标任务的科室、单位将取消年度评选先进的资格。三是局里把政务公开工作纳入本年度整体工作要点，制定下发了《白银市平川区城建局政务公开工作实施意见》明确了政务公开工作的指导思想、原则、重点内容和办法要求。并以窗口单位为重点，把政务公开工作与城市建设重点工作一同部署，一同检查，一同考核。同时注重加强日常监控，局领导多次召开会议研究部署此项工作，及时研究解决工作中存在的问题，引起各部门的高度重视，切实推动了这项工作的有效开展。局系统齐心协力按时完成了政务公开目录编制工作。

（二）加强制度建设，简化审批程序。

为建立与政务公开相适应的高效廉洁的运行机制，完善各项政务公开制度，以制度促监督。我局修订完善原有的工作制度，出台了局机关制度手册，内容包括内部管理制度、财务制度、政务公开制度、党风廉政建设制度、工作考核、考勤制度、效能监察制度、工作奖惩制度、领导干部深入基层、深入群众的制度、领导干部谈话制度、工作人员考勤制度和《对建设系统从业人员吃拿卡要行为的处理办法》等。通过建立健全规章制度，做到令出法随，规范了运行程序，为政务公开工作提供了制度保障。同时，我局把公开行政审批项目、简化行政审批程序作为政务公开的一项重要内容来抓。在以前清理行政审批项目取得较好成效的基础上，以增加审批透明度、规范审批程序为重点，不断增强改革和服务意识，继续深化行政审批制度改革。一是对建设行业所涉及的行政审批事项和规范性文件通过两次全面的清理，原有66项，保留了27项，取消39项，对目前保留的行政审批事项的详细的内容、条件、程序、时限、收费标准、监管办法等重新逐项细化分解，并严格按照公开标准行政办公。局机关在走廊醒目位置制作了两幅（1.6×4）面积为12.8平方米的大型政务公开栏，将规划建设项目“一书两证”、开工许可审批程序、审批法规依据、审批时限、收费标准及依据、投资建设方需提交图件、基础资料等审批内容全部上墙公布和网上公开，从而增加了审批工作的透明度，方便了服务对象，进一步规范了审批行为，提高了办事效率。将行政审批制度改革与行政效能建设年相结合，按照“有序、方便、高效的原则，不断改进工作作风，提高了行政办公效能。

（三）加强监督力度，全局齐抓政务公开工作

政务公开工作内容繁杂，头绪众多，是一项复杂的系统工程。我局在为政务公开工作提供充分的制度监督保障的同时。拓宽监督渠道，确保政务公开工作落到实处。

一是政务公开领导小组组织检查。政务公开领导小组经常深入局机关各科室、局属各单位进行检查和督促，指出存在的问题，督促各单位扩大公开范围，完善公开内容，加快公开进度，确保了政务公开工作的有效落实。二是充分发挥政务公开特邀监督员的监督作用，根据监督意见，及时改进工作。三是通过服务热线实行社会监督。群众的反映是政务公开工作做到好不好的重要标准。通过12319服务热线，广大群众将成为建设系统政务公开工作的强大社会监督力量。

（四）丰富公开形式，推选“阳光政务”

在政务公开的形式上，我局结合实际，因地制宜，讲求实效，不搞形式主义，以群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，采取多种方式，对外向社会、对内向全体干部职工广泛公开。

一是利用党务政务公开栏进行公开。党务政务公开栏是我局开展政务公开的主要窗口。为了做好此项工作，我局特设此公开专栏，结合建设工作实际，杜绝了在单位一头受理现象。统一设立了内容齐全，简单明了的政务公开专栏，专栏的基本内容包括：局机关、局属单位的工作职责和权限；工作人员的职责、服务行为标准和服务承诺；执行的法律、法规、规章及办理的依据；办理的流程及时限；与建设相关的各种规费的收取等。工作人员一律挂牌上岗，公开其单位、姓名、职务，让群众了解办事人员的身份、职务，接受群众的监督。二是利用报刊、电视等新闻煤体公开，我局将建设系统工作动态及各阶段工作的重点，及时提供给平川电视台等新闻媒体播报，方便群众监督。三是我局开辟“政务公开栏”公布工程建筑招投标信息、企业信息等建设信息，详尽说明各项建设行政审批和服务项目的办理依据、流程及办理时限，通过“城建局党政办公自动化系统”的建设，搭建了与群众联系的桥梁。四是利用宣传活动进行公开。组织机关干部宣传建设行政政策法规等法律法规，保证了市民的知晓权。在对外宣传政策法律法规的同时，我们还注重向社会宣传我局的职能职责、承担的主要任务，这样，即使广大职工群众了解了我们的工作，也蠃得了社会各界对建设工作的理解、支持和配合。五是设立电话服务热线，成立热线办公室，及时方便地为市民解惑答凝，同时，局机关及局属各单位积极推选内部管理事务和财务公开，将单位重要决策、重大活动，以及关系职工切身利益的工资、福利、资金、公积鑫等重要事项均向单位职工公开，充分尊重职工的知情权和参与权。

（五）突出公开重点，注重抓出实效

根据建设系统的工作实际和特点，我局以规划、监督、招投标、园林、建管、环卫等窗口单位为重点，要求做到“一栏两牌三上墙”，即“一栏”就是一个单位必须至少有一个政务公开综合栏，“两牌”就是科室必须有职能职责公示牌和工作人员岗位职责公示牌，“三上墙”就是政务公开栏必须在单位的醒目位置上墙公布，按照这一要求，局机关各科室和各窗口单位都制定了详细的政务公开内容，并进行落实。

我局按照区编办确定的三定方案，明确了局机关各科室的职能职责，并分别在各科室办公室醒目位置设置公开公示栏予以公布，共设置办公室、财务室、规划办、等职能职责公示牌10个。对机关工作人员还实行了办公桌前放置岗位职责公示牌，做到了职能明确、任务具体、责任到人、为企事业单位、投资者和前来咨询办事者提供了方便。局属市政、园林、规划、建管、监察、环卫等单位也结合各自的实际，制定了相应的单位和科室职能职费，并在本单位的醒目位置予以公开公布。

二、存在的总是和今后政务公开的措施

通过推选政务公开工作，总得来看取得了一定的成效。一是促进了领导班子的团结和沟通。二是促进了党风廉政建设，干部职工精神面貌发生了良好变化。干部的服务意识得到增强，办事效率得到提高，形成了上下想大事、谋新事、干实事的良好风气。年度工作目标任务得到层层分解落实，有力地促进了各项工作的顺利完成，树立了建设系统良好形象，得到了社会各界的普遍好评，但距离区委、区政府的要求还有一定差距。今后，我局还需做大量深入细致的工作，推动政务公开的全面开展，从而更好地推动建设行业工作作风转变，提高工作效率。

一是结合行政审批制度改革和政务公开工作，进一步简化办事程序，规范办事流程，完善办事内容，提高办事效率。二是不断扩大、规范政务公开的范围及内容，推动完善网上办公，缩短时空距离。三是加强督促检查，狠抓落实和责任追究。通过设立举报箱、问卷调查、走访投资办事者等形式，加强对政务公开工作的监督，查处妨碍政务公开工作的人和事，确保政务公开的各项内容和任务落实到实处，为群众提供公开、透明、高效的公共服务，营造良好的投资发展环境。四是加强政府政务公开建设的工作力度，力争做到“一个窗口”对外，为把区政府政务公开建成优质高效、“一条龙服务”、便民利民的亮丽窗口贡献力量。