今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧紧围绕“城市更新行动”和拆违治乱“春雷行动”，全力推动城市管理执法工作。

一、上半年工作

（一）发挥党建引领作用，提升城市管理执法水平。

紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“党史学习教育”为契机，学党史、悟思想、办实事、开新局。结合城管执法工作实际，紧扣“抓党建、带队伍、促工作”这条主线，按照习近平总书记对城市管理工作“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，紧紧围绕“强基础、转作风、树形象”专项行动，发挥党建引领作用，提升城市管理执法水平，密切结合实际，深入开展了特色鲜明的“做表率、争模范、创一流、当标兵”队伍建设提升活动，内强素质，外树形象，执法队伍建设取得了明显成效，执法人员政治素质和业务能力得到了显著提升，“公正文明、执法为民”的执法理念得以确立和弘扬。一是抓政治理论学习，提高党员队伍理论素养。坚持周一学习例会制度，抓牢理论学习不放松，明确学习的重要性、必要性和紧迫性，制定学习计划，主要领导、科级干部带头学，党员干部轮流领学，深刻领会上级党委政府的方针政策，把握重要思想和精神实质，确保学习常态化、见实效。二是局党组对内部人员进行了结构性调整，对工作职责进行了明确和细化，极大地提振了工作积极性。三是按照组织要求召开了民主生活会、组织生活会和党史学习教育动员大会。围绕本职工作，转变工作作风，开展“大调研、大排查、大走访”活动。共开展专题党日活动4次，讲党课2次，组织党员大会2次，召开支部委员会5次，为群众办实事9件，干部职工踊跃捐资国土绿化7000余元。四是积极创建并荣获“区级文明单位”称号。

（二）加强工作协作配合，助力城市更新行动。

坚决贯彻落实党的十九届五中全会和省委十三届十三次全会、市委八届十二次全会，区委八届十六次全会的部署要求，把平川区城市更新行动“十大片区”项目攻坚作为年度工作的主攻方向，抓紧抓实，抓出成效。加强组织领导，细化目标，分解任务，制定切实可行的工作计划，依法严肃查处各种违法建设和乱圈乱占行为，严厉打击建设领域的违法违规行为。

（1）按照《白银市平川区城市更新行动“十大片区”项目攻坚实施方案》的总体安排，根据白银市平川区人民政府《关于依法开展城市更新行动和拆违治乱专项行动的通告》，开展城市更新行动，制定了《平川区城市管理综合执法局开展城市更新行动项目攻坚实施方案》。

（2）按照全区的统一部署，配合相关部门对平川区高铁站站前广场及配套基础设施建设项目征收范围4处影响工程进度的违章建筑和红会路大坝口、宝积镇墩墩滩南门片区、水云川十字非法抢建、占地和危旧房屋搬迁项目进行依法强制拆除，有力地震慑了抢建、抢栽等违法行为。

（3）深入开展“城市更新行动”及拆违治乱“春雷行动”。组织执法人员全面排查违法占用国有土地、违建、抢建等行为，对发现的对省道308线（贺家川段）1处违法改扩建、墩墩滩村民3处违法抢建行为和煤校家属区违法搭建钢结构行为全部从严、从快依法严肃查处，做到违建行为早发现、早查处，快拆除，始终保持高压态势。

春雷行动以来，加大巡查频次，发现一起违法建设、制止一起、查处一起，坚决遏制增量，消除存量。全力配合对十字街23间影响道路拓宽的商铺进行拆除。出动执法人员380余人（次），执法车辆69台（次），拆除违法违规建设约20480平方米，拆除破旧门头和户外广告约600平方米。

（三）聚焦主责主业，全面提升市容市貌品质。

按照“三城同创”工作要求，坚决整治城市管理“顽疾”。在流动摊点、占道出店经营、临时性占道宣传促销、露天烧烤，以及乱贴乱画、乱挂乱晒、乱停乱放、乱堆乱放、渣土扬尘治理、流浪犬捕捉等城市管理难题的整治上，进一步强化工作措施，靠实工作责任，巩固整治成效。不断创新工作机制，全面推行“网格化”管理、“错时延时”执法措施，积极探索“721”工作法，提高依法行政能力，提升服务水平，精心打造城市管理新形象，有效提升城市市容市貌品质。

一是积极探索建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范，结合“721”工作法，推行柔性执法措施，对城区主次干道、重点区域、背街小巷的市容环境秩序依法进行清理整治，通过批评教育、劝离疏导，城市乱象得到消除，变执法为服务，变对立为对话，以实际行动取得广大群众的理解和支持。提升了精细化管理水平。

二是为解决夜间占道经营、阻塞交通、噪音扰民等难点问题，我局对人流量较大的长征十字街、盘旋路、广场周边、仿古街等路段加强夜间巡查执法力度，取得良好的成效。对多次教育拒不改正的违规占道经营商户及流动商贩进行行政处罚，取缔流动商贩112起、占道经营397起，制止噪音扰民61起。

三是对在建、新建的违法行为逐户进行调查，摸清具体数量、面积等具体信息，并进行分类，建立台账，为违建治理提供基础数据。截止目前为止，累计发现建设行为73处。

四是治理各类运输车辆密闭不严，造成物料抛洒、泄露等现象，严厉查处运输过程中的沿街抛洒、飞扬、泄露等行为。共检查各类渣土车、物料运输车、商砼车59辆，现场整改57辆，暂扣2辆，进行信息、违法情形登记保存，建立违法车辆信息查询清单。

五是按照大气污染防治的工作的具体要求，对辖区内污染大气的行为进行重点整治，共查处焚烧垃圾33处，检查工地22次，查处十字街周边、盘旋路周边、广场周边等区域露天烧烤99家（次）。

六是按照《白银市平川区住房和城乡建设局关于报送违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治工作情况的通知》文件要求，开展在建房屋隐患问题排查整改，累计上报3处在建违法建筑，已全部拆除。

七是以网格化管理机制为支撑，用脚步丈量城市。以城市管理中存在的占道经营、马路市场、户外广告、门头牌匾、渣土污染、噪音扰民以及违法建设等方面的问题为抓手，摸清底数，找准根源，理清归属，有效化解矛盾，解决问题。主动发现问题、解决问题，探索出了一套规范统一的管理标准和“发现、立案、处置、结案”的闭环流程。

八是将校园周边环境的整治作为一项常态化工作，秉持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的理念，极探索智能化、信息化手段，提高执法效率，巩固整治成果，持续推动校园周边环境改善，为广大师生打造更加整洁有序的工作、学习环境。圆满完成2021年度高中考期间值班值守工作。

截止目前，清理店外店698家（次）；清理违章占道经营流动商贩980人（次）；清除小广告“牛皮癣”1100余处；对播放音量过大音响的商户进行了劝说教育；共排查户外广告牌匾981处，整治存在安全隐患的44处，拆除32处，更新159处；治理随意倾倒、抛洒或者堆放建筑垃圾的行为37起，捕捉流浪犬78只；清理北环城路僵尸车辆1000余辆；拆除违法违规建设约20480平方米，清理过街横幅及商铺门前乱挂230余条，拆除大型户外广告牌11块，约1500平方米。

（四）规范行政行为，推进依法行政。

一是针对城市管理执法工作中的不足和短板，保证当事人的参与权,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,修订了考勤、绩效考核、执法行为规范等对城市管理执法文书进行了全面规范，组织法律法规、执法文书的业务培训1次，公众号推送法律法规宣传34次，制作《城市管理综合执法学习读本》，积极做好向乡镇街道赋权对接工作。

二是强化内部监督管理，实行网格化管理模式。制定印发了《平川区城市管理综合执法局推进城市管理网格化工作的实施意见》，以实施城市更新行动为着力点，以条块融合的网格化管理为载体，推行横向到边、纵向到底的责任模式，细化管理标准，落实工作责任，完善考核体系。

三是抓制度转作风，切实提升群众满意度。建立健全内部监督检查制度，完善执法队员日常巡查、违法违章案件办理制度和程序，完善执法工作考核制服，制定了《白银市平川区城市管理综合执法局督察考核管理办法（试行）》，将日常考核、月度季度考核与年终考核结合起来，使日常工作全面规范。成立督查小组，对城管文明执法、管理服务水平、队员廉洁履职等方面进行全面督查，并定期进行通报，督促整改落实，进一步转变工作作风，提高群众对城市管理执法工作的满意度。

（五）加强廉政建设，打造作风过硬执法队伍。

认真落实2021年中央和省、市、区纪委全委会议精神，进一步推进“两个责任”落实，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”；以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，大力开展城市管理执法人员培训工作；要严格执行中央八项规定，整章建制，用制度管人，按制度办事，着力打造一支业务精、能力强、品行优、素质高的城管队伍。

一是抓业务知识培训，提高执法能力。对全局执法人员开展为期三天的城市管理法律法规知识培训，从城市市容和环境卫生管理、城市规划、绿化、市政管理、环境保护等方面进行重点培训。同时，结合工作实际，穿插讲解店外经营、占道经营、渣土扬尘污染等多项常见违法行为的执法依据、执法措施、处罚幅度及注意事项等，尤其对对违法建设的查处及拆除、法律文书制作、案件办理程序及步骤进行了详细说明，深入浅出，帮助执法人员学习掌握城市管理执法业务知识和流程，梳理实际工作中的问题和困惑，规范了执法流程，大大提升了行政执法能力。

二是开展“内强素质，外树形象”军事化训练，以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，开展了执法培训军事化训练，全体执法人员接受了为期三个月的法律法规、政策理论和身体素质的全方位培训。提高了全体执法人员依法行政和城市管理法律法规的思想认识，熟练了掌握和运用执法技能，提升了依法规范执法，公正公平执法，文明礼貌执法能力，实现了执法过程中的“流程、标准、方式”三个统一，着力打造一支政治思想坚强、作风纪律过硬、业务技能精湛的执法队伍。

（六）深化“智慧城管”建设，提升城市精细化管理水平。

进一步深化“智慧城管”平台建设，完善软硬件设施，有效利用数字化城市管理平台，主动发现问题、快速解决问题的优势，确保第一时间上传问题，第一时间到达现场确认处理，第一时间将处理结果上传平台进行结果核查，实现城市管理工作点对点、端对端的处置，不断提升城市精细化管理水平。受理政务热线12345举报件5件、信访件1件；处理12319群众举报件12件；城管智慧平台共处理自行处件809件。

二、存在的问题

（一）现代城市管理理念的宣传工作还有待加强，部分群众的思想认识不高，违反和抵触城市管理执法的行为时有发生，施工和广场舞噪音扰民、犬只规范化管理等现实问题的治理措施还有待进一步完善。

（二）城区专业农贸市场基础配套建设之后，难以满足群众摆摊设点的营商需求，城市市容市貌监管压力大。当前进入夏季，周边瓜果蔬菜等农产品大量上市，摊点销售与规范管理的矛盾凸显。

（三）执法队伍培训教育不够，执法人员的能力不强、业务水平不高、服务意识不足。

（四）落实“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作机制有待进一步健全完善，工作力度有待进一步加大。

三、下半年工作

我局将深入贯彻落实习近平总书记“城市管理要像‘绣花’一样精细”的指示精神，围绕“三城同创”，以“城市更新行动”为抓手，突出党史学习教育成果转化，一手抓规范管理，一手抓整治提升，着力推动城市综合执法工作上水平上台阶。

（一）狠抓党风廉政建设。坚持党的领导，加强党的建设，坚决落实关于全面从严治党各项决策部署，进一步落实意识形态工作责任制，严格落实党风廉政建设主体责任，做到把党风廉政建设与业务工作各个环节同研究、同部署、同落实。

（二）加大依法行政工作力度。一是进一步加强执法人员业务培训工作。通过精心编辑学习教材，统筹制定学习计划，安排专业人员授课、督促个人自学等方式，全面系统的学习《行政处罚法》《城市管理执法办法》《城管综合执法实务操作》等。二是做好乡镇街道赋权的对接和业务指导培训。三是全力推行“三项制度”。全面推行执法过程全记录、执法公示、重大案件审核制度，科学运用执法记录仪，加强对执法活动的全过程记录、跟踪、监控，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

（三）强化市容环境管理措施。下足“绣花功夫”，抓住“关键小事”，推进城市管理向背街里巷延伸、向“细枝末节”聚焦。一是在盘旋路、兴平南路、兴平北路、黄峤路、长征东路、大桥路打造文明示范路段；二是以黄峤路示范街为模板，逐步对广场周边、复兴路、兴平路、忠恒路等路段门头牌匾按照城市外立面统一规格标准，规范设置；对城区内的破旧门头牌匾、不合规门头责令产权所有人及时进行更换；三是继续加大日常巡查力度，清理路边摊点及店外店，特别针对露天烧烤，要坚决取缔，严防反弹；四是严查违法建设，街道辖区内背街小巷巡查，将各种违法建设杜绝在萌芽状态；五是强力整治噪音污染，对放高音喇叭的进行严格审批和管控；六是重拳整治“两违”建筑，全力配合全区十大片区项目，对各种抢建及搬迁房屋进行依法拆除。

（四）开展城市乱象专项整治。全面推行网格化管理，突出重点区域、重点路段，着力解决占道为市、污物乱倒等突出问题。一是加强建筑工地扬尘污染治理、渣土运输、车辆带泥上路的监管，坚决取缔露天烧烤等违法行为，持续改善环境质量。二是开展拆违治乱专项整治。三是依法整治流浪犬。认真贯彻落实《白银市城市养犬管理办法》，对城区范围内的流浪犬进行捕捉，全面开展《养犬登记证》办理工作，加强规范管理。四是依法取缔校园周边的各类流动摊点、占道经营等影响环境的行为，净化校园周边环境，维护校园周边环境秩序。五是扎实开展违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治工作，确保整治取得实效。

（五）提升城市精细化管理水平。一是提升改造数字城管平台，有效利用数字化城市管理平台，主动发现问题、快速解决问题的优势，确保第一时间上传问题，第一时间到达现场确认处理，第一时间将处理结果上传平台进行结果核查，实现城市管理工作点对点、端对端的处置，提高工作效率，提升服务水平。二是实行网格化管理。以网格为基本单元，实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，强化问题巡查和现场快速处置，使城市管理中存在问题能够得到及时有效治理。三是坚持错时执法，巡查工作“定人、定岗、定责”，建立长效机制，为广大市民营造良好的夜间市容环境秩序。

（六）强化城管执法队伍建设。通过持续开展执法队伍军事化训练、作风纪律整顿等活动，不断规范执法言行、着装、文明用语，做到文明执法，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理执法队伍。深入开展“步行找问题”“十件实事”“城管执法体验日”“寻找最美城管队员”等活动。