陈林山委员：

您关于《关于全方位推动文明城市创建常态化的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

您在提案中指出的“加快构建“大城管”管理模式，向乡镇街道赋权，推动执法力量下沉城区周边乡镇；聚焦市政设施、交通秩序、园林绿化、环境卫生等方面，开展“城市体检”全面整治“城市病”；制定城市管理清单、责任清单和网格清单，发挥智慧城管平台作用，推动城市治理标准化制度化规范化。”等，区城市管理综合执法局依照工作职责，认真对照提案，加大工作力度，着力提升城市管理执法水平。

一、“加快构建“大城管”管理模式，向乡镇街道赋权，推动执法力量下沉城区周边乡镇。

（1）构建“大城管”工作机制。牵头制定了《平川区“大城管”工作机制实施方案》《白银市平川区城市管理工作联席会议制度》，经区政府第29次常务会议研究同意，已印发。制定了《白银市平川区“门前三包”责任制管理办法》《平川区城市管理网格化管理办法》《平川区城市管理责任清单》，对联席会议领导小组组成人员进行了调整，明确了下设机构及成员单位工作职责、联席会议议事和工作规则、平川区“大城管”工作格局工作流程。成立了由分管副区长任组长，相关部门单位主要领导为成员的“大城管”联席会议领导小组。拟定近期召开全区城市管理工作第一次联席会议。

（2）加快推进镇街赋权工作。持续做好镇街行政执法指导工作，为充实乡镇执法力量，提升乡镇执法水平打下基础。举办了“全区城市管理执法人员素质能力提升暨法治建设培训班”，对各乡镇街道综合执法队负责人和业务人员20余人进行了3天业务培训，切实提高了执法人员在执法过程中应对突发事件的能力和对法律法规的运用能力。

（3）加强基层立法联系点建设。2022年11月被市人大常委会确定为立法基层联系点以来,认真按照工作要求，健全组织机构，完善工作制度，加强队伍建设，积极配合市人大常委会开展立法调研，认真完成市人大常委会交办的各项立法调研任务，切实发挥立法基层联系点的作用。近期，报请区人大设立基层立法联络点16个。

二、聚焦市政设施、交通秩序、园林绿化、环境卫生等方面，开展“城市体检”全面整治“城市病”。

（1）开展市容市貌整治攻坚行动。进一步压实“门前三包”责任制。对发现的店外经营现象现场纠正整改，逐步实现规范化、长效化管理。累计规范店外店710余次，规范流动摊点540余个，取缔露天烧烤106处，暂扣经营工具11台；整治噪音污染78起，暂扣喇叭、音响46个；制止乱倒污水70次，清运垃圾11.5吨。

（2）开展户外广告整治攻坚行动。集中力量对户外广告设施、门头店招进行拉网式摸底排查。对擅自设置的彩虹门、彩旗、条幅、充气物和临时性户外广告进行劝导查处。累计拆除大型广告牌23块、墙体招牌广告57块，规范门头牌匾274处，清理商业横幅130余条。

（3）开展犬只乱象整治攻坚行动。一是对无证养犬、遛狗不系绳、犬只随地排便、滋扰市民等现象进行批评教育并责令改正，及时化解涉犬类举报投诉。二是持续开展流浪犬捕捉行动，维护了市容环境和社会公共秩序。累计办理养犬登记证256件，引导规范养犬行为60余起，收容安置流浪犬132只。

（4）开展城市“牛皮癣”整治攻坚行动。一是彻底清理主次干道、背街小巷、临街建筑物、房屋立面及市政公用设施上的各类非法小广告。二是引导群众规范张贴信息。共计清理各类家教、售房、租赁、办证、贷款号码等城市“牛皮癣”1229处。

（5）开展城乡接合部整治攻坚行动。加大对城乡接合部大气污染防治和环境秩序的整治力度，重点整治施工工地、违规运输、扬尘污染、“四烧”等违法现象。累计规范劝导渣土车辆68辆，责令整改施工工地19处，制止焚烧垃圾秸秆33次。

（6）开展违章建筑整治攻坚行动。一是全面、准确摸排各类违法建设行为，查明违法建设详细情况，建立违法建设管理台账，实行动态管理。二是在查清事实的基础上，依法确定处理意见，对依法应当拆除的违法建筑，制定拆除计划，确保拆除到位。三是适时组织“回头看”，着力解决违法建设“反弹”问题，巩固整治成果。共计拆除违建95平米、构筑物150平米。

（7）开展校园周边环境专项整治行动。一是加大宣传力度，教育引导商户规范经营行为，提高守法经营的责任意识。二是采取错时巡查与高峰值守相结合的方式，不断加大巡查力度，做到对流动摊点常态化管理，进一步提升整治成效。三是形成与相关部门协调沟通、齐抓共管、群策群力的工作机制，把校园周边环境整治作为一项常态化工作，抓紧抓实，从根本上扭转“反复治理，反复反弹”的局面。

（8）集中开展燃气安全隐患排查整治行动。一是迅速开展城市管理领域燃气安全隐患排查整治行动，聚焦流动摊贩瓶装液化气、擅自非法改动、占压燃气设施等重点问题，不断加强学校、小区、广场周边隐患排查力度，摸清底数、建好台账。二是针对排查出的各类隐患明确责任人和整改时限，限期整改、销号管理。三是进一步加强对燃气使用常识的宣传力度，提高流动摊贩、夜市摊点等人员的安全意识，共同筑牢燃气安全防线。

三、制定城市管理清单、责任清单和网格清单，发挥智慧城管平台作用，推动城市治理标准化制度化规范化。

（1）聚焦城市管理工作当前存在的的主要矛盾及时制定城市管理责任清单。共梳理城市管理事项9项，具体事项40项。涉及责任单位16家。联合住建、公安、市场监管等部门开展联合执法，解决城市管理中长期存在的疑难问题。

（2）加快智慧城管平台建设。一是2023年2月份，平川区智慧城管项目开始建设，主要建设内容包含视频智能分析、市区对接、视频中台三个部分。现已进入收尾阶段，正组织协调验收及交付使用准备工作。二是4月份，举办2023年智慧城管平台业务培训会，推进实现智慧城管建设。特聘北京数字政通专业技术人员详细讲解“智慧城管APP”“视频智能分析web”操作流程、使用规范以及处理案件的注意事项，并就“智慧城管APP”具体操作过程中出现的问题进行分析与交流。

下一步，我局将结合您的提案的建议，不断改进和加强我们的工作，力争在教育培训规范化、执法办案规范化、科技信息规范化、队伍建设规范化、舆论宣传规范化等方面实现提升，全面推进我区城市管理综合执法工作高质量发展。

（一）紧扣重点要点环节，大力开展主题宣传。按照“谁执法、谁普法”工作要求，结合城市管理工作重点，营造学法、知法、守法的良好氛围。一是开展贯彻落实党的二十大精神专题宣传。二是聚焦智慧城管、专项执法、数字化转型、便民服务举措等重点工作开展宣传。三是开展重大活动、重要节点执法保障专题宣传。

（二）突出队伍作风建设，强化服务管理水平。巩固深化“三抓三促”行动和巡查整改工作，严明纪律作风、提高业务水平、增强工作执行力。一是加大业务培训力度，促进执法方式、方法更新提高，不断提升执法队伍标准化水平。二是严肃查处各类违规违纪行为，强化追责问责力度。三是开展“12345”“12319”热线回访和“回头望”活动，提高群众满意度。四是推行柔性执法、非接触性执法和审慎包容监管，做到先服务、后管理、再执法，不断提升城市管理服务水平。

（三）推行“大城管”管理模式，改进服务运行机制。进一步明确城市管理和执法职责，加强执法队伍管理制度、工作制度建设，细化、完善督导检查和考核评价体系，提升执法水平。一是加强对镇街执法工作的业务指导，定期走访调研各辖区网格，准确掌握执法情况，对执法难点进行指导和帮助。二是与各镇街加强协作，充分发挥各自优势，形成合力、集中攻坚，打造城管执法“共同体”，构建权责明晰、管理优化、安全有序的管理模式。

（四）狠抓城市精细化管理，打造整洁有序市容环境。紧紧围绕“攻坚实干年”活动，推进城市精细化管理各项工作，改善我区市容环境秩序。一是开展文明创建整治提升行动，聚焦空中“飞线”“蜘蛛网”、户外构筑物、“门前三包”管理等专项整治行动。二是突出抓好背街小巷、老旧小区、城中村、城乡接合部、农贸市场等重点区域的环境治理。三是严查车体不洁、抛洒滴漏等违法违规行为。四是依法查处违规排放油烟、露天烧烤等行为。

（五）持续开展军事化训练，树立执法队伍新形象。通过整训，进一步磨练执法人员的意志和工作作风，增强执法人员的纪律意识、服从意识和集体意识，提升执法人员的精神面貌和队伍整体形象，为城市管理迈向更高水平打下坚实基础。

责任人：王振卿                联系电话：13884235588

承办人：齐进忠                联系电话：13830008976                               

                               二○二三年九月二十九日