(A类) 

平工信函〔2021〕003号

关于对区政协八届五次会议

第9号提案答复的函

赵连敬、李莉、秦升委员：

您提出的“关于推进工业企业高质量发展的建议的提案”收悉。现答复如下：

全区现有工业企业136家。其中：规上企业30家。产值10亿元以上有靖远煤业集团和靖远第二发电有限公司2家企业，产值1亿元以上有国电靖远热电有限公司、甘肃容和矿用设备集团有限公司、甘肃佰信达工贸有限公司、甘肃泰隆森矿业有限公司4家企业，5000万元以上有甘肃大象能源科技有限公司、甘肃龙源木业有限公司、白银赛诺生物科技有限公司、甘肃银河机械制造有限公司、国投白银风电有限公司、靖远县王家山第二煤矿6家企业。如何更好的推进工业经济高质量发展，主要做好几方面工作：

推进重点产业提质增效。紧盯产业发展趋势，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，以绿色化、信息化、智能化改造为重点，改造提升煤炭、电力、陶瓷、建材等传统产业，推动以先进装备制造、新材料、新能源等为重点的新兴产业提质增效、加速崛起，打造“六大基地”，构建九大产业生态发展新格局。1、煤炭产业。推进地方煤炭企业改造提升，达产达标，产业由传统采掘向新型煤产品转型，加强劣质煤、煤矸石、煤层气综合利用，延伸煤炭产业链条，加快建设煤炭储运交易转化基地。2、电力产业。把风力发电、光伏发电作为促进工业经济转型升级的突破口，建设大型弱风发电场、风光互补发电场、分布式光伏发电等新能源发电项目，逐步形成以火电为主，风电、光电、生物质发电等新能源和清洁能源为补充的格局，建成西北地区煤炭开采、风电、光电、生物质发电综合发展、相互补充的复合能源基地，构建发电和相关产业的循环经济链。3、陶瓷建材产业。积极承接产业转移，以大型化、集约化、品牌化为方向，发展建筑陶瓷、日用陶瓷、艺术陶瓷及其他关联产业，打造陶瓷产业集群。4、新材料产业。依托泰隆森、瑞康众源、甘肃大象能源、甘肃德宝新材料、诺尔达等重点企业，加强与省内外重点龙头企业的对接合作，加快突破核心技术和关键工艺，积极引进一批重大项目，推进铁基新材料、新能源动力电池、稀土功能材料等技术领域的研发及产业化，培育壮大新材料种类与规模，拓展上下游相关产业的发展空间。5、先进制造产业。立足现有产业基础和绿色发展需求，紧抓中东部发达地区装备制造业向内地拓展延伸的机遇，引进现代工程机械装备、高档数控装备等先进装备制造领域项目，推动智能制造在制造业领域的应用，依托容和矿用设备生产、顺银薄壁轻钢装配式房屋主材加工等项目建设装备制造基地，提升装备制造业整体技术水平。6、农畜产品精深加工业。依托农畜产品精深加工园，突出发展绿色循环农业，推进大枣、枸杞、苹果、饲料等农产品精深加工，延伸产业链，促进一二三产融合发展。7、精细化工产业。推进甘肃恒丰化工公司年产7000吨G盐、R盐、氨基G盐、Y酸、K酸等染料中间体和医药中间体，年产2400吨盐酸氯苯胍、分散红60、溶剂黄114、分散黄54、还原蓝4、兽药、染料医药中间体、饲料添加剂叶酸项目建设，生产丙类化工产品，尽快投产达标。8、资源综合利用产业。围绕打造资源综合利用产业链谋划煤及煤矸石循环利用项目、煤矸石及建筑废弃物新型烧结砖生产线项目、硅酸钙板深加工生产线等项目，抓好粉煤灰、煤矸石、尾矿等大宗固体废弃物综合利用。依托丰富的粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等资源，发展新型节能建材产业，打造“静脉产业园”。9、民爆产业。依托甘肃久联雪松分公司“民爆产业园”项目，规划建设年产12000吨膨化硝铵炸药生产线、年产16000吨胶状乳化炸药生产线、1000万发/年的数码电子雷管自动装配线、年产10000吨的炸药生产用的复合油箱生产线，打造民爆产业基地。

提升企业质量竞争能力。1、延链补链强链，走品牌化、集团化、高端化的路子，紧跟国家、省市宏观调控和产业升级政策动向，确定工业投资导向计划，引导企业投资向先进制造、清洁生产、“区块链＋实体经济、＋数字经济”、数据信息、5G、智慧物流等领域和产业链“短板”聚集。建立区级工业投资项目库，实行入库管理。延伸煤炭产业链，完善风光水火储“五位一体”绿色能源产业链，发展陶土-高端陶瓷、废渣原料-新型建材等陶瓷建材产业链，积极构建尾矿尾渣综合利用等产业链，建设煤炭物流园、静脉产业园、民爆产业园、陶瓷物流园等专业园区，打造西部绿色能源县域示范区、陶瓷研发制造出口基地。2、支持和引导企业建立国家级、省级技术中心、设计中心、工程研究中心等技术研发机构，增加科技研发投入，开展关键核心技术研发，加强与高校、科研院所的技术合作，切实提高企业产品的市场竞争力。依托靖煤集团、容和集团、大象能源、赛诺生物、熙瑞生物等企业技术中心，开展协同创新，推动技术转移，促进科研成果迅速转化为生产力，形成技术集散地和扩散源，打造从研发、集成到成果转化的技术创新链。3、大力实施三化改造，全面推动传统产业改造升级，培育企业发展新动能。一是加快大象能源、容和集团绿色工厂建设，以靖煤集团等企业为重点，实现绿色高效开采，建设绿色矿山；支持新乐雅、山川等企业推行绿色设计、开发绿色产品，鼓励诺尔达、众材汇等企业打造绿色供应链，支持容和、新乐雅加快技术装备提升、智能化改造和产品升级换代步伐，打造绿色生态生产体系和新型产业清洁生产基地。以国电靖远发电公司、靖远第二发电公司、新乐雅等企业为重点，在火电、陶瓷建材等重点行业推进节水型企业建设，提升工业水循环利用水平，全面推进绿色制造体系建设，实现工业绿色发展。二是推进实施“互联网+工业”行动，建成一批“互联网+工业”示范项目。重点推进靖煤集团煤矿安全生产信息化、5G新型智慧平川、5G新型智慧城市等项目建设；推进“智慧园区”建设，促进产业园区信息基础设施、管理系统和服务平台建设，全力打造园区服务平台和园区管理平台；重视智库建设，培养复合型人才，加强信息技术与产业转型升级的深度融合。三是加快靖煤集团信息化、智能化嵌入，创建智慧矿山；组织实施智能制造试点，加速智能制造在工业行业领域的应用推广。依托容和集团、海佳电泵等企业以智能制造为主攻方向，加快装备制造业研发模式、制造模式创新，逐步实现装备制造业由生产型制造向服务型制造模式转变。推动容和集团矿用防爆电气智能制造生产线建设，培育智能工厂、数字化车间，选择重点企业，建成3家智能工厂（车间），实现全过程信息化和智能化改造。鼓励中小企业采用机械设备替代人工方式、生产线机械手臂、自动驾驶运输板车等智能化设备，促进企业技术进步、提质增效。

强化园区建设。一是全面提升工业园区发展层次。坚持把园区建设作为工业发展的主要战场，围绕“产城融合”的目标，打造承接产业转移基地，加快推进“一区多园”建设。按照平川经济开发区总体规划和园区专项规划，加快配套完善园区水、电、路、网、气等基础设施建设。依托园区投融资平台，引进社会资本开发工业地产，引进培育工业企业。加快处置“僵尸企业”，最大限度保证单位面积产出效益，提升园区承载能力。强化园区招商引资，吸引优质产业、企业、项目向园区聚集。推进园区孵化器建设，构建“孵化器-加速器-产业园”全产业链创新载体，推动开发区创新发展。推广“科研院所+孵化器+骨干企业”模式，辐射带动陶瓷建材产业园、陶瓷小镇、陶瓷物流园、农畜产品精深加工园等专业园区错位发展，形成“一区引领，多园联动，多点支撑”的产业集聚发展平台。二是加快产业向园区集聚。有序推进主城区陶瓷、建材等高耗能企业出城入园,推动产业向园区聚集，实现要素配置集约化、资源利用最大化、污染物排放最小化。加快经济开发区南区基础设施建设，按照主业突出、特色鲜明、错位发展思路，积极承接产业转移，促进产业合理布局。三是推进园区循环化发展。积极推动平川经济开发区创建国家绿色园区，进一步推动园区内企业开发绿色产品、主导产业创建绿色工厂、龙头企业建设绿色供应链，实现园区能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。创新园区建管模式，以循环化改造和清洁生产为突破口，强化循环经济产业链延伸、资源分类利用和循环使用、能源梯级利用，推进园区绿色低碳循环发展。推进“智慧园区”建设，构建集协同办公、政务服务、污染监控、安全预警、统一认证等于一体的信息化管理平台，有效提升园区管理科学化和精细化水平。

落实好各项惠企政策。依托甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，为中小微企业提供政策分类精准推送、普惠制政策“不来即享”、企业融资需求对接等“一键办结”服务。对号入座、主动上手、无缝对接，全程当好金牌“店小二”，全心全意服务企业，全力支持在平企业的发展。1、支持工业企业积极申报国家、省级、市级专项资金。加大对特色优势工业产业的支持力度，对重点项目优先申报、优先实施和优先支持。2、区财政在预算中每年编列500万元以上工业发展专项资金，落实《推进白银国家自主创新示范区（平川工业园）建设实施办法》，重点用于企业技术改造、技术创新、新产品开发、贷款贴息、技术中心建设、小升规、战略新兴产业、清洁生产、先进制造、绿色工厂、“专精特新”认定、行业小巨人奖励、“两化融合”、优秀企业及企业家的奖励等支持范围。3、凡符合国家产业政策、国土空间规划的工业重点项目，切实保障用地需求。积极争取国家年度用地指标，对重点工业项目，在用地指标上重点保证，建立用地审批“绿色通道”，保障全区工业产业、重大项目用地需求，优先办理预审、报批手续。4、优先支持符合国家产业政策和采用节能新技术、新工艺、新装备的建设项目，开辟节能评估审查“绿色通道”。对战略性新兴产业骨干企业，全电量纳入直购电交易给予支持，通过市场化交易降低企业用电成本。纳入战略性新兴产业骨干企业的科技型中小微企业，享受直购电交易政策。优化供电服务工作，完善两部制电价执行方式，指导和规范企业科学报装、节约用电、安全用电。5、优先支持符合国家产业政策的传统产业改造升级重大项目。在完成总量减排目标和确保环境质量达标的基础上，主要污染物总量控制指标优先支持高质量发展项目。实行环评审批限时办结制，建设项目环境影响报告书审批时限由国家规定的60个工作日缩短为30个工作日；环境影响报告表审批时限由国家规定的30个工作日缩短为15个工作日。

6、落实好1000亿元中小微企业专项贷款，完善民营企业直接融资支持制度，发展民营企业债券融资支持工具，健全民营企业融资增信支持体系。定期不定期组织召开政银企对接会，搭建政府服务平台。

在推进我区工业经济高质量发展上我们做了一些工作，取得了一定的成效。同时，也清醒地看到，工作中仍存在一些制约因素和亟待解决的问题。我们将进一步认真研究考虑，汲取好的意见和建议融入到工作实际中。最后，向各位委员表示衷心感谢，希望今后能继续一如既往地为我区工业经济发展建言献策。

以上答复，如有不妥，望批评指正，并提出宝贵意见。

责任人：王世国         联系电话：18209438891

承办人：顾  晋         联系电话：13893051257

                             白银市平川区工业和信息化局

                                二○二一年八月十二日