白银市平川区交通运输局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在平川区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室和区法治政府建设领导小组办公室的具体指导下，白银市平川区交通运输局深入贯彻落实法治政府建设各项工作部署，坚持以习近平法治思想为引领，扎实推进依法行政、依法执法，严格规范交通运输领域行政执法、项目建设、行业监管等工作，全面提升行业法治治理能力，为平川区交通运输事业高质量发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

一是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，通过集中学习、个人自学、研讨交流等形式开展专题学习7次，引导全体干部职工深刻领会核心要义、精神实质和实践要求，持续提升法治素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。二是在交通运输规划编制、S224扩建等项目建设、行业管理全流程中，始终以习近平法治思想为指导，严格遵循法律法规和政策要求开展工作。如S224扩建项目在资金未到位时，依规推进前期工作，资金拨付后依法完成招投标，保障项目顺利实施。

（二）深化法治领域改革，提升政务服务和执法效能

一是持续推进“放管服”改革，优化行政审批服务，政务服务事项网上可办率达80%以上，审批材料精简、时限在法定基础上平均压缩50%；全面推行“双随机、一公开”监管，制定抽查事项清单，建立检查对象和执法人员名录库，开展抽查6次、抽查市场主体5家，结果全部及时公开。二是深化综合执法改革，完成交通运输领域执法职能整合，组建综合行政执法队伍，实现“局队合一”管理体制；组织执法业务培训4次、参训150人次，制定执法程序规定和文书格式，严格落实行政执法“三项制度”，推动执法行为标准化、规范化。

（三）健全决策机制，确保重大行政决策科学合法

一是完善制度规范，制定《交通运输局重大行政决策程序规定》，明确决策范围、程序和责任，建立重大行政决策集体讨论决定制度，所有重大决策均经局党组会议集体研究。

严把合法审查关，建立重大行政决策合法性审查机制，由局法制机构对决策事项进行前置审查，未经审查或审查不合法的一律不提交讨论，全年完成3项重大决策合法性审查，提出审查意见5条，有效防范法律风险。二是强化执行评估，建立决策执行跟踪反馈和后评估制度，定期检查决策执行情况，根据评估结果及时调整完善，提升决策科学性和实效性。

（四）坚持依法履职，抓实交通运输行业监管重点

一是重拳开展治超工作，依托国道109线新墩超限站实行24小时值守，联合交警开展治超专项行动7次，交通、公安等部门参与2200人次，检测货车361050辆，查处超限超载车辆378400辆，累计卸载货物1015.64吨，查处重点超限货车105台次，罚款354000万元；查处46家货运源头企业，作出当场处罚18000元，同步对当事人开展批评教育。

精细化开展路网巡查，联合多部门开展路域环境整治，全年出动执法人员450余人次、执法车辆140余辆次，清理占道“三堆”、抛洒垃圾45余立方米，清理广告杂牌6块、违章摆摊设点17个，清除抛洒物约300㎡，收取公路损坏赔偿费50552.9元；严格落实巡查频次要求，干线公路每周巡查不少于2次、乡村公路每月不少于4次，及时处置安全隐患、恢复损坏路产，切实保护路产路权。二是严厉打击非法营运，联合交警建立长效执法机制，重点整治跨区非法营运问题，全年出动执法人员920人次，检查车辆7000余台，查处非法营运车辆8台、结案8起，处罚7万元；规范客运出租市场，查处出租车拒载、不使用计价器等违法行为24辆，罚款4800元，交由公司自行处理60辆，基本摸清辖区非法营运底数，客运市场秩序显著改善。

（五）狠抓制度落实，扎实推进法治建设督察整改

一是推进“一规划两方案”落实，对照法治建设目标任务制定工作台账，明确责任分工和时间节点，完善依法行政制度体系，强化行政权力监督制约，各项建设指标均达到预期目标。二是抓实督察整改工作，针对法治建设实地督察反馈问题，制定整改方案、建立整改台账，明确整改措施、责任人和时限，强化跟踪检查和督促指导，对整改不力的严肃问责，切实解决法治建设突出问题。

（六）规范执法行为，完善执法质量提升和监督体系

一是开展行政执法质量提升三年行动，制定专项行动方案，分阶段推进实施；通过4次业务培训提升执法人员能力，严格落实“三项制度”，加强执法全过程记录，规范自由裁量权，确保执法公正透明。二是健全行政执法协调监督机制，明确监督主体和责任，定期开展执法案卷评查；建立投诉举报制度，畅通诉求渠道，全年受理群众投诉举报450余件，按时回复率100%，做到事事有反馈、件件有落实。

（七）优化营商环境，构建法治化行业发展生态

一是规范涉企执法，修订完善交通运输行政执法制度，细化量化行政处罚自由裁量标准，制定执法全过程记录、涉企执法检查计划管理制度，实行“双随机、一公开”监管，杜绝随意检查、多头检查。二是提升服务效能，强化窗口作风建设，严格执行“首问责任制”等服务制度，依法受理行政许可120件，办理车辆年审1300台，全面公开行政权力清单及办事流程，做到清单之外无权力。三是强化法律服务，建立企业法律服务机制，组织法律顾问和专家提供咨询援助，开展送法进企业活动，举办法律讲座6场、提供咨询4次，发放法律资料4000余份，增强企业依法经营和风险防范能力。

（八）落实普法规划，营造全民知法守法浓厚氛围

结合“八五”普法工作要求，组织全系统干部职工参加习近平法治思想专题培训4场、参训150人次；利用“宪法宣传周”“路政宣传月”等节点，通过设置咨询台、发放资料、悬挂横幅等形式开展社会宣传，累计发放资料400余份、接受群众咨询300余人次；开展“法律进交通”“送法下乡”等法治宣传教育活动4次，提升群众法治意识和依法维权能力。

（九）推进主动创安创稳，提升基层治理法治化水平

一是抓实安全生产法治建设，贯彻落实安全生产法律法规，制定安全生产权责清单，压实企业主体责任，开展安全生产专项整治，严厉打击违法违规行为，全年未发生重大安全生产事故，行业安全生产形势总体稳定。二是深化平安交通建设，完善行业安全防范体系，加强运输场站等重点部位管控，联合公安等部门开展联合执法，严厉打击超限超载、非法营运等违法行为，维护行业治安秩序。三是提升基层治理能力，加强基层执法站所建设，完善执法设施设备；强化基层执法人员培训，健全基层治理制度和机制，推动基层交通运输治理法治化、规范化、科学化。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是依法行政观念树得不牢，个别干部职工在工作安排、矛盾调处、问题协调中，仍存在凭主观判断、靠经验决策的情况，遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维尚未完全形成。二是执法队伍建设亟待加强，现阶段执法人员存在年龄老化、学历层次不高、专业对口率低等问题，综合业务能力和专业执法水平难以完全适应交通运输综合行政执法工作的新形势、新要求，影响执法工作质效。

（二）问题产生的原因

一是思想认识层面，部分人员对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，缺乏系统的法治教育培训，法治学习的主动性和自觉性不强，导致法治观念未能真正融入日常工作。

队伍建设层面，受编制、人才引进机制等因素限制，新鲜血液补充不足，现有执法人员的专业培训多以业务实操为主，系统性、专业化的法律知识和综合执法能力培训不够深入，队伍结构优化和能力提升进展缓慢。二是制度执行层面，部分法治建设制度的执行力度不够，监督考核机制不够细化，对依法行政、规范执法的日常督促检查不够常态化，导致个别制度未能落到实处。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，白银市平川区交通运输局将以习近平法治思想为指导，紧扣区委、区政府法治政府建设工作部署，针对存在的问题靶向施策、精准整改，持续提升交通运输领域法治建设水平，重点做好以下工作：

（一）强化党建引领，压实法治建设主体责任

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组领导核心作用，将法治建设与交通运输业务工作同部署、同推进、同考核。主要领导亲自部署法治建设重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务，把依法治国要求全面贯彻到交通运输发展各方面、全过程，推动法治政府建设走深走实。

（二）深化普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制

充分发挥交通运输行业普法阵地优势，利用客运场站、公共交通工具的宣传栏、电子屏等线下阵地，结合局微信公众号等新媒体平台，常态化宣传习近平法治思想和交通运输法律法规；围绕“宪法宣传周”“路政宣传月”等节点开展主题普法活动，推动法治宣传教育进企业、进乡村、进站点，提升全民交通法治意识，营造良好法治氛围。

（三）规范执法建设，完善综合行政执法体制

持续深化交通运输综合行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，进一步明晰执法职能划分，理顺执法工作机制；按照省交通运输厅基层执法站所“四基四化”建设规范标准，全力推进执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度标准化、执法工作信息化建设，构建权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的综合行政执法体制。

（四）加强队伍建设，提升执法人员综合素养

针对执法队伍结构老化、素质参差不齐等问题，制定系统化培训计划，邀请专家教授围绕综合执法业务、法律法规、廉政执法等内容开展集中培训，采取分期、分层次的方式实现培训全覆盖；完善人才引进和培养机制，积极吸纳法律、交通工程等专业年轻人才，优化队伍年龄和专业结构，努力打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。

（五）健全监督机制，强化制度执行落地

进一步完善依法行政监督考核机制，将法治建设工作纳入干部职工年度考核重要内容，细化考核指标，强化考核结果运用；常态化开展行政执法案卷评查和执法工作督查，及时发现并纠正执法不规范问题；持续畅通群众投诉举报渠道，主动接受社会监督，确保行政权力依法规范运行。