2025年,白银市平川区交通运输局以法治政府建设为根本遵循,紧扣交通运输执法主责主业,聚焦道路运输监管、公路路政管理、超限超载治理等重点领域,严格落实行政执法“三项制度”,深化“放管服”改革,强化执法队伍建设、执法监督管理和政务公开工作,全面规范行政执法行为,有效维护辖区交通运输市场秩序和公路路产路权。全年行政执法工作平稳有序推进,未发生重大执法争议事件及安全生产责任事故,为平川区交通运输行业高质量发展筑牢法治保障。

一、行政执法总体概况

(一)建强队伍机制,夯实执法基础

成立由局主要领导任组长的行政执法工作领导小组,构建“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各执法股室协同联动”的工作格局,层层压实执法责任。结合执法工作实际,修订完善《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》,实现行政执法全流程闭环规范管理。高度重视执法能力提升,全年组织开展法律法规解读、执法流程规范、执法文书制作等业务培训4次,参训人员150余人次,有效提升执法队伍法治素养和综合执法水平。

(二)聚焦核心领域,抓实执法主业

紧扣辖区交通运输行业发展实际,精准发力开展重点领域执法整治,推动执法工作与行业管理深度融合。道路运输市场监管:重点整治非法营运、网约车违规经营、客运班车不规范运营等行为,规范市场经营秩序;超限超载治理:坚持“源头管控+路面执法”双向发力,严查货车超限超载、抛洒滴漏等违法行为,防范道路交通安全隐患;公路路政执法:加大公路巡查力度,依法查处侵占公路、损坏路产、违规设置非公路标志等行为,保护公路路产路权;政务服务与许可:深化“放管服”改革,优化审批流程,推行“一网通办”,提升行政许可办理效率和服务质量。

二、行政执法核心数据

(一)行政许可

全年办理行政许可65件,涵盖道路运输经营许可、车辆营运证核发、客运线路许可、涉路施工许可等类别,按时办结率100%,群众满意度达98%。

(二)行政处罚

坚持依法行政、过罚相当,规范开展行政处罚工作。全年办理一般程序案件31件,罚没款43.2万元(其中非法营运8件、超限超载16件、不按规定检测维护7件);办理简易程序案件29件,罚没款1.74万元。所有案件均严格履行法定程序,做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确。

(三)行政强制

全年依法实施行政强制措施8起,均严格遵循法定权限和程序,全程规范记录,无违法实施行政强制情形。

(四)行政事业性收费

严格落实国家收费政策,全年无行政事业性收费项目,收费金额0万元。

(五)执法监督与争议处理

行政复议:受理1件,依法依规办结;

行政诉讼:0件,保持败诉记录为零;

执法投诉:受理群众投诉举报3件,按时办结率100%,及时反馈诉求;

案卷评查:开展集中评查1次,案卷优秀率95%,无不合格案卷。

三、行政执法“三项制度”落实情况

(一)行政执法公示制度:全环节公开,接受社会监督

事前公示:通过区政府官网、政务大厅公示栏,全面公示执法主体、职责、依据、流程、监督电话等基础信息,让群众“看得见、摸得着”;

事中公示:执法人员持证上岗,开展执法活动时主动出示执法证件,明确告知当事人法定权利和义务,规范执法言行;

事后公示:及时在区政府官网公示行政处罚决定、行政许可结果等信息,做到执法结果应公尽公,保障群众知情权、监督权。

(二)执法全过程记录制度:全流程留痕,实现执法可追溯

建立“文字记录+音像记录”双重记录体系,确保执法活动全程有据可查。文字记录:规范制作立案审批表、调查笔录、处罚决定书等执法文书,要素齐全、内容完整,及时归档管理;音像记录:配备执法记录仪,对现场检查、调查取证、听证、送达执行等关键环节全程录音录像,音像资料分类存储、规范管理,有效防范执法争议。

(三)重大执法决定法制审核制度:全维度审核,严把执法质量关

明确法制审核范围,将“对公民处3000元以上、对法人或其他组织处2万元以上罚款、没收违法所得,以及责令停产停业、吊销许可证”等情形纳入审核范畴,做到应审尽审。全年所有重大执法决定均经法制审核,审核通过率100%,从源头上严把案件事实关、证据关、法律适用关和程序关,有效防范执法风险。

四、重点执法工作成效

(一)非法营运整治:精准发力,市场秩序持续向好

采取“定点检查+流动巡查、日间管控+夜间突击”相结合方式,加大汽车站、商圈、乡镇集市等重点区域执法力度。全年出动执法人员230批次、920人次,检查各类车辆7000余台,查处非法营运车辆8台,罚没款7万元;整治巡游出租车违规行为,查处拒载、甩客、不使用计价器等违规车辆24辆,罚款4800元,将60台轻微违规车辆移交所属公司教育处置,督促企业落实主体责任,辖区非法营运行为得到有效遏制。

(二)超限超载治理:标本兼治,交通安全防线筑牢

构建“固定治超站+流动巡查组”执法体系,实现辖区公路治超全覆盖。全年检查货运车辆36.105万台次,查处车货总重超75吨/超限100%以上货车89台次、超百吨货车16台次,罚款35.4万元;强化源头监管,查处违规货运源头企业6家,当场处罚1.8万元。坚持“处罚与教育相结合”,对违法当事人开展现场交通安全教育,督促其自觉守法,辖区货车超限超载率显著下降,公路路面损坏问题有效缓解。

(三)政务服务优化:提质增效,营商环境持续优化

深化“放管服”改革,以企业和群众办事便利度为核心,全面提升行政服务效能。行政许可事项100%进驻政务大厅,实现“一窗受理、集成服务”;大力推行“网上办、掌上办”,线上办理率达85%;通过精简材料、压缩环节,将行政许可平均办理时限压缩50%,实现“让数据多跑路、群众少跑腿”,为市场主体营造市场化、法治化、便利化营商环境。

五、行政执法工作存在的问题

在总结成效的同时,也清醒认识到工作中仍存在短板和不足:

一是执法监管时效性不足。辖区公路线路长、村镇路段多且路况复杂,现有巡查力量有限,部分路损案件、轻微违规营运行为未能及时发现和处置,执法监管覆盖面和响应速度有待提升。

二是工作机制建设不完善。尚未形成长期有效的执法工作方法和管理制度,部分工作缺乏系统性规范;与公安交警部门联合执法深度、广度不足,信息共享、执法联动、联合惩戒机制不健全,执法合力未充分发挥。

三是执法装备保障有短板。专用执法车辆配备不足,现有车辆陈旧老化,难以满足日常巡查需求;反光背心、执法记录设备等基础装备严重短缺,执法照明警示、防护设备、测距仪器、便携办公用品等配套装备缺失,影响执法工作正常开展和执法人员人身安全。

六、下一步工作打算

针对存在问题,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,从四方面发力提升行政执法工作水平,推动交通运输执法工作再上新台阶。

(一)强化队伍建设,健全制度体系

持续开展执法人员政治理论、法律法规和业务技能培训,重点加强廉洁纪律教育,推动学习成果与日常执法深度融合。结合执法实践,总结提炼行之有效的工作方法,将其固化为长期制度,实现行政执法工作制度化、规范化、标准化。

(二)拓宽线索渠道,强化舆论引导

依托举报信箱、举报电话、线上平台等渠道,完善投诉举报和线索核查反馈机制,充分发挥群众监督作用(非法营运、出租车违规行为举报占比分别达70%、90%)。通过地方媒体、政务平台等载体,及时宣传执法成效、典型案例和法规政策,让群众了解、支持、配合执法工作,营造良好执法舆论氛围。

(三)深化联合执法,凝聚监管合力

加强与公安交警部门的沟通协作,健全违法违规信息共享机制,实现执法数据互通、线索互递、结果互认。加大联合执法力度,针对超限超载、非法营运等突出违法行为开展专项整治,构建“联合执法、联合惩戒、齐抓共管”工作格局,提升执法整治实效。

(四)改进工作作风,坚守执法底线

持续加强执法作风建设,教育引导执法人员树立公平、公正、文明执法理念,严格遵守执法纪律,明确执法红线、守住廉洁底线。强化执法内部监督,健全执法问责机制,坚决杜绝人情执法、选择性执法和吃拿卡要等行为,切实维护交通运输行政执法公信力和良好形象。