平川区“十四五”科技创新发展规划

一、“十三五”科技工作回顾

“ 十三五“以来，全区科技工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃的重要指示精神、以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为主线、以企业为主体，以市场需求为导向，充分发挥科技支撑和引领作用，聚焦高质量发展要求，深入实施“工业主导、园区引领、城乡融合、生态宜国、富民强区“区域发展战略。持续加强对煤、电、陶三大产业的综合并发利用，加强对新能源、新材料的创新推广，加强对科技人才的引进和培训、如强对科技成果的转化利用，为全区经济社会各项事业进步与全面建成小康社会提供了强有力的科技支撑。主要呈现以下特点。
    （一）科技工作机制体制逐步完善
    相继出台了《白银市平川区深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实速意见》《白银市平川区加快推进创新驱动发展实施方案》《平川区建设兰白科技创新改革试验区实施方案》《白银市平川区推进落实建设兰州白银国家自主创新示范区实施方案》《平川区推进落实白银市省级科技成果转移转化示范区建设的实施方案》《平川区推进落实白银市特色新材料产业基地建设实施方案》：修订完善了《白银市平川区科技计划项目管理办法》《白银市平川区专利资助资金管理暂行办法》、《白银市平川区支持科技创新若干措施》等专项制度。建立起以政府为引导、企业为主体、人才为保障、技术为支撑、项目为载体的运行机制，形成了科研开发推广机构、科技中介服务机构和政府职能部门相互联动的科技工作格局。

（二）科技助推产业结构调整逐步合理

大力实施工业主导战略，着力打造地方工业中小企业集群，靖煤公司年产原煤已超过1000万吨，全区煤炭产量达到1200万吨：国电一公司、靖电二公司年发电量超过100亿度：全区陶瓷企业发展到15家，经济开发区75家入住企业逐渐发展壮大。全区已有高新技术企业18家，省级科技创新型企业27家、市级科技型企业25家，省级科技孵化器1家。大力实施科技强农战略，紧紧围绕打造甘味品牌农业，不断强化“一乡一业”“一村一品”产业结构调整，八大特色产业结构不断优化、规模不断扩大。“平川甜瓜”“平川山羊肉”“平川黑驴”“平川苹果”获得国家农产品地理标志认证，拥有自主知识产权的“乾泰”玉米种子远销省内外，“赛诺生物科技”商标被评为“甘肃省著名商标”。全区农业产业化龙头企业达到82家，农民专业合作社达到513家。大力推进特色乡村旅游业，建成区级农特产品展销服务中心，建成区级电商服务平台2家、乡镇级电商服务平台7家、农村淘宝等电商43家、微店77家，物流企业8家。目前，全区已形成了煤、电、陶三大产业并举，农畜产品深加工、装备制造、新能源、新材料等多元产业发展的良好格局。

（三）科技创新与服务向园区逐步聚集

按照“一区多园”和完善中区、拓展南区、发展水泉工业集中区的发展思路，树立“建大园区、引大项目、兴大产业、育大品牌”的发展理念，规划建设了艺术陶瓷创意园、建材园、物流园、农产品加工园等专业园区，推动园区可持续发展。全区已有工商企业280多家，其中规模以上企业24家，容和集团、大象能源、赛诺生物、德宝新材料、海佳电泵等科技型企业引领园区发展势头强劲，黄河养殖、恒玉养殖、博康养殖等产业化龙头企业带动农业发展作用明显，为全区产业发展集聚奠定了坚实基础。

（四）科技创新能力得到逐步提升

鼓励引导企业利用高新技术、信息技术、环保技术和先进实用技术，死者能舞:

加大技术创新和新产品开发力度，提高企业核心竞争力。全区观模少上企业建立技术研发机构14家，开展技改项目24项，开发新产品8个，其中4个产品获新产品认证，6项技术获新技术认定：已有15家龙头企业和合作社获得IS09001：2008质量管理体系认证，部分企业获得食品质量安全认证：容和激光公司、大象能源公司、泰隆森矿业公司等13家企业被认定为高新技术企业：赛诺公司、顺宝公司等27家企业完成省级中小企业评价入库。大象能源高能动力型锂电池技术、容和集团超重型刮板输送机和液压支架技术、赛诺生物食品级酸性耐高温淀粉酶技术、诺尔达硅酸岩钙板技术等已达到国内领先水平。“十三五”共争取到国家、省、市级科技项目72项，争取项目资金1906.5万元，区级安排科技项目108项，下达科技经费299万元。

（五）科技人才引进培训逐步加强

加大科技人才培育力度，把引进优秀科技人才作为科技队伍建设的重要举措，目前，已建成甘肃省协同创新基地2个。加强科普人才的管理与培训，组建区科普志愿者服务队25个，注册科普志愿者1530名，“三区人才”科技队伍2支32人，科技特派员队伍2支42人。组建不同种类科普队伍13支，科普工作人员达到812人，同时成立由24名专家组成的科普讲师团。加强科技人才和技术员培训，组织举办科技工作者学术交流活动和科普工作人员培训班15期3270人（次），举办科普志愿者培训班24期2270人（次）。

（六）产学研合作渠道逐步拓宽

持续加强与兰州大学、兰州理工大学、西安电子科技大学等省内外20多所高等院校、科研院所的合作，开展了一批关键技术的研发。赛诺公司与江南大学、华南农业大学、青岛啤酒股份有限公司等单位签订了多项专项开发协议，获得了3项科技成果和1项国外发明专利、2项国内发明专利。白银志合成养殖有限公司、白银德宝养殖有限公司、白银

黄河饲料有限公司与甘肃省现代养猪工程技术研究中心合作，成立了科研及人才培训基地。在养殖企业中，志合成养殖公司、沃霖牧业公司、益民兴养殖专业合作社、大果树农民专业合作社被省农业农村厅授牌为“省级种猪繁育场”。加强农产品产地认定、质量认证、品牌创建，鼓励农业龙头企业和专业合作组织做优做大做强。熙瑞公司被评为“全国菊芋加工重点示范企业”和“甘肃省先进私营企业”，赛诺公司成为中国发酵工业协会会员单位，平川区“乾泰”种子得到云贵川等省认可。发挥企业创新主体作用，推动企业自主创新成果转化。熙瑞公司的“菊苣新品种引进种植”、赛诺公司的“液体深层发酵法生产纤维素酶”以及“酒精发酵专用复合酶”等28个课题通过科技成果登记。

二、“十四五”科技发展指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻习近平总书记在全国科学家座谈会上的讲话精神，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，抓住国内大循环、国内国际双循环新发展格局的有利契机，以及全省十大生态产业发展机遇。深入贯彻省市科技大会精神，着力推进“兰白两区”建设，推进白银“两区四基地”建设，推进省级农业科技园区和现代丝路寒旱农业示范园建设。坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作指导方针，坚持高质量发展目标，深入实施“工业主导、园区引领、城乡融合、生态宜居、富民强区”的区域发展战略，着力创建科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新服务平台，以创业带动就业、创新促进发展，打造新引擎，汇聚新动能，实现新发展。

（二）基本原则

1、坚持改革创新原则。坚持“四个面向”，深化科技体制机制改革，推进科技体制机制创新，优化创新创业资源配置，加强政府服务职能，营造有利于大众创业、万众创新的均等普惠环境。

2、坚持创新驱动原则。坚持科技创新引领经济高质量发展，坚持以人民为中心，激发全体人民积极性、主动性、创造性，激发全社会创新创造活力，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

3、坚持政府服务原则。坚持需求导向和问题导向，统筹创新、创业、就业等各类政策，明确部门分工，强化责任担当，加强政策协同、条块结合、上下联动，通过科技创新增强企业核心竞争力，力争形成更多竞争优势。

4、坚持市场主体原则。遵循市场经济规律，尊重市场主体意愿，最大限度释放广大群众和市场主体的创新创业活力。加快完善技术创新市场导向机制、以企业为主体的自主创新机制、产学研协同创新机制，促进技术创新与市场需求有效结合。

5、坚持开放共享原则。坚持与省内外科研机构合作交流，最大限度用好各类创新资源，全面提升我区在全市乃至全省创新格局中的位势，力争成为若干重要领域的引领者和参与者，不断推进科研成果转化，助推地方经济高质量发展，实现个体与整体协同发展，实现互惠共赢。

（三）总体目标

坚持创新在现代化建设全局的核心地位，把科技自立作为科技强国战略的重要支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，通过科技研发、科技成果应用，实现巩固脱贫成果、乡村振兴、工业强区目标，提高企业的创新能力和群众的获得感和幸福感。

1、创新能力持续提升。到2025年，全区科技创新能力大幅度提升，高新技术企业数达到25家以上，科技进步贡献率达到58.5％；建成不低于7万平方米的科技企业孵化器。逐步形成以生态特色农业为础。以特色新材料和高新技术产业为主导、以现代产业为支撑的环境友好型和资源节约型产业技术体系。

2、研发投入不断加大。到2025年，全社会科技投入大幅度增加，全社会研发投入强度达到1.5％，其中企业占比达到80％以上，财政科技投入占本级财政支出的比重达到1％，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重提高1个百分点。

3、高新技术汇集突显。通过引入新技术、新模式，基本完成传统产业改造升级，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10％以上，农产品加工转化率提高到60％。

4、创新环境持续优化。强化科技合作，引才引智，发挥兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区（以下简称“兰白两区”）引领效应，争取创建省级技术创新中心、省级农业科技园区、企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业载体平台，不断优化科技创新生态环境。

三、“十四五”科技发展的主要任务

（一）积极推进重点产业科技优化创新

一是提升煤电产业科技创新能力。以绿色循环和延伸产业链为主攻方向，不断提升产业核心竞争力，加快新型工业化进程。煤炭产业，依托靖煤集团和平川煤炭储运基地，加快发展“开采-洗选-煤化工”和“开采-发电-高载能”生产技术，延伸发展煤制精细化工产品，推进煤电一体化产业发展，提高煤炭利用附加值；引进新技术、新设备，积极推进地方煤企兼并重组和矿并安全提升改造，提高煤炭资源的利用率。电力产业，依托国电一公司、靖电二公司，加快节能环保机组改造提升，推进热电联产和工业供气项目建设，实现“煤-电-高载能”产业一体化：积极拓宽电力消纳渠道，加大充电桩基础设施建设和新能源汽车推广应用力度。

二是提升新型材料转化利用能力。坚持以“产业+企业+人才+项目”的开放合作模式，推进平川区特色新材料产业基地建设，积极培育新材料研发和成果转化平台，提高新材料成果利用率。大力支持德宝抛光粉、大象锂电池等新材料产业发展；推进稀土永磁材料、动力电池、新型化工材料、轻质高强新型墙体材料等高新技术领域研发及产业化，丰富和壮大新材料种类与规模，拓展上下游相关产业的发展空间。以甘肃瑞康众源科技等企业为重点，谋划实施2个重点项目，打造铁基新材料产业园；以甘肃德宝新材料等企业为重点，谋划实施1个重点项目，打造稀土新材料产业园；以甘肃大象能源等企业为重点，谋划实施4个重点项目，打造电池新材料产业基地；以甘肃泰隆森矿业、白银新乐雅陶瓷等企业为重点，谋划实施5个重点项目，打造特色建筑新材料产业基地；以陶研中心为核心，充分利用陶瓷院士专家工作站，建设陶瓷工业园，打造陶瓷文化创意园，建成陶瓷小镇核心区，发展建筑陶瓷、艺术陶瓷和绿色建材，为全区经济社会发展提供新动能。

三是提升经济开发区产业发展聚集功能。发挥经济开发区统筹协调作用，积极落实“一企一策”的政策措施，通过并购重组、转型发展、改造提升等方式，持续夯实经济开发区基础服务功能，主动承接中东部产业转移，延伸产业链条，充分激发动能转换活力。深入推进“兰白两区”建设，支持大象、赛诺、容和等企业加强与科研院所技术合作，增强园区发展功能，逐步扩大经济开发区新材料产业基地规模。积极促进经济开发区智慧园区建设，在推进园区重大项目和工程建设中，形成一批专业化的技术研发与服务团队，全面提升园区创新能力。不断创造领军人才集聚、关键技术攻关、重点领域集成创新的有利条件，着力构建从试验研究、中试到生产的全过程孵化转化体系，助推创新能力强、带动作用大、市场前景好的企业提质增效、做大做强。

四是提升现代农业示范园区科技带动能力，推进优势主导产业的案集发展，主动适应经济发展新常态的要求，大力实施”园/引领“战略，着力打造省级农业科技园区和现代丝路寒旱农业产业园，以水泉镇为移心区，以白银东鹏现代农业为中心，规划建设科技研发与人才培调中心，特色种植业孵化基地、特色养殖业孵化基地，多村胞游示范村。宏业科技企业孵化平台，农畜产品加工仓储物流等产业集聚和农产品电商服务平台：以宝积、王家山、共和、黄断镇为示范区，建设现代丝路寒早友业产业园、草食畜牧养殖示范基地，特色瓜果产业示范基地。菊芋种植基地、设施蔬菜和高原夏菜示范基地以及加工生产线，包装生产线。农畜产品交易市场、农民专业合作社和农民培训基地，仓储物流和电商服务等平台：以种田、复兴乡为辐射区，建设小杂粮和中药材种植加工基地，发展旱作农业和特色养殖业，建设企业原料生产基地，优化生态环境。支持白银熙瑞、白银赛诺、甘肃恒玉等企业着力打造多元产业集群，培育一批引领新兴产业发展的骨干龙头企业，努力把科技园区建设成为集技术创新、生产示范、辐射带动、孵化培育、技术培训、大众创业物流流通、观光体验为一体的现代农业研发、生产，示范基地

（二）加快推进创新研发平台建设

一是推动科技型企业加速发展。围绕技术创新，加大科技投入，助推企业自主研发，打好关键核心技术攻坚战，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，着力打造甘肃容和、甘肃大象、白银赛诺。白银诺尔达等一批创新能力强、特色突出的高新技术企业及科技型企业创新平台，充分发挥科技创新在区域经济发展中的示范引领作用。

二是培育科技型企业创新平台。坚持把各类创新平台建设作为完善科技创新体系、提升自主创新能力的重要突破口，以骨干企业和重点单位为依托，注重加强技术创新中心、重点实验室等高端技术创新平台的争取和建设工作。“十四五”期间，全区新建省级技术创新中心2家以上，市级技术创新中心10家以上。

三是打造科技企业孵化器平台。充分利用“兰白两区”、白银高新区、白银国家级农业科技园区、平川经济开发区、科技企业孵化器、高校和科研院所等有利条件，着力打造上河华尔街综合性科技孵化器创新创业服务平台，实现产业集聚和抱团发展。重点在战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、文化传媒等领域，建立形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全产业链孵化链条，鼓励创小业投资机构、社会组织等形成多元化的创新服务平台模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。依托平川陶瓷研究中心和白银陇烨陶瓷，建设艺术陶瓷创意园（艺术陶瓷众创空间），依托上河华尔街创新创业孵化基地，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，数量扩张和质量提升相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。到2025年争取再建成省级科技企业孵化器1个，在孵企业达到30家以上。

四是推进大众创新万众创业工程。积极落实各类优惠政策，营造创新创业环境，不断引聚各类创新要素，激发各个创新主体和各类人才的创新创业活力，总结推广创客空间、创业咖啡等新型孵化模式，构建起有特色的区域创新体系和创新生态环境。制定“创业在家乡”计划，着力培养本地创业人才，支持开展全民职业技能培训行动，鼓励开展“创新在岗位”和创新技术评比活动，分期举办好“创新创业”大赛，推动企业技术不断进步。到2025年，万人R＆D人员达到45人以上。

（三）着力推进创新研发成果转化

一是引进推广一批重点高新技术产品。依托资源优势和产业基础，通过政策引导、专利认证、资金扶持等多种手段，支持具有区域特色和发展潜力的创新产业。重点支持甘肃容和、白银海佳电泵等装备制造产业，甘肃大象等新能源产业，瑞康众源、甘肃德宝、甘肃泰隆森等为代表的新材料产业的发展壮大。打造提升以白银赛诺、白银熙瑞等为代表的生物产业，以东方希望、白银博康等为代表的农畜产业，以白银陇烨、白银新乐雅等为代表的陶瓷产业，以靖煤公司等为代表的煤炭产业，以国电一公司、靖电二公司等为代表的火电产业，以捡财塘风电场为代表清洁能源产业，引进应用一批低耗能、高效益、绿色环保的高新技术，促进企业健康长远发展。

二是建立完善创新研发激励机制。贯彻落实《甘肃省关于进一步激发创新活力强化科技引领的意见》《甘肃省科技型中小企业评价办法》《白银市关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》《白银市关于建立科技成果转移转化直通机制的实施意见》，完善建立以信任为前提、诚信为底线、评价为导向的政策体系和激励机制，实行科研机构中长期绩效评价制度。建立企业和个人科研奖补基金，纳入财政预算，对科研经费投入大的企业，科研成果受到区级以上政府和部门认定的企业、个人给予一定的奖励，引导中小企业加大研发投入、加快产业升级、加速产业转型，积极培育我区经济增长新动能。推进落实自创区“3+2+10”政策，不折不扣落实科研税收返还等优惠政策。鼓励以股权、期权、分红等方式，提高科研人员收益分配比例。建立符合科技成果转化的职称评定、岗位评定和考核评价制度，鼓励支持事业单位专业技术人员开展科学技术研究创新。

三是加强科学技术知识普及宣传。采取电视、报刊、网络、新媒体等多种形式和科普宣传周、科普社区、科普示范村各类载体，动员科技特派员、科技宣传员，大力弘扬科学精神，树立科学观念，提倡科学方法，树立先进典型，介绍科技成果，发布科技信息，普及科学知识，推广实用技术，在“十四五”期间，努力形成全社会共同促进科技进步和创新的良好氛围。

（四）加强科技领域创新人才队伍建设

一是积极引进高科技领军人才。结合平川地位优势，资源优势，人脉优势，主动与清华大学材料学院、兰州大学、甘肃农科院等科研院所加强合作，坚持柔性引进人才战略，在全区主要行业，主要产业建立“院士工作站”和院校合作基地，帮助区委区政府对城市发展、乡村振兴工业发展、农业发展等方面的政策措施进行把脉定位。到2025年，力争再引进成立甘肃省协同创新基地2个。

二是积极引进高技术专业人才。针对我区陶瓷、新能源，新材料、现代农业、乡村旅游等重点行业，加强与天津大学、兰州大学、兰州理工大学、西安电子科技大学、江南大学、华南农业大学、甘肃农科院等高校及科研院所交流合作，不断与大象、德宝、泰隆森、瑞康众源、熙瑞、志合成等龙头企业建立研发合作协议，为高技术专业人才提供各类优惠政策，消除他们的后顾之忧，为高技术专业人才提供更大的创业空间和实现人生价值的平台。到2025年，引进高技术人才100人以上，覆盖每一个科研平台或龙头企业。

三是积极培育专业技术人才。通过打造科普示范乡（镇）、示范园区、示范村（社区）、示范户、特色学校，将全区副高职称以上专业人才培育成全区各行业的领军人才，将专业技术人才培育成全区各行业发展的带动人才，将科技特派员、农业技术员、土专家培育成各行业科普的推广人才。到2025年，选拔科技特派员50人以上，培育农业土专家200人以上，培训农业技术员1000人以上。

（五）加强科技创新管理与服务

一是提升科技管理能力。围绕高质量转型发展目标，努力营造良好创新创业环境，提升区域创新体系整体水平。进一步深化“放管服”改革，简化行政审批事项，优化办事流程，实现企业办事“一站式”，推行网上申报、落实“不来己享”的服务模式。通过不断提升服务型政府管理能力，落实科技工作联席会议制度，竭力做好科技研发与科研成果应

用与推广，进一步提高企业和科技人员的获得感、满意度，提高全社会主动创新创业思想意识。

二是实施精准管理模式。进一步提高科技管理水平，着力解决科技项目管理中存在的问题。对科技研发平台、科研项目、科研人员，从工业、农业、服务业等方面进行分类管理，从国家、省、市、区进行分层管理，逐一建档，精准管理，建立科研平台库、科研项目库、科研人员库，实现科技管理从经验型到科学型、从定性到量化、从粗放型到精细化的转变，使科技管理质量和服务能力大幅提高。

三是加大科技投入力度。强化企业投入主体地位，企业应按照不低于销售额1％的标准，足额提取技术开发费，计入成本，专项使用。加大财政资金投入，区级财政将科技经费列入财政预算，增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，拨款不低于同级财政支出的1一2％，同时建立科技发展基金。建立和完善新的投融资机制，特别是建立高新技术产业发展的风险投资机制和风险投资撤出机制，搭建银企合作平台，使资本市场成为科技发展的有力支撑，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系。

（六）建立科技创新评价机制

一是建立科技目标责任制。围绕科技重点工作，突出科技对区域经济和特色产业发展的重要支撑，制定更实、更有效的评价制度，按职能、分机构对年度主要责任目标进行定量考核，进一步提高科技创新考核结果在科技研发和推广中的指挥棒作用。

二是建立企业创新评估奖励机制。将企业高新技术的研发、新兴产业的培育、科研经费的投入、创新平台的建设、科技人才的引进培养、科技发展环境的营造等纳入评估考核内容。落实国家科技成果转化激励政策，建立对科技研发和成果转化的奖励制度，对研发平台建设给予一定的财政资金支持，对企业研发投入给予一定的奖励，激励企业科技研发的积极性，使更多的科技成果运用到生产和生活中。整合汇集各部门制定的支持小微企业发展和创新创业的优惠政策，建立健全由科技部门牵头的劳动协调机制，为企业提供系统的政策指导和服务。全面落实企业所得税研发费用加计扣除和高新技术企业税收优惠政策，促进企业创新发展。

三是建立创新人才评价奖励机制。加强基础研究和青年科技人才的培养，对企业科技研发的高新技术人才，采取以国家、省、市级成果认定为重点的考核标准，受到以上成果认定的个人给予奖励；对部门单位专业技术人才获得国家、省、市级成果认定的，由区委区政府颁发荣誉证书，并作为职称晋升的优先条件；对乡村建设中成绩突出的乡村人才（土专家）给予适当奖励。科技部门主动为创新人才服务，组织专业技术人才、技能人才申报国家、省、市级科技奖项，提高创新人才在全区经济社会发展的主力军作用。

（七）加强科技交流和对外开放

一是加强与高等院校、科研院所的合作交流。紧紧抓住“一带一路”建设的重要机遇，加强人才引进和交流，吸引高等院校、科研院所积极参与兰白“两区”、“四区两基地”建设。加强与科研机构的合作交流，建立张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心、白银科技成果转移转化示范区等技术转移基地，逐步实现科研机构在项目实施、资源共享、人才交流等方面与我区建设全方位的合作机制。

二是加强与省内科技示范区的合作交流。持续强化区域合作意识，积极谋求与兰白试验区、兰州新区等周边先进开发区的协作共建，扩大对外开放，强化引资引智，承接产业转移，实现共赢。力争技术交易额年均增长5.5％以上。

三是加强与省外科技示范区的合作交流。积极建立与京津冀、长江经济带、珠江经济带等区域在科技、产业、人文等方面的有机联系与协同，实现区域联动、优势互补。引导和支持企业加强与丝绸之路经济带沿线国家企业的合作，构建国际技术双向转移通道，推动区内重大装备、重要技术、重点企业走出去。

（八）深化科技重点领域体制改革

一是落实科技体制改革政策。全面落实国家，省、市科技领域改革政策，推动重点领域项目、基地、人才，贸金一体化配置，改进科技项目管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。深化商事制度改革，针对众创空间、星创天地等新型孵化机构集中办公等特点，采取一站式窗口，网上申报审批、多证联办等措施，为创业企业提供“不来己享”的便利服务，提高企业和群众的满意度。

二是积极探索科技体制改革。积极探索以政府为主导、以企业为主体、市场化运作的科技工作新模式，制定出台土地供给、人才培养引进、成果转化、税收奖励、科技金融结合等方面的特色创新政策。鼓励平川经济开发区及区内企业结合自身发展，持续深化改革。通过PPP等合作模式，完善科技金融机制，构建银行信贷、创新创业投资，科技保险、专利保险等多元化投融资体系，不断拓宽企业融资渠道，大力开展基础设施和科技产业建设，逐步提升区域自主创新能力，形成一批可复制、可推广、可持续的试验示范科技成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区委、区政府将科技工作纳入全区总体规划和目标考核的管理范围，加强对科技工作统筹和领导。科技工作领导小组要加强对科技工作管理和指导，各乡镇（街道）、各成员要单位牢固树立“科学技术是第一生产力”的重要理念，从战略高度充分认识科技创新对推进全区城乡一体化、工业高新化、农业产业化的关键作用，坚持一把手亲自抓，切实把科技工作摆上重要议事日程，做到创建目标明确，工作分工细化，责任落实到人，不断加强科技管理工作，推进全社会科技进步，提高科技工作的整体水平，形成有利于科技进步和创新驱动的良好环境。

（二）落实激励机制。落实国家、省市区制定的各类促进科技进步、科技发展的激励和优惠政策，落实区委、区政府对科技型企业、高新技术人才、乡村人才在科技研发经费和成果转化方面做出贡献的奖励政策，落实财政资金支持的各类科技项目，切实把科技创新的各类要素用足用活，推动科技创新长足发展。

（三）强化科技管理。强化科技管理部门自身建设，不断提升科技行政管理水平，切实把科技进步和创新作为推动经济结构调整和经济方式转变的首推力量，加强与各部门之间协调互动，形成共同推进科技进步与创新的合力。建立和完善科技决策机制，改进科技管理模式，建立重大科技决策专家咨询委员会制度，不断提升科技管理水平和能力。建立重大科技项目法人责任制、合同管理制，加强科技项目运行各环节的管理，推进科技管理手段现代化、科学化、信息化，增强科技在推动社会发展中的核心作用。

（四）建立长效机制。逐步建立健全在科技创新、科技成果转化、科学技术普及、科技经费保障、科技项目落实、科技人才培养等方面长期发展的制度体系，根据社会发展和国家重大需求，全新和完善各类科技工作制度，保障科学技术工作健康稳定发展，为经济社会发展做出更大贡献。