平川区林草系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，进一步夯实全区林草行业安全生产基础，有效防范遏制林草系统森林草原火灾等重特大生产安全事故发生，按照国家、省、市、区安委会和上级业务主管部门《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》要求，区林草局结合工作实际制订本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全区林草生产经营单位的安全发展理念进一步树牢，安全红线意识进一步增强，聚焦森林草原防火等林草安全生产重要领域、关键环节，突出自然保护区，国有林场、及林草生产经营单位等重点单位，切实增强消减重大安全风险和消除重大事故隐患的积极主动性，不断推动重大事故隐患动态清零，夯实安全生产基础，全面抓好各项防范措施，确保林草行业安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）压紧压实主体责任

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的政策，坚持“属地管理”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，加强对涉林涉草其他企事业单位安全生产的监督管理，做到业务和安全两手抓、两手硬。准确把握林草行业安全生产管理职责定位，依法履职，正确履责，形成责任清晰、任务具体、层层负责、层层落实的全员安全生产工作格局。

(二)扎实推进安全事故隐患排查。

针对林草行业森林草原火灾危险大、用工范围广、野外施工作业多、干部职工安全意识不强等特点，要紧盯林草行业安全生产的重要领域，对自然保护区、国有林场等重点区域，人员密集场所等关键部位开展隐患专项排查整治，督促国有林场和林草生产经营单位坚持问题导向、目标导向和结果导向，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，坚持动态清零，实行责任倒查。推动林草生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。

(三)提升安全监督管理水平

加强对本部门监管人员的教育培训，强化相关法律法规标准、重大事故隐患判定标准、重点检查事项等专业知识的学习，切实提高安全生产监管人员发现问题和解决问题的能力水平。梳理辖区国有林场、林草经营单位情况、施工单位等，摸清家底，确定监管边界，明确每个单位安全生产监督和管理主体。按照职责法定、权责对等要求，严格执行“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁受益谁负责”，定期开展安全生产督导检查，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。

(四)加强应急管理体系建设。

综合利用气象、风险普查等数据，对森林火险气象等级进行提前预警，实现火情早预警、早发现、早报告。鼓励林草生产经营单位推广、应用有利于保障生产安全的新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产经营的机械化、自动化和信息化水平，提升现代信息技术与安全生产融合度，提高安全科技支撑和工程治理水平。严格落实24小时应急值守制度，严格领导带班，强化指挥调度，完善应急预案，加强应急救援力量布建，强化应急物资保障，筑牢保护人民群众生命财产安全的最后一道防线。

三、保障措施

(一)加强组织领导。高度重视，召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题。

(二)落实工作保障。强化安全生产工作投入，在资金规定支持范围内，合理安排预算，聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。要督促生产经营单位加大安全生产投入力度，不断改善安全生产条件。

(三)加强宣传教育。要将安全生产森林草原防火等内容纳入干部教育培训内容,确保林草系统党员干部安全教育培训全覆盖。要充分利用“报、网、端、微”等各种媒体，集中宣传林草行业安全生产方针政策法律法规以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识，提升全体从业人员和社会公众安全意识和应急处置能力。