各乡镇人民政府、街道办事处：

为便于乡镇（街道）推动社区社会组织规范、有序、健康发展，充分发挥社区社会组织在社会管理和社会服务中的积极作用，根据民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》和民政部办公厅《关于印发社区社会组织章程示范文本的通知》要求，结合我区社区社会组织工作现状，现就城乡社区开展基层社会组织备案工作有关事宜通知如下：

    一、定义和种类

    社区社会组织是指由社区组织或个人在社区（镇、街道）范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。社区社会组织以开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。

1.公益慈善类：老年人协会、残疾人协会、书法协会、社区保洁队、义务治安巡逻队、环保志愿者队、社区慈慈善公益服务社、 孤寡失独老人服务队、困难群众互助帮扶队、慈善超市、医疗保健义诊服务队、心理疏导服务队、法律援助宣讲服务队等公益慈善组织。

2.文体活动类：合唱队、艺术团、秧歌队、健身操队、太级球队、功夫扇队、乒乓球队、国画队、乐器队、舞蹈队、棋牌队、太极拳队、时装(模特)队、空竹队、晨练队、门球队、盘鼓队、交谊舞队、手工协会等文体娱乐组织。

3.生活服务类：卫生保洁队、为老服务队、老人日间照料中心、居家养老服务中心、托老所、敬老院、扶残助残队、老年学校、环境维护队、夕阳红服务队、社区卫生服务机构、社区幼儿园等各种便民服务组织。

4.社区事务类：妇女之家、社区治安巡逻队、文明养犬协会、法律咨询队、水电气暖便民维修队、志愿者协会(服务队)、邻里矛盾调解中心(室)等组织。

5.教育培训类：党建（政策）宣传队、青少年教育培训班、心理咨询服务中心、四点钟课堂、音乐培训班、英语课堂、家长课堂、老年人大学、 电脑培训、孤独症康复协会、养花协会及各种特长班等组织。

各种利益诉求群体、小区业主委员会不列入社区社会组织。

二、备案范围

凡达不到《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》登记条件，由城乡社区居民自愿组成，以服务社区居民和促进社区建设为宗旨，依照法律、法规开展活动的非营利性社会组织均须按一定程序认定备案。

 三、备案条件

1.申请成立社区社团组织的，需有3 名以上发起人，10名以上个人会员，发起人、会员一般同属一个社区；申请成立社区民办非企业单位的，需有发起人和相应的从业人员，发起人、服务对象一般同属一个社区；

2.有规范的名称和相应的组织机构，有章程（或制度）；

3.有相对固定的办公或活动（服务）场所；

4.有一定数目的活动经费；

5.有主要负责人，且主要负责人遵纪守法，为人正派，办事公道，并具有完全民事行为能力。

    城乡社区社会组织必须以开展扶贫助困、社区服务、环保维稳、文体活动等公益活动为目的，不得违反国家法律法规和政策，不得破坏社会稳定和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其它组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。同时，自觉遵守《居民自治章程》（《村民自治章程》）、《居民公约》（《村规民约》）。

社区社会组织名称构成：区名称+乡镇（街道）名称+村（社区）名称+字号+业务范围+组织形式。社会团体示例：平川区长征街道化工社区向阳志愿服务队；民办非企业单位示例：平川区长征街道化工社区福海养老服务中心。

社区社会组织备案登记编号：由14位数字组成。第1-2位:SQ，第3-11位:乡镇街道区划代码（例：长征街道行政区划代码620403001），第12-14位：三位流水编号。示例：SQ620403001001。

有下列情形之一的，乡镇（街道）不予备案登记：

    1.有根据证明拟设立的社区社会组织的宗旨、业务范围不符合前款规定的；

    2.在同一区域内已有名称、业务范围相同的；

3.申请过程中弄虚作假的；

4.从事营利性经营活动的;

    5.法律、法规和国家政策禁止的其他情形。

    四、备案程序

    1.发起人向所在村（社区）提出申请；

    2.所在村（社区）对发起人的申请及材料进行初审，符合条件的，盖章加注意见后，报乡镇（街道）审查登记备案，并向民政局报备。乡镇（街道）负责对已备案社区社会组织的日常管理。

3.乡镇（街道）应在收到全部有效材料之日起3个工作日内完成审核，对符合条件的准予备案；不符合备案条件的书面通知发起人并说明不予备案的理由和需要补齐的材料。

4.社区社会组织备案事项发生变更的，应自变更之日起10日内到乡镇（街道）办理变更手续。需要解散、终止的，应按章程规定的程序解散、终止，主要负责人应于组织解散、终止之日起10日内到乡镇（街道）办理申请撤回手续。社区社会组织撤回备案的，剩余财产应在社区社会组织乡镇（街道）的指导下，用于社区社会组织所在区域的相关事业。

    五、申请材料

    发起人申请成立社区社会组织，需提供下列材料：有3个以上发起人签名的申请书；《平川区社区社会组织备案申请表》（附件1）；《平川区社区社会组织章程示范文本》（附件2）；有会员本人签名的会员名册。需要变更的需提交以下材料:《平川区社区社会组织申请变更备案表》（附件3）。需要撤回的需提交以下材料:《平川区社区社会组织撤回备案表》（附件4）。

    六、有关要求

社区社会组织备案工作是社会组织管理工作在基层的延伸，各乡镇（街道）要高度重视，加强领导，切实做好组织实施、统筹协调等工作，督促村（社区）会加强对城乡社区社会组织的日常监管和服务工作，引导社区社会组织积极参与社区建设和公益活动，充分发挥社区社会组织扩大群众参与、服务人民群众、维护社会和谐稳定的重要作用；协调村（社区）会整合社区资源，为城乡社区社会组织开展活动提供场地、设施等支持。

各乡镇（街道）应于每年12月10日以前向区民政局报送本年度社区社会组织备案情况。