一、基本情况

本项目聚焦废旧农膜回收利用奖补、地膜残留监测及宣传培训等核心任务推进实施，省级财政下达项目资金14万元，资金管理规范、环节落实到位、成效显著达标，全面完成既定目标且多项指标超额完成，绩效自评总分99分，总体评价结果为优秀。

二、预算安排及绩效评价情况

（一）预算执行情况分析

省级财政下达我区项目资金14万元，其中10万元用于废旧农膜回收加工环节奖补（回收环节4万元、加工环节6万元），4万元用于地膜残留监测及宣传培训（监测全流程2万元、宣传培训2万元）。资金实行“专项管理、专款专用、闭环监管”，足额精准拨付至2家补贴企业及对应环节，无截留、挪用、挤占情况，预算执行率100%，资金使用合规高效。本项指标共10分，得10分。

（二）总体绩效目标完成情况分析

项目总体目标为提升全区废旧农膜回收处置能力，完善地膜残留监测体系，遏制农田残膜污染，强化农业主体生态保护意识，助力农业生态环境改善。全年实际完成废旧农膜处置率达85.89%，超额完成85%的目标；尾菜处理利用率达56.5%，完成≥55%的预期目标；建成10个省级控废旧地膜残留监测点并完成监测工作，农田地膜残留平均值为1.8362kg/亩，较2024年的2.1693kg/亩下降15.36%；开展培训21次、覆盖5450人，宣传覆盖全域覆膜区域，总体绩效目标全面超额完成。

（三）各项指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析

数量指标：完成创建省级控废旧地膜残留监测点10个，完成监测数据录入与报告上报。对以奖代补型补贴企业（网点）实现考核全覆盖，数量指标均达标。本项指标共15分，得15分。

质量指标：以奖代补型补贴企业（网点）考核合格率达100%，残膜监测流程规范、数据真实可追溯，补贴企业遴选合规、台账完整，宣传培训覆盖率与知晓率达标，质量指标均100%合格。本项指标共15分，得15分。

时效指标：地膜残留监测完成及时性、以奖代补型补贴企业（网点）考核及时性均达100%，春秋两季完成2次农膜回收集中考核验收，11月底前完成残膜检测、数据录入及报告上报，所有项目任务均在2025年度内按时完成。本项指标共10分，得10分。

2.成本指标完成情况分析

废旧农膜回收成本控制在≤14万元标准内，严格按“回收1立方米废旧地膜补贴20元、加工1吨再生颗粒补贴300元”标准兑付，监测及宣传培训资金按需列支，成本控制精准合规，资金使用效益最大化。本项指标共20分，得20分。

3.效益指标完成情况分析

社会效益指标：平川区2025年尾菜处理利用率达56.5%、废旧农膜处置率达85.89%，均超额完成≥55%、≥85%的预期目标，农膜回收利用体系覆盖面进一步扩大，农业废弃物资源化利用水平显著提升。本项指标共15分，得15分。

生态效益指标：2025年农田地膜残留量从2024年的2.1693kg/亩降至1.8362kg/亩，降幅15.36%，残膜污染扩散趋势有效遏制，土壤结构得到改善，农业生态环境持续向好。但因部分农户地膜回收意识薄弱，回收主动性不足，少量零散地块仍存在残膜遗留问题，导致农田生态环境问题改善指标扣1分，本项指标共5分，得4分。

4.满意度指标完成情况分析

项目区农民对项目补贴政策、资金兑付效率、技术指导及宣传培训服务认可度高，满意度达92%，超过≥90%的预期目标。本项指标共10分，得10分。

三、偏离绩效目标的原因及下一步改进措施

（一）偏离绩效目标情况

本项目无总体目标及核心绩效指标未完成情况，废旧农膜处置率、尾菜处理利用率等指标超额完成，仅生态效益中农田生态环境问题改善指标因农户回收主动性不足扣1分，无显著偏离情形。

（二）存在的问题及原因

一是农户生态保护意识仍有短板。部分农户对残膜污染危害认知不足，主动回收、规范处置农膜的意识薄弱，零散地块残膜随手丢弃现象偶有发生，导致农田残膜清零存在死角。 二是回收体系覆盖存在盲区。北部山区、干旱片区地形复杂，村级回收网点布局不足，短途转运配套设施缺乏，机械化捡拾难度大，部分偏远地块残膜回收不及时。三是长效监管机制尚不健全：农膜全链条监管存在漏洞，对农户随意丢弃残膜的行为监管力度不足；回收价格受市场波动影响大，企业与农户稳定合作模式未建立，农户交膜积极性易受影响。

（三）下一步改进措施

1. 强化宣传引导，提升农户意识：通过田间课堂、村社宣讲、短视频推送等形式，加大农膜回收及生态保护知识普及力度，针对回收意识薄弱的村组开展专项培训，提升农户主动回收残膜的自觉性。

2. 完善回收体系，消除回收盲区：聚焦北部山区、偏远村组，增设临时回收点，建立“村收集、镇转运、区处理”的回收闭环，确保零散地块残膜应收尽收。

3.  健全长效机制，强化全程监管：联合市场监管、生态环境等部门开展农膜质量及回收专项执法检查，严查不合格农膜销售和残膜随意丢弃行为；建立回收价格动态调整机制，联动补贴企业与农户签订长期回收协议，稳定农户交膜预期。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

本次绩效自评结果将作为2026年省级财政农业生态环境保护项目资金申报、方案优化、政策调整的核心依据，针对农户意识薄弱、回收体系不足等短板环节精准配置资源，提升项目实施质效；同时，将按照相关要求，在平川区农业农村局官方平台公开自评报告及绩效自评表，主动接受社会监督，保障项目实施透明度。

五、其他需要说明的问题

中央和省委巡视、各级审计和财政监督中，未发现本项目存在违规问题，无涉及违规金额。

附件：平川区2025年度省级农业生态环境保护项目对市县转移支付绩效自评表

 平川区2025年省级财政农业生态环境保护项目绩效.xls

白银市平川区农业农村局

2026年1月14日