各乡（镇）党委，区卫生健康局：

现将《平川区2025年农村“厕所革命”实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共白银市平川区委农村工作领导小组办公室 

2025年4月25日

平川区2025年农村“厕所革命”实施方案

为深入运用“千万工程”经验，持续推进农村厕所革命，有效补齐“如厕”短板，扎实推进全区2025年农村厕所革命工作，结合本地实际，制定本实施方案。

一、目标要求

坚持“厕所为民而建”，充分尊重群众意愿，在自愿申请的基础上，全区年内计划实施改厕60户，到2025年底全区卫生厕所普及率达到常住农户的80%以上，实现五年行动既定目标。充分发挥农民主体作用，立足本地实际，因地制宜选择改厕模式，强化改厕质量监管，加强后续管护，坚决杜绝“建而不用、移作他用”现象发生，确保建得成、用得上、长受益。

二、重点任务

（一）充分发挥农民主体作用。广泛开展宣传动员、引导，让群众了解厕所革命政策、健康卫生知识，认识到卫生厕所的好处，逐步养成卫生如厕习惯。充分尊重群众意愿，调动群众积极性，主动投资投劳改造自家厕所，参与规划建设、质量监督、维护运行，防止一刀切、大包大揽。组织动员当地能工巧匠，组建改厕施工队伍，与农户密切沟通协商，在本村或相邻村开展改厕施工。开展改厕技术和管护知识培训，现场指导农户掌握卫生厕所正确使用和简便维护方法，保持厕所日常清洁、粪污及时有效处置。

（二）科学选择改厕技术模式。坚持宜水则水、宜旱则旱，城郊、川区等具备条件的宝积镇、水泉镇部分村建议改建三格式、下水道式等水冲卫生厕所，统筹落实供水保障、防冻措施和污水处理；在干旱山区、高寒地区等不具备水冲式厕所条件的复兴乡、种田乡、黄峤镇、共和镇、王家山镇可建设双坑交替式卫生旱厕。具备改水冲式厕所条件的户不应降低改厕标准，新建厕所要基本入院，水冲式厕所尽可能入室。围绕建设和美乡村，统筹厕所粪污与生活污水一体化治理，提高卫生厕所清洁卫生条件以及粪污无害化处理水平，提升农村人居环境舒适度。

（三）严格落实财政奖补标准。统筹乡村振兴衔接资金，明确奖补政策适用范围、奖补标准，按照“先建后补”的原则，对建设的户厕进行严格验收合格后，通过“一卡通”奖补2680元/座，奖补到户。

（四）提升农村厕所革命质量。严格按照农村卫生厕所国家标准及《甘肃省农村单罐直通式和积肥式户用卫生旱厕建设技术规范》（DB62/T 4668-2022）实施改厕，确保改厕质量。按照“先动员、再培训、后建设”的原则，在有需求建设的乡镇开展乡村两级技术人员培训，对改厕农户、后续管护服务人员等进行厕屋建设、设备安装、日常维护等方面的培训，切实提高基层技术指导能力，确保群众在改厕过程中，每村都有技术明白人现场指导。加大对厕具企业产品质量监管力度，依法在省内生产、销售企业中开展农村厕具产品质量监督抽查。严把改厕质量验收关，厕所改建完工、群众使用一段时间后，乡（镇）村两级要逐村逐户组织验收，检验是否达到规范标准，了解群众是否使用满意，验收完成后申请区级联合验收。健全完善乡（镇）、村级改厕电子台账资料，上传“户厕管理平台”。

（五）巩固问题摸排整改成果。各乡镇要健全问题厕所发现整改长效机制，常态化开展问题厕所摸排整改，对摸排发现的问题厕所，分类制定整改方案，分步骤推进整改，明确整改时间表和路线图，实行台账式销号管理。对使用过程中出现的正常损耗，引导群众掌握维护方法，自行整改解决；对施工不规范、产品质量不达标而逐渐暴露出的问题，要求施工单位和厕具企业履行整改责任，明确整改时限，保证整改质量；对新发现及未完成整改的问题厕所，及时制定整改方案，分步骤推进整改；对已完成整改的问题厕所，适时开展“回头看”，确保整改到位、正常使用。引导农户用好改建的卫生厕所，提高厕所使用率，大力整治个别农户改厕后闲置、堆放杂物等更改用途问题。文明如厕习惯逐渐养成后，动员农户拆除原有旧厕所。畅通群众问题反映渠道，定期走访掌握使用情况，及时收集处理动态问题。

（六）加强改厕后续管护措施。坚持建管并重，管好用好改建的卫生厕所。深化村级公益性设施共管共享工作，每村至少确定1个公益性岗位，负责厕所维修、粪污清运、管护设施运转，使厕所粪污满了有人抽、厕具坏了有人修。着力抓好厕所粪污收集消纳，运用沼气式处理等途径，积极推进厕所粪污资源化利用，合理配套建设粪污处理设施，确保后续管护设备得到充分有效利用。采取政府购买服务、引入市场主体、村民自建政府补助等多种方式，建立健全专业化、社会化、服务体系。积极推广建设乡村改厕服务站，集中开展户厕粪污清运、维修维护等服务，保障厕所建成后持续正常使用。

三、技术标准

农村厕所革命要严格按照国家市场监督管理总局.国家标准化管理委员会2020年4月发布的《农村三格式户厕建设技术规范》GB/T38836-2020、《农村三格式户厕运行维护规范》GB/T38837-2020和《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》GB/T38838-2020进行施工和运行维护，其他改厕模式参照《农村户厕建设技术要求(试行）》(国卫办规划函[2019] 667号)和《甘肃省农村改厕技术指导手册(户用卫生厕所)》执行。

(一)农村集中下水道收集户厕。参照《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》( GB/T38838-2020)进行施工，选择符合国家标准的便器，便器或排水管上应设置存水弯等防臭装置，建设单户或联户使用的户用化粪井，厕所污水应先经户用化粪井初步处理后排入收集管网集中处理。

(二)农村三格化粪池式户厕。参照《农村三格式户厕建设技术规范》( GB/T38836-2020)和《农村三格式户厕运行维护规范》( GB/T38837-2020)进行建设和维护，三格化粪池应达到整体不渗漏，各格池之间不串流，各种连接部件防腐防锈，连接牢固可靠，设计使用寿命大于20年等要求。

(三)双坑交替式卫生旱厕。新改建的卫生旱厕应达到：厕屋有墙、有顶、有门、有纱窗、有排气管、有雨帽，厕屋无臭、干净卫生，厕屋内壁粉刷，屋内有灯、粪池无渗漏、厕坑有盖板、无粪便暴露、无蝇蛆的标准。粪便实现就地处理或适时清出处理，不污染周围环境和水源。

四、实施步骤

（一）动员部署（5月）。区农业农村局牵头落实年度改厕计划，制定具体方案，各乡镇要将改厕计划落实到村到户，并张榜公示。

（二）业务培训（6月10日前）。区农业农村局、卫生健康局重点培训乡（镇）村两级农村改厕指导人员、明白人、技术人员、施工人员、管理人员。

（三）组织实施（6-8月）。乡镇党委作为责任主体，指导农户科学合理选择改厕模式，充分尊重群众意愿，有能力的农户按照建厕标准自行建设，没有能力的农户由乡镇、村沟通协商组建改厕施工队伍进行改厕，严把改厕质量，确保按时保质保量完成任务。区卫生健康局做好改厕技术指导，区农业农村局、卫生健康局要加大对新建户厕的督查指导，完善改厕基础资料。

（四）评估验收（2025年9月）。乡镇村逐户自验合格后申请区级验收，区级组织联合验收合格后报市级申请市级复验。根据区级验收、市级复验的情况，适时开展省级第三方评估和抽查。验收结束后，乡镇对奖补的农户进行公示，接收群众监督。

（五）兑现奖补（2025年9月）。根据区级验收结果，验收合格后，分乡镇、村兑现奖补资金，奖补资金通过“一卡通”奖补到户。

五、保障措施

（一）加强组织领导。进一步统一思想、提高认识，完善政策保障措施和工作协调机制，抓好配套资金落实、质量进度、督促检查，乡镇政府切实承担项目实施和资金投入管理使用的主体责任，做好宣传发动、技术指导、农户培训、运行维护等工作。

（二）严格资金监管。按照乡村振兴衔接资金使用要求，明确奖补政策适用范围、奖补标准。严格按照“差异化”奖补资金，加大资金监管审计力度，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用，奖补政策、资金等实行村级公示公开，主动接受农民群众、社会各界监督。

（三）强化督导考核。落实五级书记抓乡村振兴要求，把厕所革命作为乡村振兴实绩考核的重要内容，压实工作责任，群众使用效果、满意度作为评价改厕工作的重要依据。区农业农村局、卫生健康局要加强“厕所革命”督促考核，按照“半月一调度，一月一上报”要求，不定期组织开展专项检查督查，适时开展评估，按时间节点组织验收。各乡镇要加强对已改厕所的问题排查，全面抓好厕具质量不合格、建设标准不规范、管护机制不到位等问题整改。建立群众监督机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督。

（四）加大宣传力度。要充分利用广播电视、网络、微信群、村宣传栏、标语、横幅、宣传画、宣传单等多种方法渠道，大力宣传农村“厕所革命”政策措施、改厕模式、技术标准、资金补助办法等；组织村民就近实地参观学习，学习掌握卫生厕所正确使用和简便维护方法，增强改厕愿望和内在动力。结合爱国卫生月、世界厕所日等主题活动，宣传引导群众保持厕所日常清洁、及时有效处置粪污，培养健康文明如厕习惯。