平财农发〔2024〕13号

白银市平川区财政局 白银市平川区农业农村局

关于印发《白银市平川区2024年大豆玉米带状复合种植补贴资金实施方案》的通知

各乡镇人民政府：

现将《白银市平川区2024年大豆玉米带状复合种植补贴资金实施方案》印发你们，望切实抓好落实，随文一并下达白银市平川区大豆玉米带状复合种植补贴资金分配表，请按照要求及时兑现到实际种植农民和相关农业经营主体，并按省市要求及时上报相关发放情况。

      白银市平川区财政局      白银市平川区农业农村局

                                    2024年7月15日   

白 银 市 平 川 区

2024年大豆玉米带状复合种植补贴资金

实 施 方 案

根据《白银市财政局关于下达2024年中央财政粮油生产保障资金预算的通知》(市财农发[2024]13号)、《白银市财政局关于下达省级财政大豆玉米带状复合种植补贴资金预算的通知》(市财农发[2024]22号)、《白银市财政局关于下达2024年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》(市财农发[2024]28号)，2024年省上下达我区大豆玉米带状复合种植任务1万亩，中央补贴资金150万元、省级补贴资金50万元、市级补贴资金20万元。为深入贯彻落实省市决策要求，切实做好2024年大豆玉米带状复合种植补贴资金发放工作，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

耕地轮作作为提高耕地质量和保障农产品有效供给的有效措施，对平衡土壤养分、防治病虫草害和提高粮食产量等意义重大。各乡镇要进一步提高站位，不断优化种植结构和耕作制度，坚持以增加粮食和大豆油料有效供给为总目标，扎实推进大豆玉米带状复合种植，为保障粮食和油料供给安全、促进农业绿色发展提供有力支撑。

二、补贴原则

一是夯实粮食生产基础。把粮食作物供给安全作为首要任务，千方百计巩固粮食综合生产能力、坚持优化粮食生产结构，按照“宜粮则粮、应种尽种”的原则进行作物品种内部轮作，促进重要粮食作物生产,以轮作为抓手稳玉米、扩大豆，推动形成更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

二是提升大豆油料产能。贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持全方位谋划、超常规推动，以更大决心、更实举措、更高要求、更好效果扩大大豆油料生产。以大豆玉米带状复合种植作为主要途径，切实提升大豆供给能力，推进油料产能提升。

三是强化主体示范带动。坚持全链条、全要素、全方位推进，优先选择大规模种植粮油作物的种植大户、农民合作社等新型农业经营主体参与，充分发挥示范带动作用，提升轮作和带状复合种植实施的规模化、组织化、标准化水平。引导粮油加工企业与产地对接，带动粮油产业链条式发展。

三、目标任务及实施范围

（一）目标任务

2024年我区实施大豆玉米带状复合种植面积1万亩。补贴资金220万元（其中中央补贴资金150万元、省级补贴资金50万元、市级补贴资金20万元）；区级实物补贴64万元。

（二）实施范围

大豆玉米带状复合种植：在王家山、水泉、宝积、共和4个乡镇推广大豆玉米带状复合种植1万亩，确保主产作物(玉米)产量与单作产量水平相当的情况下尽可能多产大豆，确保种植收益不减。

四、补贴对象、依据和标准

（一）补助对象：参与大豆玉米带状复合种植的农户和合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体。

（二）补助依据：为切实提高耕地利用率，不断优化种植结构和耕作制度，扎实推进大豆玉米带状复合种植，进一步提升农民种植的积极性，结合区内实际，对我区相关乡镇2024年大豆玉米带状复合种植进行补助。补助资金根据实际种植面积测算分配，切块到乡镇（附件1）。

（三）补助方式：大豆玉米带状复合种植补贴面积按照实际种植的面积补贴，将中央、省、市补贴资金统筹发放。区级统筹利用绿色高质高效创建、高标准农田建设、农机购置补贴、社会化服务、病虫害防控等资金，对大豆玉米带状复合种植为主的轮作试点给予倾斜支持。

（四）补助标准：大豆玉米带状复合种植资金补贴按220元/亩标准进行补助，区级实物补贴64元/亩（实物补贴大豆种子4公斤/亩、1公斤16元，合计64万元）。

五、资金拨付

2024年中央和省级大豆玉米带状复合种植补贴资金，收入列2024年政府收支分类科目“1100252农林水共同财政事权转移支付收入”，支出列“2130135-农业资源保护修复与利用”科目。各乡镇要根据区级资金分配计划，严格按照《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2022〕25号）《甘肃省农业资源及生态保护补助资金管理办法实施细则》（甘财农〔2022〕72号）等文件要求，抓紧做好资金拨付等工作。

六、补助管理及发放

各乡镇要按照财政部等七部门联合印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕 37号）、《甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“ 一卡通”管理指导意见的通知》（甘政办发〔2020〕13号）要求，在耕地地力保护补贴发放程序和方式的基础上，进一步结合实际完善发放办法，充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际大豆玉米带状复合种植对象，加强对补助面积的核实。要依法依规公开补贴信息，“一卡通”直接发放补助方式，及时将补助资金发放到实际大豆玉米带状复合种植对象手中，使实际种植农民真正受益。直接种植的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，均通过惠民惠农“一卡通”发放。

七、有关要求

（一）加强组织领导。按照粮食安全党政同责的要求，要切实加强统筹协调，建立健全财政、农业农村、发展改革等部门分工负责的工作机制，及时制定实施方案，层层压实责任，做好补助发放工作。区级相关部门和各乡镇要各负其责，形成合力，共同抓好落实。

（二）规范发放流程。相关乡镇要制定补助造册、审核、公开公示、发放等环节的操作规范。加强事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查，强化补助资金的审核和监管。要严格落实补助资金公开公示要求，补助到户的补助发放情况应在本村进行公示，接受社会和群众监督。

（三）强化资金监管。要进一步强化管理，加大监管力度，掌握补助资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。

（四）做好政策宣传。要做好政策宣传和解读，重点明确此次补助为一次性补贴、补助对象为实际大豆玉米带状复合种植的生产者、补助的目的为切实提高耕地利用率，推进我区大豆玉米带状复合种植，进一步提升农民种植的积极性。要引导基层干部特别是乡镇一级干部，准确把握补助的政策目标和管理要求。

（五）及时报送发放情况。各相关乡镇及时核查自验种植面积及相关信息，并报区财政局、区农业农村局备案，于9月30日前将补助资金发放完毕。

附件：1、白银市平川区2024年大豆玉米带状复合种植补贴资金分配表

2、白银市平川区2024年大豆玉米带状复合种植补贴项目执行情况统计表

3、白银市平川区2024年大豆玉米带状复合种植补贴资金到户信息采集表（农户）

4、白银市平川区2024年大豆玉米带状复合种植补贴资金到户信息采集表（经营主体）

  白银市平川区财政局办公室                    2024年7月15日印发