平农发〔2026〕2号

各乡镇人民政府：

根据《甘肃省农业农村厅关于印发2026年甘肃省耕地地力保护补贴工作实施方案及下达资金计划的通知》(甘农〔2025〕72号)要求，结合我区实际，制定《白银市平川区2026年耕地地力保护补贴工作实施方案》，现将方案印发给你们，请认真组织实施。

白银市平川区农业农村局       白银市平川区财政局

            2026年1月4日

白银市平川区2026年耕地地力保护补贴

工作实施方案

根据《甘肃省农业农村厅关于印发2026年甘肃省耕地地力保护补贴工作实施方案及下达资金计划的通知》(甘农财发〔2025〕72号)，中央财政提前下达平川区2026年耕地地力保护补贴资金1201万元，结合我区实际，现制定如下方案：

一、主要内容

（一）补贴对象及依据。补贴对象原则上为具有土地承包权的种地农民(含承包国有农场耕地的农场职工)。补贴面积以确权耕地面积为主，未完成确权的以二轮承包耕地面积为主。土地经营权发生流转的，在土地流转合同(协议)中明确补贴资金受益方，未明确的仍由原拥有耕地承包经营权的种地农民享受补贴。对非农征(占)用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。撂荒1年以上的，取消次年补贴资格。

补充说明：一是农民承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原承包方领取，代耕代种或流转双方在合同(协议)中对补贴归属有明确约定的，从其约定，但不得违反相关规定。二是农户身份虽已转变为非农业户口但实际拥有土地承包权的，耕种土地符合条件的仍享受耕地地力保护补贴。三是承包期内，承包方因婚姻、出生、死亡、升学、参军、外出务工、服刑等原因引起家庭成员变动的，不影响承包合同的效力，其承包权仍然不变，继续享受耕地地力保护补贴。对于户主死亡的，在发放补贴过程中，需及时更新信息、更换户主。四是整体消亡户承包的耕地，承包方不再享受耕地地力保护补贴。

（二）补贴标准。耕地地力保护补贴资金分配，遵循规范、公正、公开的原则，根据省农业农村厅会同省财政厅下达的资金总额和乡镇复核上报的补贴面积总数确定全区统一补贴标准。

（三）补贴用途。主要用于支持耕地地力保护，积极引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控、治理撂荒地等综合措施，自觉保护耕地、提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料,提高粮食生产水平。

二、发放程序

按照财政部等8部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》(财办〔2020〕37号)等规定，补贴资金全部通过“惠民一卡通”管理系统发放到农民手中，确保广大农民直接受益。

(一)基础数据采集核实。各村委会对本村农户姓名、耕地亩数、身份证号、社保卡号等基础数据进行核实汇总，向本乡镇政府申报。乡镇政府对各村委会报送的补贴基础数据进行核实确认并汇总，形成当年本乡镇耕地地力保护补贴面积基础数据库。

(二)公示公开。基础数据库形成后，乡镇政府组织村级利用政务村务公示栏、互联网信息平台等进行公示，主要公示补贴依据、对象、标准、金额等，并注明乡镇政府举报电话，公示时间不少于7天。区农业农村局要在区人民政府网站公示公开全区相关信息，公示时间不少于7天。区农业农村局要对村级公示情况进行现场抽查核实（每个乡镇抽2-3个村，每个村抽取10-15户）。对公示期内有异议的，要立即调查核实，根据调查结果再次予以公示。

(三)汇总申报。公示无异议后，由乡镇政府汇总，并将补贴数据、公示证明材料等以正式文件向区农业农村局申报。区农业农村局审核确定后，报区财政局进行程序性复核后由代发机构办理支付。

(四)补贴发放。区财政局按照国库集中支付的方式，通过3.0一体化系统“惠民一卡通”发放，在2026年6月30日前将补贴资金拨付至补贴对象账户并发送短信通知。

(五)归档管理。区级、乡镇要对补贴落实的相关文件、发放表册、支付凭证、图片、影像等资料及时整理归档，做到资料齐全完整可查。出现农户信息录入有误的情况,各乡镇要积极配合区财政局、区农业农村局做好核查、更正、反馈工作，防止出现应发未发现象。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。按照粮食安全党政同责的要求，各乡镇要切实加强统筹协调，压实责任，做好补贴发放工作。通过各种渠道宣传耕地地力保护补贴政策及撂荒地专项整治活动，积极引导农民切实加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力，有效调动农民保护耕地地力的积极性。

（二）把握重点，加快工作节奏。各乡镇严格按照“惠民一卡通”财政补贴资金管理要求，认真核实补贴信息，落实公示公开制度，并做好公示公开台账资料留存，定时对公示台账进行抽查复核。安排专人负责完善相关资料和归档管理工作，并于5月20日前将本乡镇经公示、审核无误的补贴信息明细电子版、纸质版和乡镇汇总表电子版、纸质版以及公示照片报区农业农村局备案。确保在2026年6月30日前完成资金兑付。

（三）属地管理，强化基础工作。各乡镇要认真做好相关基础工作，对本乡镇农户补贴面积的真实性、合法性负主要责任。同时，要认真做好2026年农户耕地补贴面积的摸底核实工作，为明年的耕地地力保护补贴发放工作打好基础。

（四）妥善处理，群众来信来访。严格执行信访办理制度。要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农户举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农户反映的实际问题解决在基层，最大程度争取群众的理解认可。

（五）强化督查，加大查处力度。区农业农村局、区财政局将根据补贴工作进展情况，组织督查组深入村组进行督促检查，发现问题及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒领、骗取套取、挤占挪用补贴资金等违规行为的发生。