白银市平川区2024年耕地地力保护补贴

工作实施方案

根据《甘肃省农业农村厅关于提前下达2024年耕地地力保护补贴资金计划的通知》（甘农财发〔2023〕82号）《白银市财政局关于提前下达 2024年中央财政耕地建设与利用资金(耕地地力保护补贴)预算的通知》（市财农发〔2023〕78号），并按照《甘肃省农业发展资金管理办法实施细则》（甘财农〔2022〕72号）要求，下达平川区2024年耕地地力保护补贴资金1240万元。为做好我区耕地地力保护补贴工作,现制定如下方案：

一、分配原则

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴范围原则上为具有耕地承包权的种地农民，实际补贴面积以二轮承包面积或确权承包地面积为主，直接补贴到户。补充说明：一是农民承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原承包方领取。代耕代种或流转双方在合同(协议)中对补贴归属有明确约定的，从其约定。二是对农户身份虽已转变为非农业户口但实际拥有土地承包权的，耕种土地符合条件的仍享受耕地地力保护补贴。三是针对部分家庭成员发生变动的，土地承包期内，承包方因婚姻、出生、死亡、升学、参军、外出务工、服刑等原因引起家庭成员变动的，不影响承包合同的效力，其承包权仍然不变，继续享受耕地地力保护补贴。对于户主死亡的，在发放补贴过程中，需及时更新信息、更换户主。四是针对整体消亡户承包的耕地，承包期内，承包方整体性消亡的，发包方应当依法收回其以家庭承包方式承包的耕地为集体所有，不再享受耕地地力保护补贴。

（二）补贴范围。全区原则上统一按确权耕地面积计算，未完成确权的村社由各乡镇根据当地实际情况，在权衡农户利益和确保地方稳定的前提下，自行确定由二轮承包耕地面积或实际种植面积为主。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮地转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。对截止2023年底仍未整治到位尚未进行耕种的撂荒地坚决不予补贴。

（三）补贴标准。2024年耕地地力保护补贴资金按照“粮食播种面积、三年粮食平均产量、粮食商品粮”三个因素进行测算分配。各乡镇根据下达的补贴资金总额，核定补贴面积后，测算本乡镇的补贴标准。

（四）申报程序。按照“村组登记、张榜公示、乡镇初核、区级确认”的程序,对农户补贴耕地面积进行核实。一是村组登记。村组按照补贴面积界定的要求,对农户耕地地力补贴面积(确权面积或二轮承包面积)进行逐户核实,核减不符合补贴标准的耕地面积，核实无误后，在村公示栏进行公示，公示时间为7天，公示完成后，将登记到户的耕地面积上报乡镇。二是乡镇初核。乡镇组织对村级上报的农户和耕地面积情况对照确权面积进行核实,核实无误后,在乡（镇）政府网站公示7天，公示完成后将各村补贴信息汇总上报区农业农村局。三是区级确认。区农业农村局牵头组织对乡镇上报的补贴耕地面积情况采取抽户审核（每个乡镇抽取总户数的20%）和实地核查（每个乡镇抽2-3个村，每个村抽取10-15户）相结合的方式进行核实，核对无误后报财政局。四是补贴发放。严格按照财政部等8部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）和《甘肃省人民政府办公厅转发财政厅关于进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知》（甘政办发〔2020〕13号）规定，全部由区财政局根据补贴花名册将补贴资金通过金融机构直接发放到农户“一卡通”账户。

二、时间安排

2024年耕地地力保护补贴的申报、审核、兑付工作，严格按照规定程序进行。各乡镇于5月15日前完成乡镇审核，区农业农村局于6月12日前完成区级确认；区财政局于6月20日前通过金融机构将补贴资金发放到位。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各乡镇要加强组织领导，认真研究落实工作措施，将党的惠民政策与乡村振兴、环境保护等国家发展战略相结合。通过各种渠道宣传耕地地力保护补贴政策及撂荒地专项整治活动，积极引导农民采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力，有效调动农民保护耕地地力的积极性。

（二）把握重点，加快工作节奏。各乡镇要高度重视，认真摸排各村实际补贴面积，并对2024年农户耕地地力保护补贴面积进行核实、公示和认定，并于5月15日前将本乡镇经公示、审核后无误的申报各村补贴明细电子版和纸质版（附件3）和乡镇汇总表电子版、纸质版（附件2）以及整理后的公示照片报区农业农村局。各乡镇要安排专人负责完善相关资料和归档管理工作。

（三）属地管理，强化基础工作。各乡镇要认真做好相关基础工作，对本乡镇农户补贴面积的真实性、合法性负主要责任。同时，要认真做好2024年农户耕地面积的摸底核实工作，为明年的耕地地力保护补贴工作打好基础。

（四）妥善处理，群众来信来访。严格执行信访办理制度。要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农户举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农户反映的实际问题解决在基层，最大程度争取群众的理解认可。

（五）强化督查，加大查处力度。区农业农村局、区财政局将根据补贴工作进展情况，组织督查组深入村社进行督促检查，发现问题及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒领、骗取套取、挤占挪用补贴资金等违规行为的发生。

附件：1.平川区2024年中央财政资金耕地地力保护补贴测算分配表

2.平川区2024年耕地地力保护补贴资金乡镇汇总表

3.平川区2024年耕地地力保护补贴资金到户信息采集表