根据市委统一部署，2023年3月31日至6月30日，市委第七巡察组对中共白银市平川区人力资源和社会保障局党组进行了巡察。8月10日，市委第七巡察组向中共白银市平川区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

抓紧抓好巡察整改是政治任务，更是政治纪律政治规矩。中共白银市平川区人力资源和社会保障局党组认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要讲话精神，紧紧围绕市委巡察工作要求，深化认识，统一思想，全力以赴，形成高压整改态势。

 一、把整改落实作为重要的政治责任来抓

（一）加强组织领导。8月10日巡察反馈意见后，中共白银市平川区人力资源和社会保障局党组高度重视巡察组反馈意见，召开专题会议，研究部署整改工作，成立落实市委第七巡察组反馈意见整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，部署推动整改落实，细化整改方案，制定整改清单，明确整改要求，进一步压实整改责任，确保全局上下一致、整改彻底，确保各项整改任务扎实有序推进。

(二)形成工作合力。把巡察整改工作作为重大政治任务，落实巡察整改工作“一把手”负责制，党组书记、整改落实工作领导小组组长坚决扛起巡察整改工作第一责任人责任，其他班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头负责，按照谁主管谁负责、层层抓落实。建立整改台账，构建上下齐抓、相互衔接、相互配合的工作格局，形成巡察整改工作合力，确保整改工作落实落细。

(三)注重取得实效。认真对待市委第七巡察组反馈的每一个问题，对照巡察反馈意见指出的四方面10个问题，全面系统梳理，逐项逐条研究，分解细化具体任务，形成整改方案，全面改，深入改，改彻底，改到位。凡具备整改条件的，马上整改，通过努力能够解决的，限期整改。针对整改过程出现的新情况、新问题，举一反三，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，整改工作高效、有序开展。

(四)健全长效机制。针对市委第七巡察组提出的意见和建议，深挖产生问题的根源，进一步研究建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动人社工作高质量发展的过程。

（五）开好民主生活会。按照市委巡察反馈意见整改落实工作要求，局党组认真制定了巡察整改专题民主生活会方案。领导班子深入学习领会习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和巡视工作的有关论述，深入学习党的二十大精神和党章党规，打牢了思想基础。通过发出征求意见表、谈心谈话等方式，广泛征求了意见，对照征求的意见建议，深入查找领导班子和班子成员存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，明确整改方向及措施。在深刻对照检查的基础上，认真撰写了领导班子及班子成员个人对照检查材料，如期召开了巡察整改专题民主生活会。

二、整改落实成效

(一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够全面深入，与学懂弄通做实的要求还有差距”的问题。

一是加强理论中心组学习。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，印发了《白银市平川区人力资源和社会保障局工作制度汇编》，建立了理论学习中心组制度，并制定完善了2023年度党组理论学习中心组学习重点内容安排，坚持“第一议题”制度，提高了领导干部的理论水平和执政水平。二是深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。认真组织开展理论学习，采取原文精读与调查研究相结合开展学习，整改工作开展以来组织召开6次集中理论学习会议，重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神以及关于人社工作的讲话精神和党的二十大精神，进一步提高了干部的理论水平和工作水平。坚持学思用贯通、知信行统一，党组班子成员深入一线调研就业创业、社会保障、乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接等工作，通过深入调研工作，践行理论学习，提高了将学习成果转化为指导实践的能力。三是切实发挥党员领导干部“关键少数”作用。积极带头开展理论学习，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定学习计划，扎实开展理论学习。整改工作以来，党组班子成员及各支部书记围绕主题教育、重点工作、法规学习等方面开展专题党课4次，开展交流研讨1次，撰写心得体会1次，坚持用习近平总书记重要讲话特别是视察甘肃重要讲话和指示精神指导工作，使全体党员坚定政治信仰、认清使命担当、增强党性修养。

2.关于“开展意识形态工作和保密工作不到位”的问题。

一是加强意识形态工作。强化理论武装，通过理论中心组学习、党组会议等形式，持续深入学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述、上级意识形态的相关文件等4篇。严格落实《落实意识形态工作责任制实施意见》，局党组班子切实担起意识形态工作主体责任，党组书记坚决落实第一责任人职责，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍；党组成员坚决落实直接责任人职责，协助党组书记抓好统筹协调指导工作，根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作。2023年召开2次党组会议研究部署意识形态工作，对意识形态工作进行了分析研判，强化了对意识形态工作重要性的认识。于12月及时向主管部门报告了意识形态工作情况并提出建设性意见。二是加强保密管理工作。局党组针对保密工作不到位问题，高度重视，结合单位实际，建立健全保密管理制度，修订完善了《平川区人社局保密工作制度》等8项保密工作相关制度。强化保密宣传教育培训工作，将保密知识学习纳入常态化学习，组织干部职工集中学习《保密法》《保密工作制度》等政策法规5次。开展保密基础知识培训1次，开展保密基础知识测试1次，组织全体干部签订了《保密承诺书》69份，进一步增强了干部职工的保密意识、保密常识和保密防范能力。完善了保密人员台账，并进行了备案。2023年11月向区委保密局报送了2023年度定密管理工作报告。

3.关于“党组领导作用发挥不充分，决策程序不规范”的问题。

一是充分发挥党组领导作用。严格执行《中国共产党党组工作条例》，修订完善了会议制度，规范完善局党组会议、局务会议议事决策机制和决策程序，按照民主集中制原则，严格执行议事范围，加大了党组会议事项研究力度，党建、人事任免等“三重一大”事项均经过党组会议研究决策，党组领导核心作用进一步强化。二是对2020年制定的制度汇编进行了修订，经党组会议审议印发了《白银市平川区人力资源和社会保障局工作制度汇编》，完善了党组议事制度，形成了完善的党组议事制度，党组班子严格按照制度执行，推动各项制度落到实处，以制度促进工作开展。严格落实文字材料审核，局内各股室、下属各部门草拟的文字材料由部门负责人负责起草，经局办公室、分管领导审核，主要领导审阅，局办公室校对后印发，文字材料质量得到了提高。三是严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制原则，会议议题经股室（中心）提出、分管领导研判、主要领导审核后列入会议研究，涉及“三重一大”事项坚持事先调查论证、会上集体讨论，表决按照少数服从多数的原则，实行了“一把手”末位表态制度，由集体表决形成决定。对会议记录的记录进行了规范，2023年6月以来局务会议、党组会议记录均详细记录了研究讨论的过程和决策的结果。

4.关于“保障农民工权益不到位”的问题。

一是加大政策宣传力度。深入施工现场有针对性地开展政策法规宣传教育，定期对我区在建工程项目负责人、劳资专员及相关人员开展法律法规宣讲及培训，期间发放《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等各类宣传资料8000余份，在企业施工现场进行宣讲及座谈会6次，培训建筑施工企业项目负责人及劳资专员等500人次，引导企业树立正确的劳资观念，规范用工企业劳动用工行为。二是严格落实在建项目工程款支付担保、总承包单位代发工资、农民工工资专用账户管理、工资保证金、农民工实名制管理、劳动合同签订等保障农民工工资支付制度，进一步加强建筑市场秩序管理。劳动监察大队案件经办工作人员就拖欠工资未支付到位问题，依法向该案件欠薪企业依法下达了相关法律文书，经调解拖欠工资现已全部结清。

5.关于“对‘三抓三促’行动有关精神和要求学习领会不深刻，安排部署程序不规范”的问题。

一是进一步强化党的领导。严格执行党组议事制度，发挥好党组的政治核心作用，认真贯彻执行民主集中制，规范“三重一大”事项决策程序，紧密联系工作实际，强化长效管理，召开党组会议，重新研究审定了《白银市平川区人社局“三抓三促”行动实施方案》，对“三抓三促”行动做了进一步安排部署。二是认真把握“三抓三促”行动提出的“能力为先，执行为要，效能为王”的导向，对照省市区“三抓三促”行动各项具体要求，把我局“一学两抓三整治”行动具体任务分解再细化，具体步骤拓展再延伸，不断开创各项工作新局面，有效推动两项行动并轨贯通，党组班子成员先后深入区内11家企业、2个乡镇、2个社区进行走访调研，总结好的经验做法，使“三抓三促”行动向纵深开展，紧盯全市人社系统15项评价指标和3个方面重点工作内容，细化分解成48项具体工作，明确责任领导、责任部门，做到责任到人，有人抓，有人落实，各项决策部署和工作要求在人社部门落实落地，实现了“1+1＞2”的叠加效应。三是落实问题整改主体责任。按照“三抓三促”行动领导小组要求，积极开展自查自纠，累计自查整改3个方面问题262个。健全完善整改台账，进一步细化问题及整改措施，认真落实整改责任制，强化局党组主体责任意识，以上率下，坚决防止整改走过场，确保问题查摆精准，整改措施有效，整改成效明显，目前已完成问题整改，真正形成了全局上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.关于“工作作风不够务实”的问题。

一是规范会议记录。严格区分了会议记录本，党组会议、局务会议、理论中心组学习会议等会议均有单独的会议记录本，杜绝了混记现象发生。会议记录人员加强了会议记录规范的学习，对党组会议、局务会议、学习会议等会议记录进行了规范梳理，会议记录做到了如实、精确、简洁，2023年6月以来的会议记录均能详实准确反映会议内容，可以充分体现会议讨论研究过程以及决策表决程序，能够真实展现会议研究的科学和民主。二是强化培训管理，严格审核把关。切实提高政治站位，召开会议组织学习了《平川区职业技能培训监督考核办法》，严格按照技能培训的监管办法，修订完善了跟班责任追究制度，所有培训班全程派出工作人员跟班监督；对所有培训资料台账进行了进一步的规范整理，边巡边改，已全部进行了补签完善，目前所有培训资料齐全、真实、整齐；结合专项整治工作，对职业技能培训领域进行了全面的排查清理，修改系统错误信息156余条；局党组书记对社会就业服务中心负责人以及培训跟班的7名工作人员进行了约谈，对工作提出了进一步的要求。三是建立健全审核制度，强化失业保险待遇、工伤保险待遇发放审核流程监督。明确工作责任，严格执行“四级审核”风险防控制度并坚决杜绝经办环节无签现象发生。对涉及社保待遇支付未签字的业务进行了补签；对失业保险股待遇支付情况进行稽核检查1次；社保中心业务会上修订完善了社保内控制度；对工伤保险股待遇支付情况进行稽核检查1次；提高了经办人、审核人、财务人员、分管领导、单位负责人的责任意识和风险防控意识，进一步加强了“四级审核”风险防控要求，切实维护社保基金安全风险。

7.关于“执行财经纪律不严格”的问题。

一是严格按照省财政厅关于预算单位银行账户设立的要求，规范银行账户的开设。对目前所有开设的银行账户开展了清理，对所有账户的分类、主要用途进行甄别处理，将闲置账户以及暂停运行的账户积极联系开户行做销户处理。二是加强对工会经费支付的审核，按照规定的范围、标准和程序支出，组织学习了《平川区总工会关于转发<白银市总工会关于转发＜甘肃省基层工会经费收支管理实施细则＞的通知>的通知》文件精神，学习基层工会经费收支管理相关原则，严格落实工会经费管理办法，对工会经费的支付进行严格审核，按照规定的范围、标准和程序，以实际用途对应的列支方式进行列支支出，规范了经费支出程序。三是规范采购程序。规范了采购审批标准及流程，严格执行预算标准，所有采购项目均通过集体讨论研究，规范了采购审批流程，完善报账手续，严格控制工会经费等费用支出，控制开支范围和标准；对采购流程关键节点进行严格把关，加强监督管理，从源头上杜绝了采购流程不合理现象的发生。局党组成员、分管副局长对工会负责人进行了约谈，加强了对工会的监管。

（三）聚焦基层党组织建设方面

8.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题。

一是落实管党治党主体责任。半年专题研究一次全面从严治党工作，召开会议学习了《中国共产党党组工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对上半年党支部党建工作及落实全面从严治党主体责任情进行了分析研判，审议了党组全面从严治党主体责任清单。抓好经常性廉政教育，常态化开展警示教育活动，用好用活反面案例，发挥警示和震慑作用，召开警示教育大会1次，党组成员讲授廉政党课1次，通报典型违法违纪案例1次，组织观看警示教育片1次，教育引导党员干部严格遵守纪律规矩和法律法规，有效提升了党员干部的廉洁自律意识。二是严格落实党风廉政建设“一岗双责”。不断完善“一把手负总责、分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制，坚持把党风廉政建设与业务工作统筹谋划、协调推进。局党组每季度至少召开一次党风廉政建设工作专题会议，于2023年9月28日组织召开区人社局党风廉政建设暨中秋、国庆节前廉政谈话会议，通报典型违法违纪案例1次，集体廉政谈话1次。运用监督执纪“四种形态”，强化对党员干部的教育监督管理，党组书记与班子成员开展谈心谈话2人次，班子成员结合分管工作与分管股室开展有针对性的谈心谈话共14人次。同时，注重抓好家风教育，开展家庭助廉活动，与党员领导干部家属签订《家庭助廉承诺书》14人次，发放《家庭助廉倡议书》14张。通过讲政策、摸情况、听意见、促监督，搭建了组织与党员干部家庭之间相互沟通联系的“连心桥”，不断提升家属“廉内助”意识，以良好家风净化党风政风，持续营造风清气正的良好政治生态。三是规范做好党风廉政风险防控台账。加大对重点岗位和关键环节的监督管理和制度约束，严格落实廉政风险排查防控动态管理机制，重新修订完善风险防控措施，制定廉政风险台账14个，由派驻纪检组签字并留档保存。

9.关于“党建工作不规范，党内组织生活不严肃”的问题。

一是严格执行党的组织生活制度。按规定按时召开“三会一课”等组织生活，对照“三会一课”规定内容确定会议的主题、内容、议程和参会人员，严格落实“三会一课”签到制度，提高了组织生活质量。党总支召开会议专题组织学习了“三会一课”制度实施细则等十一个党的组织生活制度和《党支部工作条例》、《党员教育管理工作条例》，进一步提高了支委班子成员和党务干部的工作素质和能力。党总支线上在“甘肃党建”信息化平台，每月对各支部“三会一课”完成情况进行跟踪监督，各支部均能每月10日前开展“三会一课”并上传相关会议资料审核把关，线下督促各支部规范整理档案资料，有序规范开展组织生活。二是加强监督检查。党支部召开组织生活会前，认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求；支部负责人通过听、问、查等形式专门了解掌握会前准备情况，严格审核把关个人材料，提高会议质量。引导广大党员自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断加强和规范党内政治生活，真正使党的组织生活、党员教育管理监督严起来、实起来，切实增强党支部组织生活实效。三是规范发展党员程序。党总支组织总支委员和各支部委员、党务干部认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》，提高了党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”，为做好发展党员工作打下夯实的基础。四是以推进模范机关创建为抓手，建立党建工作专项督查工作机制，重点督查“三会一课”开展情况、有关记录情况,抽查党员上交的材料，坚决杜绝网上抄袭和他人代写的问题出现，促进党内政治生活规范有序。各支部于分别对知识测试卷为复印件的4名党员进行了约谈，并做出了书面检查，相关党员干部深刻认识到自己的错误，今后将按照党员标准严格要求自己，杜绝敷衍应付党内活动的思想，不断提高党性修养。

（四）检查巡察、审计发现问题整改落实情况方面

10.关于“巡察、审计等监督发现问题整改工作不到位”的问题。

一是高度重视巡察反馈问题整改工作，市委第七巡察组反馈意见后立即召开党组扩大会议，学习了习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，通报了巡察反馈意见，成立了整改工作领导小组并专题研究部署巡察整改工作，明确了整改时限、相关责任人和责任单位。召开党组扩大会议审议印发了整改落实方案，并报请市纪委监委、市委组织部、市委巡察办审阅。按照时间要求，局党组积极筹备组织，于10月召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，并邀请区纪委监委、区委组织部领导到会指导。二是全面落实党组主体责任。召开党组会议学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步明确了党组的职责、组织原则以及决策执行程序，严格落实工作责任制，党组书记落实第一责任人责任，班子成员之间加强沟通交流，加大对自己分管工作的关注力度，认真履行“一岗双责”，适时与分管股室人员研究工作，对干部职工思想、工作动态及时了解掌握，帮助解决实际问题，提高干部队伍凝聚力，共同推进工作落实，各项重点工作取得了良好的成效。三是强化问题整改力度。对照《白银市创业担保贷款实施细则（试行）》要求，及时组织开展我区担保基金运行情况自查，不断规范创业担保贷款的贴息、担保、回收等工作程序，同时积极协调法院、银行等部门，对到期未还贷款本息的企业和个人及时进行追缴，对银行已扣划担保金的情况，针对企业及个人已全部制定了追偿计划，通过诉讼手段进行追偿，目前已扣划担保金的企业有11家，其中有1家二审已终结，正在强执阶段，其余10家已全部走完司法程序，法院的执行已终结；3名个人正在强执阶段，采取分期偿还的形式进行归还。按照省市有关创业担保贷款的文件规定，对受理的每一笔创业担保贷款，经办人员逐一对申请人的资格、年龄、创业项目等方面进行严格审核，与市场监管部门及时沟通研判，对有限责任公司不予发放，对个人独资公司按照个人创业进行发放；对不符合条件的及时告知本人。完善了行业部门之间的数据共享和核对机制，每一笔贷款发放精准，符合政策规定。由主管副局长负责，指派专人全程负责追缴未收回房屋租金，市委巡视组反馈意见后，第一时间向平川区人民法院申请强制执行，现已执行到位房租47017元，其余法院在执行中。

三、下一步打算

通过全面整改，人社局党组和全体党员干部强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续坚持问题导向，紧紧围绕重点领域，抓好整改落实工作，着力在持续抓好整改、完善长效机制、转化巡察成果等方面下功夫，以实实在在的整改成效取信于民。

（一）持续抓好落实，确保反馈意见整改到位。坚持目标不变、力度不减、标准不降，逐项整改，对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，开展专项督查核实，巩固整改成果，防止问题反弹，对需要长期坚持整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，并接受干部群众监督。

（二）注重以点带面，实现整改问题全覆盖。将整改工作与落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，与完成年度目标任务紧密结合，切实把整改成果转化为推动人社工作高质量发展的强大动力，努力服务民生、保障民生，为促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供坚强保障。

（三）坚持问题导向，探索完善长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重制度建设，坚持问题导向，探索完善长效机制，大力推动制度化、法治化建设。紧盯党风廉政建设和反腐败工作，健全完善党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，健全权力运行制约和监督体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。紧盯执行民主集中制。积极探索领导班子执行民主集中制实施办法。紧盯制度执行，维护制度的严肃性和权威性，严肃处理有令不行、有禁不止、不严格执行制度的行为，进一步强化刚性约束，确保各项制度规定落到实处。

（四）转化巡察成果，推动人社工作健康有序发展。坚持把整改工作作为推进党的建设、转变作风各项工作的有力契机，实现统筹整改任务与业务工作两不误、两促进的重大成效。充分运用市委巡察成果，自觉把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，推动党风政风持续好转，引导广大党员干部改革创新，以整改成效推动经济社会发展，向市委、区委和群众交出一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0943-6622951；

通讯地址：白银市平川区兴平北路68号平川区人社局办公室；

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           中共白银市平川区人力资源和社会保障局党组

                       2024年1月23日