2025年以来，区人社局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，锚定“稳就业、保民生、聚人才、促和谐”核心目标，紧扣高质量发展主题，攻坚克难、真抓实干，推动人社工作全域推进、多点突破，取得了阶段性成效。现就平川区人社工作情况作一简要汇报。

一、2025年工作开展情况

（一）主要指标完成情况

——城镇居民可支配收入：2025年全区城镇居民人均可支配收入达51736元，增量2882元，同比增长5.9%；收入增长态势平稳，民生保障基础持续夯实。

——城镇新增就业：2025年全区城镇新增就业4239人，完成全年任务的105.98%；失业人员再就业1585人，完成率158.5%；就业困难人员再就业347人，完成率115.67%；退役军人、就业困难人员等重点群体就业得到有效保障，全区就业大局稳定。

——劳务输转：2025年全区输转城乡富余劳动力2.4324万人，完成全年任务的101%，创劳务收入8.24亿元；完成全年任务的100.6%，脱贫劳动力外出务工6397人，完成全年任务的100%，创劳务收入2.22亿元；劳务经济带动群众增收的作用明显。

（二）主要工作举措与成效

1.多渠道扩就业，持续保障就业局势稳定。一是落实就业优先政策。贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于促进高质量充分就业重点任务清单的通知》，完善重点群体就业支持体系，加强退役军人、残疾人、就业困难人员等群体就业帮扶。通过公益性岗位托底安置434人，2025年以来安置64人，兜牢就业底线。二是优化公共就业服务。擦亮“就近就业”服务品牌，建强“家门口”就业服务站和零工市场，强化重点企业用工服务保障。有机整合零工市场、充分就业社区、“双调查”云平台及新媒体矩阵，实现招聘求职信息的精准匹配和动态更新，发布用工信息69期。其中2025年发布“零工市场招聘信息”48期，登记用工信息323条、个人求职信息298条，通过不定期回访帮助267人次实现“家门口”就业，“双调查”入驻企业24家。紧盯高校毕业生就业重点，灵活运用“招才引智”政策，推进青年见习、就业启航等计划，举办“春风行动暨就业援助月”、高校毕业生春季专场、直播带岗等线上线下招聘会23场次，组织247家企业参与，提供岗位4122个，达成就业意向957人，认定见习基地近18家、募集见习岗位98个。三是支持创业带动就业。聚焦高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体，创新打造“创业指导+资金扶持+项目孵化”全周期服务体系，精准实施创业担保贷款、经营场所配给、专业技术帮扶等组合式支持举措。通过典型项目培育实现“扶持一项目、带动一批岗”的倍增效应。全区累计建成省级标准化创业孵化示范基地1个、市级规范化平台1个。共发放个人创业担保贷款204笔3987万元，吸纳带动394人就业，发放创业扶持资金3万元惠及6人。落实社会保险补贴、岗位补贴等政策资金2263.52万元，有效减轻企业负担，激发企业吸纳就业的积极性。四是增强就业竞争能力。坚持以职业技能培训提升能力和就业质量为导向，健全技能培训和就业信息对接机制，紧扣区域重点产业发展需求和就业者需要，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，开设康养类、电商类等热门专业课程培训635人次，提高就业创业的能力。推行职业技能等级认定，核发职业技能等级证书981人次，取得特种作业操作证书50人次。开展补贴性职业技能培训34场次 ，职业技能培训人数2244人，完成全年任务的102%。其中就业技能培训人数1117人，岗位技能培训人数1021人，创业技能培训106人。五是助力脱贫人口增收。积极落实乡村就业工厂（帮扶车间）奖补资金、乡村公岗补贴、外出务工交通补助等政策，安排乡村公益性岗位258人，10家就业帮扶车间吸纳255人就业，其中脱贫户135人，对吸纳脱贫劳动力稳定就业6个月以上的，按3000元/人的标准给予奖补，共落实奖补资金14.4万元。六是拓展转移就业渠道。充分发挥劳务派遣公司、劳务中介机构桥梁纽带作用，多渠道收集发布就业信息，依托各类招聘网站、企业官网和网络平台，精准筛选适配本地劳动力的优质岗位，及时做好信息归集、推送与发布。以“春风送岗促就业，精准服务暖民心”为主题，线上线下相结合，大力开展“春风行动”系列招聘活动，180余家企业线上参与、78家企业到场招聘，提供涵盖制造业、服务业、互联网等领域岗位600余个，累计登记求职960人，320人初步达成就业意向，为企业发展提供了有力人才保障。严格落实外出务工交通补助政策，共为3284人发放外出务工交通补贴96.79万元，实现应补尽补、精准兑付。

2.全覆盖优服务，持续完善社会保障体系。一是牢牢兜住“民生底线”，做到应发尽发。做好退休人员基本养老金调整、发放和参保人员遗属待遇落实等工作。落实政府为民办实事项目，提高城乡居保待遇水平，中央财政基础养老金最低标准从每人每月123元提高至每人每月143元，区级基础养老金：60-64岁人群30元/人/月，65岁以上人群35元/人/月。按时、足额、规范发放城乡居民养老保险待遇。持续做好机关事业单位退休“中人”养老保险待遇实发。共发放企业职工基本养老保险待遇13380.14万元，机关事业单位养老保险待遇19746.89万元，城乡居民基本养老保险待遇5303.06万元，共38430.09万元；二是健全“三位一体”保险体系，着力促进改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹，实现失业保险、工伤保险省级统筹，健全预防、康复、补偿“三位一体”工伤保险体系，推动“老工伤”人员纳入工伤保险统筹，共审核“老工伤”人员2852人，纳入系统1650人。持续落实好稳岗扩围、技能提升补贴等惠民政策，最大程度释放政策红利。落实失业援助政策，全年发放失业保险待遇847人（次）2687.88万元；发放农民工一次性生活补贴34人（次）19.76万元。延续实施技能提升补贴政策，发放技能提升补贴569人（次）94.75万元；持续实施稳岗返还政策，为267户企业发放稳岗返还资金695.61万元，惠及职工18798人；继续实施扩岗补助，为4户企业发放扩岗补助17.7万元；三是持续开展“精准扩面”专项行动，推进灵活就业、中小微企业和农民工等重点群体精准扩面。加强新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等群体监测，做实做细“督保促保”，深度挖掘参保扩面新增长极和资源潜力，推动实现参保人数增长。目前，我区参加企业职工基本养老保险1.3万人，参加机关事业单位基本养老保险0.8万人，参加城乡居民基本养老保险6.77万人，参加失业保险2.35万人，参加工伤保险各类企事业单位3万人。

3.聚英才激活力，持续健全专业人才队伍。一是规范事业单位管理。进一步落实事业单位选人用人自主权，通过“柔性”引才模式，全面引进教育、卫健等领域高层次和急需紧缺专业人才30人；完成事业单位专业技术人员内部及层级岗位晋升工作，各类岗位备案422次，晋升岗位2133人次。二是加大招聘招考力度。为更好地选拔优秀适岗人才，优化事业单位人员结构，2025年白银市事业单位招考平川区招录37人，涵盖卫生、综合管理等多个领域。持续组织好“三支一扶”“特岗教师”选拔招募、服务管理、农村订单定向医学生安置工作。2025年“三支一扶”计划选拔9人，“特岗教师”选拔招募20人，农村订单定向医学生安置9人。三是深化职称制度改革。严格开展继续教育培训审核，累计完成4521名专业技术人员参训资格核验；稳步推进各系列职称评审工作，2025年共审核通过教育、卫生、农业、工程等系列正高级36人、副高级186人、中级189人；高效落实人才服务举措，为105名大学毕业生办理初级职称考核认定工作。推荐18名非公企业工作人员参与职称评审，切实拓宽非公领域人才发展通道。

4.重调解维权益，持续构建和谐劳动关系。一是强化劳动保障监察执法。加大对用人单位的日常巡查和专项检查，重点检查用人单位遵守劳动法律法规、签订劳动合同、支付工资报酬、缴纳社会保险等情况。共检查用人单位214家，涉及劳动者4287人，督促补签劳动合同417份，有效维护了劳动者的合法权益。二是推进根治欠薪工作。建立健全欠薪预警监测机制，落实农民工工资保证金、农民工工资专用账户等制度，从源头上预防和解决欠薪问题。开展治理欠薪专项行动，对欠薪问题进行集中排查整治，对发现的欠薪案件快立快处。2025年共办结各类欠薪投诉案件125件，为1667名农民工追讨工资2196万元，案件办结率98%，农民工工资清欠率97%。各类线上投诉平台均及时办理答复，全国根治欠薪线索反映平台投诉案件628件；全省根治欠薪线索反映平台投诉案件300件；网民留言92件；12345政务热线875件；领导信箱转办案件31件；信访系统转办案件43件。目前所有投诉案件均已建立电子版、纸质版台账，并进行分类存档，全年未发生一起50人以上因欠薪引发的群体性上访事件。三是加强劳动人事争议调解仲裁。完善劳动人事争议调解仲裁制度，建立健全多元化调解机制。2025年，共受理劳动争议仲裁案件262件，其中裁决案件26件、调解案件236件，结案率达到100％，调解率达到90.1％，有效化解了劳动纠纷，维护了劳动关系和谐稳定。

5.强措施抓整治，持续解决群众急难愁盼。区人社局党组坚持把持续深化整治人社领域群众身边不正之风和腐败问题作为当前重要政治任务，立足部门职能，细化整治措施，持续加压推进，聚焦全国性、全省性、部门整治项目和16件具体实事，结合群众来信来访、审计反馈问题整改等问题，全面开展排查整改。累计自查问题39件，已整改到位39件，其中：拖欠农民工工资32件，已整改到位32件；多享受社保待遇7件，已整改到位7件。移交问题线索3条，分别为：违规领取养老保险待遇2条，在建项目欠薪问题1条。累计为民办实事65件，其中：解决拖欠工资42件，解决社保服务群众“急难愁盼”事项23件。建立健全制度机制3个。针对排查出的各类问题，均建立问题台账、整改清单，并及时跟踪整改落实情况，实行闭环管理，整治工作取得阶段性成效。

二、存在的困难及问题

对标高质量发展要求和人民群众的新期盼，工作存在一些短板和弱项：一是就业结构性矛盾依然突出。当前，人工智能、无人机、新能源等新兴产业快速发展，对高技能、专业化人才的需求紧迫；而传统产业在自动化、智能化升级过程中，低技能岗位逐步缩减，导致部分低技能劳动者就业难度加大，劳动力供给与岗位需求不匹配的问题较为明显。二是就业质量有待提升。受经济形势影响，一些企业生产经营面临困难，用工调整、减员裁员情况时有发生，劳动者就业稳定性不足，就业质量和保障水平仍需进一步提高。三是人才发展体制机制仍需创新完善。人才评价、激励保障、流动配置等方面的体制机制还不够健全，人才创新创业的活力和动力未能充分释放，亟需通过深化人才发展体制机制改革，破除制约人才发展的障碍，更好激发人才创新创造活力。

三、2026年工作计划

下一步，平川区人社局将紧扣全区“工业强区、生态美区、教育名区”发展战略，全面做好稳就业工作，兜住兜准兜牢民生底线，加强人才人事工作，稳步提高城镇居民收入，构建和谐劳动关系，全力以赴抓好人社各项目标任务工作。

一是在就业服务保障上再抓实，筑牢民生根基。紧盯全年新增城镇就业4000人以上目标任务，全面落实省市稳就业保就业及创业扶持政策，扎实开展创业品牌培育、“贷你创业”助力、创业服务护航、创业环境优化“四大行动”，持续强化公共就业服务供给，组织开展针对性强、覆盖面广的系列公共就业服务活动，精准引导高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业；落实1万名未就业高校毕业生到基层就业民生实事项目及相关补贴政策，做好“三支一扶”、事业单位、特岗教师等人员分配录用工作，健全就业帮扶长效机制，同时鼓励发展新就业形态，支持多渠道灵活就业，不断提升就业质量和稳定性，全力夯实民生就业根基。

二是在服务体系建设上再提质，优化就业效能。聚焦省级示范项目，打造“一键就业”智慧服务平台，集成智能匹配等功能，全面覆盖求职招聘，构建重点产业闭环服务体系。同步开展零工技能培训等活动，举办多场招聘会，如组织“零工技能加油站”训练营（参训200人次）、6场“岗位速配·精准对接”招聘会、4场“零工权益护航”宣讲会、8期“暖心零工·关爱同行”活动、5次“家门口的好工作”直播带岗活动。聚焦“五群”重点群体精准荐岗，开展5场专场招聘会，组织不少于50家区内外优质企业，提供至少400个适配岗位。建设2个就业文化宣传阵地。围绕重点产业开展人才特训等行动，如以平川区重点产业需求为导向，组织6次以上“访企探岗”活动、3期低空经济人才特训营（服务120人）、1期平川区设备制造业人才提升攻坚行动（服务35人）、1期文冠果电商创业人才特训营（服务不少于35人），全面提升公共就业创业服务质效。

三是在城镇居民增收上再突破，提升收入水平。推动城镇居民收入水平稳步提高，全年城镇居民人均可支配收入增速稳定在5%—5.5%区间。全面落实机关事业单位工作人员增资政策，按时足额发放机关事业单位工作人员工资待遇和各类津补贴，做好职称聘用、岗位竞聘、正常晋升、职级晋升。认真贯彻执行全省最低工资标准，及时调整提高低收入群体的工资水平。持续做好社保待遇调整相关工作，确保各项社会保险待遇按时发放到位。指导企业做好收入分配，加大工资集体协商推动力度，分类推进行业、区域工资集体协商。全力激发创业动能，落实创业贷款、社保补贴、培训补贴等创业激励政策，激发各类主体创业热情和创新潜能，以创业带动就业，不断增加城镇居民经营性收入。

四是在劳务输转工作上再强化，稳定就业规模。紧盯2026年劳务输转全年目标，全力完成劳动力输转2.3万人、实现务工收入8亿元、脱贫劳动力输转6300人的任务，扎实做好脱贫人口就业增收工作，落实外出务工交通补助等政策，保持乡村公益性岗位规模总体稳定，确保乡村就业工厂（帮扶车间）吸纳就业人数不低于上年度，强化部门联动，办好“春风行动”、金秋招聘月、东西部劳务协作招聘会等就业服务活动，有组织开展劳务输转，充分发挥劳务派遣公司、劳务中介机构作用拓宽就业渠道，通过组织输转、项目吸纳、本地企业、就业帮扶车间、乡村公益性岗位等多种途径，确保全区有就业意愿的农村富余劳动力、脱贫户、边缘户等困难群体实现稳定就业、增加务工收入。

五是在社保底线筑牢上再发力，强化兜底保障。严格落实社保待遇正常调整机制，坚决守牢保发放底线，确保各项养老、失业、工伤待遇按时足额发放，坚持做到不漏一人、不少一分、不晚一天，全力实现社保待遇每月20日精准发放到位。针对历年232名退休“中人”养老待遇未实发问题，加快推进跨制度养老关系转移接续，着力解决养老保险补缴、退费等难点，分类推动待遇动态清零，确保应发尽发。全方位宣传解读渐进式延迟法定退休年龄政策，通过12333全国统一咨询日、社保服务进万家等活动，解疑释惑，稳妥推进改革落地。持续打好惠企惠民“组合拳”，深化失业保险“减、稳、扩、提、保”体系落地，落实降费率、扩岗补助等政策，支持企业稳岗扩岗，助力市场主体纾困发展。严格执行失业、工伤保险省级统筹，做好靖煤“老工伤”待遇接收发放及社保卡“一件事”集成服务，切实兜牢民生保障底线。

六是在根治欠薪问题上再攻坚，维护合法权益。坚持标本兼治、源头治理，多措并举保障农民工劳动报酬权益，全力维护劳动关系和谐稳定。一方面，狠抓存量清零，开展欠薪问题拉网式排查，建立台账、专班包抓、挂图作战、销号管理；畅通线上线下维权渠道，优化线索处置流程，严格限时办结；联合多部门挂牌督办、协同攻坚，确保历史欠薪、疑难积案全部见底清零。另一方面，强化源头管控，以工程建设领域为重点，严格落实工资专用账户、总承包代发、实名制管理、工资保证金等制度，实现项目全流程闭环监管；加大日常巡查与执法力度，对欠薪违法行为“零容忍”、严查处，强化恶意欠薪行刑衔接与信用惩戒，坚决遏制新增欠薪。确保全年劳动保障监察举报投诉案件和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率分别达到97％ 和98％以上；此外，持续完善劳资纠纷多元调处机制，整合资源打造涵盖调解、仲裁、诉调、司法确认、法律援助的“一站式”联调处中心，加强风险预警与应急处置，力争劳动争议调解成功率、仲裁结案率分别超80%、90%以上，维护社会稳定。