为全面推进全省市场监管系统“双随机、一公开”监管工作，加强抽查的统一化、制度化和规范化，有效支撑事中事后监管，按照《甘肃省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（甘政发〔2019〕21号）《甘肃省市场监管局关于全面推进全省市场监管系统“双随机、一公开”监管工作的实施方案》（甘市监发〔2019〕197号）及市场监管总局有关要求，现就做好2020年“双随机、一公开”监管工作通知如下：

一、总体要求

　　“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署，是新形势下市场监管的深刻变革，在降低监管成本的同时显著提升了监管效能，缓解了监管对象与监管力量之间的突出矛盾，减轻了企业负担，增强了市场主体维护市场秩序第一责任人的意识，适应了商事制度改革的新形势和加强事中事后监管的新要求。全省各级市场监管部门要切实转变监管理念，创新监管方式，在市场监管职能整合的大背景下，要以公平公正监管为基本遵循，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，坚持线上线下一体化监管，着力提升监管公平性、规范性和有效性，做到监管效能最大化、监管成本最优化和对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

二、主要任务

（一）统筹制定系统年度抽查工作计划。按照《甘肃省市场监管局关于全面推进市场监管系统“双随机、一公开”监管工作的实施方案》和《甘肃省市场监管局双随机抽查事项清单》（第一版）要求，省局在汇总局机关涉及抽查事项的业务处局年度抽查需求的基础上，统筹制定了2020年“双随机”抽查工作计划，作为全省市场监管系统开展“双随机”抽查的主要依据。在此基础上，市（州）、县（区）市场监管部门在认真落实好省局年度抽查工作计划的同时，根据本地监管实际，也可增加其他领域或行业抽查计划，连同省局抽查计划一并通过公示系统进行公示。

（二）健全完善检查对象和执法检查人员名录库。全省各级市场监管部门要结合本级抽查事项清单，对涉及企业、个体工商户等市场主体和重点产品、项目、行为等其他非市场主体，依托协同监管平台分领域、分行业健全完善相应的检查对象专业名录库，实施动态更新，保证各级各类检查对象库健全完善。各级法规机构要结合机构改革、人员分流、内部转岗、执法证到期换证等实际，及时调整完善本级执法检查人员名录库，包括各业务条线所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，满足随机抽取选派执法人员需要，并做好动态管理工作。涉及特定领域的抽查，相关业务处（室、局）可吸收检测机构、科研院所、行业专家等参与，并建立相应的专家名录库，满足专业性抽查的需要。

（三）严密组织实施年度抽查任务落实。结合甘肃省“互联网+监管”系统建设，在现有抽查系统升级改造完成之前，全省各级市场监管部门严格按照省局年度抽查工作计划安排，依照《抽查工作指引》规定的抽查检查流程，可借助原工商业务抽查系统和甘肃省部门协同监管平台抽查系统交叉互用组织实施抽查工作，对抽查的涉企信息通过国家企业信用信息公示系统进行公示，并归集到企业名下；涉及重点产品、项目、行为等抽查信息可通过政府门户网站或系统内网进行公示，确保全省系统如期完成总局要求的年度全省各类抽查覆盖企业比例达到5%的目标。

（四）强化抽查检查结果公示运用。除依法依规不适合公开的情形外，全省各级市场监管部门要在本次抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果通过公示系统、专业抽查系统和部门网站等渠道进行公示，接受社会监督。涉及市场主体的抽查检查结果，要及时归集至公示系统。对双随机抽查中发现的各类问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管的衔接，积极向其他政府部门推送相关信息，实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法的自觉性。对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。

（五）处理好双随机抽查与其他监管的关系。在发挥好“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，对涉及重点领域的食品药品、产品质量安全、特种设备安全未列入双随机抽查事项清单的其他事项，要按照现有方式严格监管，确保监管无盲区。对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规个案线索，要及时进行检查和处置。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，在开展有针对性的检查时，要贯彻“双随机、一公开”监管的理念，根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例，严防系统性、区域性风险。

（六）牵头推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。全省各级市场监管部门要按照《甘肃省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》要求，充分发挥联席会议机制和牵头部门作用，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管工作。按照省局年度抽查工作计划，属于部门联合抽查的计划要在地方政府统一领导下，事先与相关部门衔接沟通，科学制定联合抽查事项清单，做好前期基础工作，按照部门联合抽查工作流程，严密组织开展部门联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，减少对企业的正常干扰，有效避免部门“单打独斗”、重复检查和任性执法等问题，确保实现2020年底前全省市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

三、工作要求

（一）加强组织保障。“双随机、一公开”监管是市场监管全局性工作。全省各级市场监管部门要调度重视，强化责任担当，加强组织领导，健全工作机制，确保队伍稳定，提供经费保障，扎实推进“双随机、一公开”监管工作，以实施统一的“双随机、一公开”监管为契机，推动市场监管部门职能整合后的“化学融合”。

（二）注重统筹协调。省局相关业务处局按照年度本业务条线抽查工作计划，在计划实施前15天要制定下发抽查通知，提出明确要求，市（州）市场监管部门搞好统筹指导，县（区）市场监管部门按照通知要求，认真做好前期准备工作，特别是涉及部门联合抽查的计划，及时与相关部门协调沟通，确定联合抽查事项，形成工作合力，避免重复多头布置，切实减轻基层负担。

（三）做好宣传培训。全省各级市场监管部门要采取多种形式，加强舆论宣传，进一步扩大市场主体和社会公众对党中央、国务院部署“双随机、一公开”监管政策的知晓度，主动向社会展示市场监管部门公正、廉洁、依法、审慎监管的良好形象，加快形成政府依法监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要加强业务培训，提升监管能力。

（四）强化考核督查。上级市场监管部门要加强对下级市场监管部门开展“双随机、一公开”监管工作的指导，可通过督查检查、网络监测、抽样复查等方式进行督促和检查，必要时可以将相关情况通报地方人民政府。省局已将此项工作纳入市（州）、县（区）市场监管部门年度考核指标体系，定期或不定期对各地开展“双随机、一公开”监管工作的情况进行督查和检查。

（五）按时上报信息。全省各级市场监管部门要按照《甘肃省市场监管局关于全面推进全省市场监管系统“双随机、一公开”监管工作的实施方案》中有关要求和附表做好相关信息报送工作。各地在推进工作中要注重总结“双随机、一公开”监管工作的经验做法，梳理存在问题，提出意见建议，及时上报省局。

联 系 人：马维东  刘晓东  

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附件：全省市场监管系统2020年“双随机”抽查工作计划

附件：

全省市场监管系统2020年“双随机”抽查工作计划