各市场监管所、机关各股室、综合行政执法队、局属事业单位：

为进一步贯彻落实“双随机、一公开”监管常态化、全覆盖的基本要求，使“双随机、一公开”真正成为日常监管的基本方式和重要手段，根据《白银市市场监管局关于转发<甘肃省市场监督管理局关于深入推进“双随机、一公开”监管工作的通知>的通知》（白市监发〔2024〕4号）精神，现就2024年度“双随机、一公开”抽查工作提出如下计划。

一、总体要求

全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策，是深化“放管服”改革的重要举措，是规范事中事后监管的重要手段。我们要将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，除对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全、未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管以及投诉举报、临时转办交办事项外，其他事项必须全部采取“双随机、一公开”抽查的方式进行检查，切实将“双随机、一公开”监管方式运用到日常监管工作中。按照总局行风建设三年攻坚专项行动总体目标和日常监督管理的目标要求，大力推进机构联合，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，不断提升监管资源的利用效能。确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

2024年确保全区市场监管部门全年抽查企业比例不低于3%，部门联合抽查任务占所有双随机抽查任务20%以上，抽查计划覆盖全部抽查事项90%以上；“通用＋专业”信用风险融合模式在“双随机、一公开”监管中的常态化运用，企业信用风险分类结果应用率90%以上；加大“掌上”监管执法力度，移动监管APP应用率达到90%以上；到期双随机抽查计划完成率100%，检查结果公示率和及时率达到100%。

二、工作任务

(一)持续完善“一单两库”。各业务股室要认真落实本部门随机抽查事项清单动态调整的主体责任，认真对照省市区局在“甘肃省互联网＋监管”平台上确认的监管事项，把适用随机抽查的监管事项全部纳入部门的随机抽查事项清单中，做到“应纳尽纳”，降低执法人员的监管风险。结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例、频次。动态调整本业务股室检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本业务股室检查对象和执法人员“应纳尽纳”。持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

(二)深入推进内部联合抽查。各业务股室以制定的年度随机抽查计划为抓手，确保区局内部联合抽查“能联尽联、应联必联”。严格落实本业务股室的联合抽查事项清单，结合监管实际，不断健全区局内部机构联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，以监管对象、监管事项为依据，认真组织实施区局年度市场监管系统内部联合抽查计划，使联合抽查成为内部机构间协同监管的主要方式。要将近年来开展部门联合随机抽查的成果固化为制度机制，为跨部门联合随机抽查常态化提供制度保障。

(三)规范随机抽查工作程序。各业务股室要严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划及抽查结果及时向社会公开。若调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序,调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。全部抽查工作要在甘肃省“双随机、一公开”系统开展,做到监管事项统一、抽查流程统一、数据归集统一。实施“定项抽查与不定项抽查相结合"“经营主体与场所区域抽查相结合”“随机抽查与监管执法相结合”的模式,在确保监管事项覆盖率的基础上,结合阶段性监管需求组合抽查事项和抽查对象，双随机与日常监管深度融合，一般事项与重点事项紧密结合，监管新模式不断推进随机抽查程序科学化规范化。

(四)提升监管质量和效率。各业务股室要认真落实信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，要根据区局印发的《白银市平川区市场监督管理局推进企业信用风险分类管理工作方案》（平市监管发〔2022〕101 号）实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”。要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，抽查中发现的问题线索要依法定程序及时移交区局综合执法队，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各股室队所要强化政治担当，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，健全完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作计划任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）积极协调配合。区局信用监督股要积极发挥好联席办公室的牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用。区局各股室队所要认真落实主体责任，积极主动开展工作。加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）加强宣传培训。各业务股室要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，同时要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。各业务股室要结合具体业务工作常态化开展随机抽查工作培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

各股室、各市场监管所、综合执法队、局属事业单位要高度重视，切实加强对抽查工作的组织领导，明确工作分工，做好各自监管领域抽查检查的业务指导、建库、督查、数据统计等，要落实监管主体责任, 重点强化平台运用、抽查计划的落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督促指导，确保“平台之外无抽查”。不得违规操作，随意更改检查结果，确保全面完成“双随机、一公开”年度抽查任务。各责任股室的抽查计划任务要于11月20日前全面完成，同时于11月30日前将抽查工作进行情况总结报区局信用监督股汇总。

附件：白银市平川区市场监督管理局2024年度“双随机、一公开”抽查计划表

                   白银市平川区市场监督管理局

                                                     2024年3月25日