区委宣传部、　区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年

规划（２０２１－２０２５年）

全民普法是全面依法治国的长期性、基础性工作，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实有效地做好全区第八个五年法治宣传教育工作，根据国家、省、市规划要求，结合我区实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实区委关于法治平川建设的决策部署，围绕社会经济发展新需求，按照全面深化法治平川建设的任务部署，持续提升公民法治素养，突出法治文化引领，全面落实普法责任制，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，充分发挥法治宣传教育在全面推进依法治区中的基础作用。

（二）主要目标

力争到２０２５年，习近平法治思想深入人心，全体尊法学法守法用法的自觉性和主动性基本形成，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全社会尊崇宪法、遵守法律、信仰法治的氛围有效形成。法治宣传教育整体性、系统性、协同性全面提升，社会主义法治文化建设工作体制机制实效落实，智能精准的数字化普法走在全市前列，社会大普法格局高质量建成，乡村法治治理体系和治理能力明显提高。

（三）基本原则

──坚持党的全面领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

──坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，切实增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律法规为群众所掌握、所遵守、所运用。

──坚持服务保障大局。积极服务于全区中心工作和改革发展稳定大局，紧紧围绕“十四五”时期经济转型发展、法治平川建设、保障和改善民生、推进国家治理体系和治理能力现代化开展法治宣传教育。

──坚持系统整体推进。进一步健全党委领导、政府负责、社会参与、各方协同的法治宣传教育体制机制。坚持与法治实践深度融合，把执法、司法的过程，把法律服务的过程，把社会治理的过程，变成全民普法的过程，引导公民在法治实践中感受法治力量、领会法治精神、树立法治信仰。

──坚持数字化改革驱动。抓住数字化变革新机遇，突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动普法大改革。加强新媒体新技术运用，以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，一体推进普法理念创新、制度创新、技术创新、应用创新、模式创新。

二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入系统学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为“八五”普法首要政治任务，作为党委（党组）中心组学习和党校的重点学习内容，推动全区党员干部勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵。把习近平法治思想纳入学校教育，作为法治教育重点课程，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。组织开展习近平法治思想巡回宣讲，推动学习宣传在面上拓展、向基层延伸。统筹运用各类媒体平台，发挥各级宣传阵地作用，深入学习宣传习近平总书记关于法治建设的重要论述，推动习近平法治思想走进群众、深入人心。

（二）深入学习宣传宪法。全面深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，增强宪法意识。阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和重要意义，引导全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化公民意识，国家认同。全面落实宪法宣誓制度，实现国家工作人员宪法宣誓全覆盖，做好宪法实施案例宣传。组织开展“１２·４”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动，推进宪法家喻户晓、深入人心。加强宪法文化建设，在新市民仪式、青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，增强公民宪法体验。加强国家工作人员和青少年宪法宣传教育，增强其国家意识和爱国精神。

（三）深入学习宣传民法典。广泛开展民法典学习宣传教育工作，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，将其作为“八五”普法工作的重点来抓。大力宣传民法典的重要意义、鲜明特色和主要内容，推动各级党和国家机关带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。将民法典学习宣传纳入各级各部门单位普法责任清单，纳入领导干部学法、法治考试重要内容，推动各级领导干部带头学习、模范遵守、自觉维护民法典。把民法典纳入国民教育体系，加大民法典在大中小学教育中的内容占比，加强对青少年民法典教育。开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的宣传活动，使民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。加大民法典通俗读物、公益广告、微视频创作。结合地方实际建设民法典宣传阵地，鼓励有条件的地方建设民法典主题公园。以座谈研讨、法治讲座、节目访谈、巡回宣讲、媒体宣传、网络宣传、公益普法、以案释法、知识竞赛、视频征集展播和文化基层行等活动为载体，切实推动民法典在我区实施，在全社会形成学习民法典、宣传民法典、运用民法典的浓厚氛围。

（四）深入学习宣传与促进高质量发展密切相关法律法规。

坚持把党委政府重点工作、涉及民生重大事项的内容作为普法工作的大平台、试金石和活教材。大力宣传“十四五”期间制定和修改的法律法规的宣传教育。大力宣传涉外法律法规，促进依法维护国家主权、安全、发展利益。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动各级行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。大力宣传市场经济领域优化营商环境的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人、退役军人合法权益、个人信息保护等方面法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织开展“４·１５”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，促进民族、宗教关系和谐。大力宣传反邪教相关法律法规，提高全体公民识邪辨邪防邪拒邪能力，维护党的执政安全和国家政权安全。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动美丽平川、生态平川建设。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访、社区管理服务、构建和谐劳动关系等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。大力宣传保障家庭成员合法权益，预防和制止家庭暴力等方面的法律法规，维护平等、和睦、文明的家庭关系。专题组织宣传与“三农”有关的法律法规，助力乡村振兴战略实施。围绕黄河流域高质量发展等国家战略和国家重大区域发展战略，开展专项法治乡村教育。大力宣传刑法、刑事诉讼法、扫黑除恶、禁毒、治安管理处罚相关法律法规，全面推进社会治安防控体系建设，营造良好的法治环境。

（五）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，讲好党史故事，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接和协调。教育广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，纳入普法责任清单和任前法治考试，并把党史学习作为“必修课”，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、实行公民终身法治教育制度，实现重点对象全覆盖

（一）加强国家工作人员法治宣传教育。落实国家工作人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化。抓好领导干部这个“关键少数”，进一步规范和提升领导干部法治素养。着力培育各级领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维模式。着力培育领导干部法无授权不得为的职权法定思维、谨慎行使自由裁量权的公平正义思维、不得侵犯公民合法权益的权利保护思维与严格依照法定程序行使权力的尊重程序思维，不断推动领导干部学法用法制度化规范化。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面开展党政主要负责人述职述法工作。加强和推进领导干部和公务员以宪法为主题的年度法律知识考试和领导干部任前法律考试，完善考试情况反馈通报机制。进一步健全党委（党组）中心组学法、政府常务会议学法、重大决策前先行学法、年度法治报告会、年度法治讲座等学法制度。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

（二）加强青少年法治宣传教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，推动青少年法治教育教材、师资、课时、考试、效果“五落实”，开齐开足道德与法治、思想政治、思想道德修养与法律基础课程，在中小学分学段脚踏实地循序渐进、螺旋上升地传授宪法、法律基本知识、常识，使青少年学生牢固树立宪法意识、国家意识、公民意识；以良法善治传导正确的价值导向，将法律的约束力量与道德的感化力量有机结合，使青少年学生牢固树立诚信意识、规则意识、责任意识。加强各级有关部门、行业的统筹协调，制定青少年普法任务清单，进一步丰富配套资源，系统开发、编写、制作、建设体现平川特色的校本课程、法治读本、普法动漫、教育基地；健全青少年参与法治实践机制，创新教育形式，探索、运用好探究式、体验式等课内教学方法与主题活动、社会实践、场所参观、环境浸润等课外教育方法；培育专门师资，培养兼具法学、教育学双重背景的法治教育教师，５年内对全区法治课教师进行１次轮训。完善法治副校长制度。加强对留守儿童、困境儿童和残疾青年等特殊青少年人群的法治宣传教育。

（三）加强乡村法治宣传教育。有效整合、利用各方资源，充分调动、发挥社会力量，根据乡村生产经营与日常生活的现实需要，提供项目化、菜单式普法服务，经济、高效地传播法律知识、解决法律问题。重点提升村干部、党员、村民小组长、村民代表的民主法治意识，健全重大事项议事程序和决策制度，完善村规民约，深化“五治融合”，推进乡村治理。继续发挥驻村法律顾问、网格员的法治宣传作用，同时大力支持、吸引、鼓励社会组织积极参与公益乡村普法活动，将涉农常用法律法规与典型案例进行类型化梳理、精细化加工，用形象生动的方式予以呈现、推广，系统强化对乡村法治实践、法治故事、法治人物的宣传。深入挖掘本地法治文化资源，依托现有公共活动场所或者新建法治文化长廊、广场、公园等进行展示，将法治元素有机融入美丽乡村、民主法治村建设中。扎实开展“法治农家院”“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”年度评选和培训活动，充分调动乡村农民尊法学法守法用法的主动性与自豪感。

（四）加强行业部门工作人员法治宣传教育。加强行政执法人员培训，提升依法行政能力。强化企事业经营管理人员法治教育，将法治教育培训纳入国有企业负责人培训内容，建立企业生产经营管理人员学法用法考试考核制度，完善企业法律顾问制度，加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理和从业人员法治宣传教育，促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员的法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。

四、全面落实普法责任制，提高普法针对性有效性

（一）突出宣传解读，建立全过程普法机制

１．把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。行政机关应将相应的法律规定和执法依据，书面或者口头告知行政相对人和其他参与人，方便其学习和了解有关法律规定、法律后果以及维权救济机制等内容；除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私，执法的过程、依据应按照政务公开的要求向社会公开，接受社会监督。司法机关在立案、起诉、审判执行等环节以及司法调解等过程中，应向当事人充分阐述案件涉及的法律依据和法理原则，宣传有关的实体法和程序法相关规定，做到以法释理；通过巡回办案、巡回审判等方式，依法公开审理案件，让群众受到直观的普法教育。

２．把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设，在人民群众需要法律的时候，能够及时得到法治宣传和法律服务，让人民群众感受到法律的温暖和力量。开展法律援助参与刑事申诉案件代理试点工作，进一步完善在人武部、退役军人事务局、看守所设立法律援助工作站制度，并逐步在区法院及下设的法庭设立法律服务咨询点，落实值班律师服务制度，满足公民的法律需求。加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众传播法律知识、弘扬法治精神的过程。

（二）多方参与，构建社会大普法格局

加强普法讲师团队伍建设，建立由执法司法工作人员、法律服务工作人员组成的“八五”普法讲师团，为社会普法提供智力支持。不断加强普法志愿者队伍建设，鼓励法官、检察官、行政执法人员、律师等法律服务工作者、法治新闻传媒工作者、文艺工作者、网络名人、新时代宣讲成员、大专院校法律专业师生、有法律专长的离退休人员等加入普法志愿者队伍，推进志愿者活动向规范化发展。探索实施网络普法达人计划，扶持、培育一批运用网络、移动通讯终端、公共试听载体开展公益普法的新型普法志愿者队伍。加大“学法示范户”“法律明白人”培育力度，充分调动大学生村官、人民调解员、村（社区）法律顾问参与普法的积极性，不断发展壮大各类法治宣传教育力量。培育多种社会普法组织。鼓励有条件的企事业单位、社会组织、基层组织和社会公众成立社会普法工作室等民间普法组织，特别是引导优秀基层普法志愿者团队向专业化普法组织转型，形成“法律人士＋专业人士”普法模式，向社会提供精准化的专业领域普法；大力发展行业性社会普法组织，引导其发挥自身优势，积极承接法治宣传、法律咨询等服务；发挥群团组织、民主党派资源优势，打造群团、民主党派普法组织。健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善在政府主导下以社会运作为主，政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运行模式，推动普法工作社会化、项目化。探索社会普法组织和普法志愿者团队的分类管理，根据社会普法组织和志愿者队伍的专长和特点、建立详细名录，向社会公开发布，加大宣传力度。各级精神文明建设指导机构、民政、司法等部门联合制定普法志愿服务工作指引，积极引导依法注册建立普法志愿者组织，建立区一乡镇（街道）一村（社）三级志愿服务体系，规范志愿者管理，为法治宣传志愿服务活动的开展提供可靠的组织保障。健全评价和激励嘉许制度，建立以服务时间和服务质量为主要指标的社会普法志愿者评价制度，纳入全社会统一的志愿者星级认定、嘉许激励等评价体系，加强评价结果运用，培育一批优秀的公益性普法组织、普法工作室、普法志愿者、普法项目、普法讲师团等，构建类别恰当、规模适度、布局合理的全区社会化大普法项目体系。

（三）突出智慧普法，促进宣传提质增效

１．创新普法内容。加强新媒体新技术运用，充分利用大数据、云计算、人工智能及时研判各类群体的法治需求，构建线上线下并行联动的“需求、研判、反馈、供给”普法产品服务体系，实现普法宣传效果最大化、最优化。走好全媒体时代群众路线，挖掘平川优秀传统法律文化资源，组织创作与群众生活密切相关的短视频、微电影、法治动漫、公益广告等，构建门类齐全、品种丰富、各具特色的音视频资源库。加强对优秀自媒体普法作品制作的引导，通过激励机制打造新媒体普法精品内容，推出网络普法精品项目。

２．拓展普法平台。以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法。注重发挥新媒体新技术在法治文化传播中的运用，实施“互联网＋法治宣传”行动，运用“两微一端”（微信、微博、客户端）开展普法宣传；积极探索“Ｏ２Ｏ”服务平台“线上”“线下”互动普法，“线上”编织一张微信公众号、微网、微信群、个人微信的法治宣传“网”，实现线上普法周周见、天天有；“线下”根据服务对象的需要，推行精准普法，形成线上线下充分融合的“Ｏ２Ｏ”普法新机制，增强宣传教育的吸引力影响力。

３．创新普法方式。坚持效果导向，在充分利用传统有效的普法方式基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，积极探索打造网上“法治文化展览馆”，让群众在视、听、触、动等多方位体验中，提高学法积极性和互动性。加强智慧普法平台建设，使普法从“碎片化”转变为“一体化”，基于数字化的转型推进，带动普法方式和普法载体的数字化。

五、加强法治文化建设，助力提升城市软实力

（一）统筹推进法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，依托图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、农家书屋、社区文化中心、新时代文明实践中心（所、站）等，逐步完善基层法治文化公共设施体系，方便人民群众就近参加法治文化活动。加强基层法治文化公共设施建设，打造一批方便群众的法治文化广场、公园、街区、长廊等宣传阵地。基本实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地。法治文化阵地内容上要准确传播社会主义法治精神，功能上要便于群众学习理解法律、便于开展法治实践活动。

（二）不断完善法治文艺传播体系。把法治元素融入群众公共文化生活，以重大纪念日、民族传统节日为契机开展法治文化活动，组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动，利用“乡村舞台”建设的有利契机，切实将法治文化传播到基层，把基层法治文化活跃起来。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化融合发展，利用好我区黄河文化、工矿文化、陶瓷文化、红色文化、丝路文化“五大特色文化品牌”资源，鼓励、组织创作贴近实际、贴近群众、贴近生活的法治文化作品，打造一批展现平川特色、人民群众喜闻乐见的优秀法治文化产品，满足人民群众日益增长的法治文化需求。

（三）传承优秀传统法治文化建设。推进中华优秀传统法律文化传承发展工程、汲取中华传统法律文化精华，挖掘民为邦本、礼法并用、法与时转、执法如山等思想，根据时代精神加以转化，加强研究阐发、公共普及、传承保护。挖掘“慈孝文化”为代表的善良民俗、家规家训中的优秀法治内容，传承优良家风，让依法依规办事在家庭中生根。

（四）弘扬红色法治文化建设。结合我区实际发掘保护党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功经验，探索建立红色法治文化研究阐释、展示利用、宣传普及、传播交流等活动，讲好红色法治故事，传承红色法治基因。

六、坚持普治并举，推进普法与依法治理有机融合

（一）深入推进乡村依法治理。深入促进法治乡村建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化，服务和保障乡村振兴战略，全面学习贯彻落实《平川区关于法治乡村建设的实施意见》。人力社保、农业农村、公安、综合行政执法、财政、文广旅游、自然资源规划、生态环境、住建、交通运输、卫生健康、市场监管等部门做好法治乡村建设相关工作。组织村民参与法治乡村建设，实施村民自治章程、村规民约，依法开展村务决策、村务公开、矛盾纠纷调处等工作。全面落实村法律顾问制度，组织律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者等为乡村提供法律服务。开展对村级组织成员、村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员的法律知识培训，培育“法治带头人”、“乡村法律明白人”。鼓励、支持法治志愿者参与矛盾调解、犯罪预防、矫正帮教、禁毒禁赌、安全监管、治安防范等活动。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，加强动态管理，提高创建质量，促进乡村社会既充满活力又和谐有序，推动全面依法治国各项措施在城乡基层落地生根。把法治教育纳入精神文明建设内容，组织开展优秀法治文化作品宣传、展演；结合新农村建设和城乡环境改造，建设法治文化公园、广场、长廊、街区等法治宣传阵地；依托党群服务中心、农村文化礼堂等公众设施，开展法治讲座、文艺汇演等宣传活动，加强乡村传统优秀文化资源的保护和利用，推动传统文化与法治文化有机融合。

（二）深入推进依法治校。在各级各类学校全面落实依法治国要求，大力推进依法治校，推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事。大力开展“以案释法”进校园活动，编制适合不同年龄段学生的典型案例资料，以漫画、图片、影视作品等学生喜闻乐见的形式予以展示。落实法治副校长制度，充实法治副校长力量，切实发挥副校长作用，对法治副校长实施动态管理，努力实现法治副校长全覆盖。加强教师师德教育，配强法治教师队伍力量，定期组织教师开展法治培训，不断提升教师法治素养。深化学校及周边环境依法治理，定期开展多部门联合整治，防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题，努力创设和谐文明的法治教育环境。健全青少年参与法治实践机制，广泛开展“模拟法庭”“未检开放日”等体验活动，提高学生的公民意识和法律运用能力。推进青少年法治教育基地建设，力争实现全区教育基地全覆盖。积极创新青少年网络普法手段，进一步提升青少年普法互动性，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”，课堂、基地、网络“三管齐下”的法治教育格局。

（三）深入推进依法治企。全面推进依法治企，运用法治思维与法治方式推动治理体系，明确依法治企主体责任，把依法治企与企业生产经营活动相结合，与企业制度建设相结合，与维护员工利益相结合，与弘扬企业文化相结合。深入开展“法律进企业”工作，积极开展劳动保障、合法权益、安全生产、工商税收、财会金融等方面法治宣传教育，不断增强企业经营管者和职工的法治观念和法律素养，提高依法经营管理和依法办事能力。开展诚信守法企业创建活动，引导建立现代企业制度，依法制定并完善公司规章制度，形成完善有效的法律服务体系。落实公司律师制度、企业法律顾问制度，使合法合规检查成为企业决策必经程序。

（四）深入推进依法治网。重点开展防范电信网络诈骗等宣传教育活动，有效遏制电信网络诈骗案件的发生，维护群众的切身利益。网络管理部门要切实担起监管职责，加强对网络企业和相关从业人员法治教育，推动网企自觉履行主体责任，做到依法依规经营。利用基于互联网应用的各类平台开展法治主题宣传，加强网络普法教育，提升网民法治、德治意识，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达，杜绝网络暴力。依法治理网上突出问题，促进网络空间日益清朗。

（五）深入推进专项治理。加强地方应急状态下的专项依法治理，开展生物安全、公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序，维护应急状态下人民群众的合法权益。积极构建应急性法律法规全过程普法格局，依托数据共享和创新应用平台，在执法、司法和法律服务过程中实现普法教育。严格依法实施新冠疫情常态化防控措施，坚决防止反弹。

七、实施步骤和安排

本规划从２０２１年开始实施，至２０２５年结束。分三个阶段推进。

（一）启动宣传阶段（２０２１年至２０２２年５月）：２０２１年至２０２２年５月，各乡镇（街道）、各部门、各单位要根据本规划，认真研究制定本部门和本单位的“八五”普法规划或实施方案，全面做好实施《规划》的组织宣传、发动工作，并及时报送区委守法普法协调小组（区司法局）备案。

（二）组织实施阶段（２０２２年５月至２０２５年５月）：各乡镇（街道）、各部门、各单位依据规划制定年度普法依法治理工作要点，开展年度考核和专项督查，确保规划各项目标任务落到实处。２０２３年开展中期检查督导。

（三）检查验收阶段（２０２５年５月至２０２５年底）：在区委区政府的统一领导下，成立区“八五”普法规划检查验收组，对全区“八五”普法规划实施情况进行总结验收。迎接市级以上检查验收组对我区的考核验收工作。申报表彰“八五”普法期间涌现出的先进集体和先进个人。

八、组织领导和保障

（一）加强组织领导。健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制。各乡镇（街道）、各部门、各单位要更加注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，科学制定本部门单位五年规划。要把法治宣传教育工作纳入全区经济社会发展规划、纳入党委和政府年度目标责任考核，把法治素养和依法履职情况纳入地方领导班子和领导班子经济社会发展政绩考核，纳入法治建设、平安建设、精神文明建设考核内容，认真组织实施。各乡镇（街道）、各部门、各单位党政主要负责人应当履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治宣传教育，组织实施普法规划，定期听取汇报、研究解决问题，推动工作落实。

（二）全面落实普法责任制。强化“谁执法谁普法”普法责任制。落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度和问责机制。根据各部门、各单位工作职能，细化出各单位主要宣传的法律法规，明确普法责任主体和普法任务，明确每月普法工作时间节点，确保各项普法工作有序推进。落实媒体公益普法制度。广播、电视、报刊、互联网等大众传媒要自觉履行普法责任，制作刊播法治公益广告、法治栏目、法治节目，积极引导社会法治风尚。把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容，促进媒体公益普法常态化、制度化。

（三）夯实基础保障。根据全区经济社会发展水平和“八五”普法的工作要求，按照分级负担的原则，要把法治宣传教育和依法治理工作经费纳入区级财政预算。区财政按照人均每年不少于１元的标准将普法依法治理工作经费纳入财政预算，各部门和各行业也要安排相应的法治宣传教育专项经费，并建立普法经费动态增长机制，为法治宣传教育工作深入开展提供有力保障。要把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录，积极引导社会资金参与法治宣传教育，保证工作正常进行。

（四）加强监督检查。完善普法工作指标体系，探索普法工作效果评估办法。要适时对各乡镇（街道）、各部门、各单位的工作进展情况进行检查督促，推动各项任务落到实处。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，普法主管部门应当发出普法建议书，加强跟踪督导。认真开展“八五”普法规划中期检查，及时发现问题，推动解决问题。做好“八五”普法规划终期检查和总结验收，加强评估工作，表彰和奖励法治宣传教育工作先进集体、先进个人和依法治理先进单位。区人大及其常务委员会要进一步加强对普法工作的监督检查。区政协要继续积极为法治宣传教育汇聚力量、建言献策，开展专题视察和调研。