为加强全区重点审计项目计划管理，统筹安排审计资源，提高审计工作质量和水平，按照上级审计机关和区委审计委员会的部署要求，结合我区审计工作实际制定本计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和指示批示精神，按照区第九次党代会精神和全省审计工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新任务新要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为实现全区经济社会发展目标任务提供更加有力保障。

二、主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。紧扣党的十九届六中全会精 神和区第九次党代会确定的重点任务，紧紧围绕事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，科学安排审计项目，进一步加大对全区重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（二）坚持聚焦主责主业。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责，种好“责任田”，干好“分内事”。恪守权力边界，坚持需要与可能、权力与责任相统一，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究，统筹安排各类审计项目，找准审计的着力点和切入点，充分发挥审计的专长和优势，全面提升审计监督效能。

（三）坚持上下审计“一盘棋”。坚持党对审计工作的集中统一领导，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计监督职能作用。统筹调配审计资源，坚持尽力而为、量力而行，合理安排各专业领域审计项目和参审单位，均衡各业务单位审计任务，增强审计监督在整体效能。

三、具体安排

2022年共安排重点审计项目计划6大类42个项目。

（一）财政审计项目（6个）

2021年度区级预算执行和决算草案及部门预算执行审计。

【审计目标和重点】以加强财政资源统筹，优化财政支出结构，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注区级及区级部门预算收支、决算草案编制、财政存量资金、专项资金使用、贯彻落实过“紧日子”要求、中央八项规定及其实施细则精神情况、“三公”经费和会议费管理使用、国有资产及政府采购管理和国库集中支付情况、预算绩效管理、减税降费政策落实、地方政府债务风险管控等情况。

【组织方式】财政金融企业股牵头组织实施，重点对区财政局具体组织实施的区本级预算执行及决算草案进行审计，同时对区应急管理局、平川中学、红会路街道办、区供销合作社、区共和教育管理中心5个单位2021年预算执行及其他财政财务收支情况进行现场审计，并对区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区人民医院、区妇幼站等6家一级预算单位预算执行情况进行延伸审计。

【审计时间】2022年3月至7月。

（二）经济责任与自然资源资产审计项目（18个）

1、乡镇、区直行政事业单位主要领导干部经济责任审计（17名）。

【审计目标和重点】以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行中央及省市区委、区政府安排要求，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

【组织方式】经责中心牵头组织实施，重点对宝积镇原镇长王宪、共和镇原镇长王振华、复兴乡原乡长周玉茂、种田乡原乡长张立卓、区文旅局原局长刘锋、区人社局原局长任鑫、区科技局原局长武得智、区经济合作局原局长陈举等8个单位主要领导干部进行离任审计；对区司法局局长赵永涛、区商务局局长冯月莉、区残联理事长傅少宁、区编办主任何红菊、电力路街道办主任潘润林、区医疗保障局局长王新江、区疾控中心主任李振东、区水泉镇教育管理中心主任张海平、区电厂学校校长曹恒贞等9个单位原任主要领导干部进行任中审计。

【审计时间】2022年3月至11月。

2.领导干部自然资源资产审计（2名）。

【审计目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注部门贯彻执行党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及区委区政府安排要求，自然资源资产管理和生态环境保护重大决策、目标责任和监督责任落实情况，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

【组织方式】三农审计中心牵头组织实施，重点对共和镇党政主要领导干部任期自然资源资产管理履行情况进行审计。

【审计时间】2022年3月至10月。

(三)专项资金审计（10个）

【审计目标和重点】以加强项目管理、确保项目资金真实性、合法性、效益性为目标，重点关注项目立项、建设管理、资金筹集和管理使用、项目建设程序、目标任务完成等情况。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点任务，重点审计各项政策衔接落地情况、防止返贫监测和农村低收入人口兜底保障措施落实情况、产业扶持项目实施效果和就业帮扶措施落实情况、帮扶资金管理使用及项目绩效情况，揭示和反映各项衔接政策在落地见效和资金管理使用中存在的突出问题，全面促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

【组织方式】基本建设审计中心和三农资金审计中心牵头组织实施，重点对平川区黄峤镇神木头村、马饮水村土地整理项目、平川区王家山小学附设幼儿园建设项目、平川区2020年水泉镇高标准农田建设项目、平川区2020年高标准农田（水泉镇第二批其他高标准）建设项目、国家水土保持重点工程平川区共和片区2020年项目、白银市平川区玉碗泉不稳定斜坡治理工程、白银市平川区地窑子沟泥石流治理工程、退耕还林工程封育管护项目、平川区2017年“千村美丽”响泉村村组道路硬化工程等9个项目专项资金管理使用情况进行审计和2021年乡村振兴有效衔接相关政策和资金进行审计。

【审计时间】2022年3月至11月。

（四）固定资产投资项目审计（5个）

【审计目标和重点】以加强基本建设项目管理、合理评价项目投资效果、确保财政资金管理使用安全高效为目标，重点关注项目基本建设程序履行情况、项目建设资金管理使用情况、工程项目招投标情况、工程质量安全与进度及材料设备管理等情况，及时揭示项目建设管理过程中存在的问题，促进国家重大经济政策措施贯彻落实和项目建设达到预期效果。

【组织方式】基本建设审计中心牵头组织实施，重点对平川经济开发区工业地产新材料产业基地建设项目、平川区兴平小学教学楼项目、S209线共和至九寨沟公路共和至黑城子段改建工程(平川段)、平川区乐雅学校改扩建工程、靖煤集团“三供一业”改造项目等5个已完工政府投资工程建设情况进行审计。

【审计时间】2022年3月至11月。

（五）企业审计项目（1个）

【审计目标和重点】以推动企业高质量发展，促进国有资产保值增值为目标， 重点关注企业贯彻落实国资国企改革措施、资产负债损益、重大投资决策合规性及风险防控等情况。

【组织方式】财政金融企业股牵头组织实施，对区打拉池粮食仓库资产、负债、损益及其他财务收支情况审计

【审计时间】2022年1月至3月。

（六）配合完成上级审计机关统一组织审计项目（2个）

按照上下“一盘棋”的要求，完成就业补助资金和失业保险基金筹集管理使用情况审计、耕地保护政策措施落实及资金管理使用情况专项审计调查。

四、工作要求

（一）提高政治站位，履行监督职责。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，落实中央、省、市和区委审计委员会的部署要求，聚焦审计监督首先是经济监督的职能定位和区委、区政府重点任务，严格依法履行审计监督职责，依据审计项目计划安排组织实施审计。种好责任田，干好分内事，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，以高度的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，圆满完成全年各项审计任务，努力推动全区审计工作高质量发展。

（二）严把审计质量，发挥监督实效。要把审计质量要求贯穿于审计工作全过程，严格审计程序、规范审计行为，自觉维护审计权威和公信力。要下好先手棋，对被审计单位进行充分的调查研究和深入分析，明确审计重点、步骤、方法和措施等；要列好进度表，认真讨论和深入研判编制审计实施方案，细化审计内容、事项、责任等，确保审计工作围绕预定目标推进；要抓好重难点，聚焦主责主业，盯紧重点政策、重点资金、重点项目，提高发现问题的精准度；要当好参谋员，增强审计成果的宏观性、前瞻性、针对性和实效性，切实把问题查实查准、审深审透，提出从根本上解决问题的办法，更好为党委政府决策提供参考。

（三）强化整改落实，深化成果运用。认真贯彻落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要批示精神，切实抓好审计督促整改工作，充分发挥审计“治己病、防未病”作用。扎实落实审计机关督导责任、被审计单位主体责任、主管部门监管责任，把以前年度审计发现问题的整改情况作为重要审计内容，标本兼治抓实抓细审计整改。严格落实“问题清单”与“整改清单”对接机制，动态管理整改台账，分类施策推动整改。对难以整改和“屡审屡犯”的问题，深入分析研究，要把查问题、提建议、抓整改同完善制度、促进管理、推动改革结合起来，更好地发挥审计的建设性作用。

（四）加强队伍建设，强化使命担当。通过筑牢政治之魂、夯实能力之基、坚守廉洁之心、倡导实干之风，加强审计干部队伍建设。积极担当作为，把初心落在行动上，锐意进取，不断创新方式方法，做发展的开路人。加快审计干部知识更新和实践锻炼，既要学深理论又要精通专业，不断提高驾驭工作的硬本领，做工作内行人。持续推进作风建设常态化、长效化，以作风建设促进工作成效，在执行上比速度、见高低、看水平。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁从审，自觉维护审计机关形象。

附：2022年度白银市平川区重点审计项目计划表