近日，甘肃省政府办公厅印发了《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。该文件是新时期节约用水工作部署的重要依据，将在今后一段时期内指导全省节水型社会建设向更深层次推进。以下对《指导意见》的相关情况进行解读。

一、出台背景

甘肃是一个严重缺水的省份，工程性、资源性水质性缺水并存，水资源承载能力不足，供需矛盾十分突出。近年来，在省委、省政府坚强领导下，全省上下深入实施国家节水行动，全面开展黄河流域深度节水控水,节水制度体系逐步完善,节水工作成效显著节水型社会建设取得积极进展，为经济社会发展发挥了重要水资源支撑保障作用。但受自然条件、历史原因和发展阶段的限制，全省经济社会发展受限于水、生态安全屏障建设受困于水、人民幸福美好生活受制于水的局面尚未根本扭转。水资源短缺,用水效率不高,区域性过度开发，水生态环境脆弱等突出问题，已成为制约我省新时期经济社会高质量发展的重要因素之一。为深入推进节水型社会建设，加强水资源节约集约利用，支撑经济社会高质量发展。根据省政府工作安排，省水利厅在深入学习研究国家发展改革委等部门《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》等政策法规的基础上，结合全省水情和节水型社会建设实际，起草了《指导意见》，于 2023 年 1月2 日通过省政府第 38 次常务会议审议，1月6日由省政府办公厅印发实施。《指导意见》的印发，标志着节水型社会建设由建设初级阶段进入深入推进阶段，为各地全面深入开展节水型社会建设提供了遵循和指南。

二、主要目标

到2025年，全省用水总量控制在120.9亿立方米以内，石羊河、黑河等重点流域超采区地下水位下降趋势缓解，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降13%、10%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.59，非常规水利用量达到5.2亿立方米，规模以上工业用水重复利用率提高到94%以上，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内，全社会节水、惜水、爱水意识进一步增强，节水型社会建设取得明显成效。

到2030年，全省用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量控制在国家管控指标范围内，石羊河、黑河等重点流域地下水超采区治理取得阶段性成效。建立与高质量发展相适应的节水制度体系、定额管理体系和用水权交易体系，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局，节水型社会全面建成。

三、主要内容

（一）落实最严格水资源管理制度。围绕“严格用水总量约束、坚持用水强度管控强化用水全程监管、严格取水监测计量”四个方面部署开展深度节水控水行动，推进节水型社会建设。

（二）开展重点领域深度节水控水。聚焦“农业、工业、城镇生活、生态和非常规水源利用”等重点领域，开展深度节水控水行动，全面推进节水型社会建设。

（三）激发节水市场活力。从“加快节水技术创新研发、推进水权市场化交易、完善有偿使用机制、推动合同节水管理”4个方面明确激发市场活力举措，充分发挥市场调节机制。

（四）保障措施。从“强化责任落实、落实资金保障、加强宣传教育、强化监督考核”等4个方面提出保障措施要求,重点搭建全社会各行业齐抓共管的节水机制，加强监督管理，力求主要建设任务落地见效，推进节水型社会建设。