根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法（2024年）》第十二条规定实施机构根据授权，参照可行性研究报告编写规范，牵头编制特许经营方案。特许经营方案应当包括以下内容：

　　（一）项目名称及概述，建设背景和必要性；

　　（二）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；

　　（三）投资回报、价格及其测算；

　　（四）项目可行性及特许经营可行性论证；

　　（五）特许经营者应当具备的条件及选择方式；

　　（六）政府承诺和保障；

　　（七）特许经营涉及的国有资产管理要求，以及特许经营期限届满后资产处置方式；

　　（八）应当明确的其他事项。

　　实施政府定价的特许经营项目，特许经营方案中有关投资回报、价格及其测算应当征求地方价格主管部门意见。

　　特许经营期限拟超过40年的，应当在特许经营方案中充分论证并随特许经营方案一并报请批准。

　　实施机构应当保证特许经营项目的完整性和连续性。