市中心医院、市精神卫生中心，区属各医疗卫生单位，机关各股室：

现将《２０２１年全区卫生健康工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                     白银市平川区卫生健康局

                                                                                           ２０２１年４月１２日

                                        平川区２０２１年卫生健康工作要点

２０２１年全区卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代

中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市区决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握卫生健康工作的政治属性和业务属性，以常态化疫情防控为重点，全力推进健康平川建设，为全区经济社会发展提供更加有力的保障。首要任务仍然是扎实做好常态化疫情防控工作，必须始终绷紧疫情防控这根弦，慎终如始做好疫情防控各项工作，统筹推进卫生健康重点工作协调发展，持续巩固来之不易的防控成果，全周期全方位保障人民生命安全和身体健康。重点抓好以下工作：

一、重点活动

（一）开展“优质服务基层行”活动。全面开展“优质服务基层行”活动，以评促改、以评促建，全方位、多角度促进我区基层医疗机构服务能力再上新台阶，努力为辖区群众提供更优质的医疗服务。确保所有乡镇卫生院达到基本标准并通过省市复审，力争水泉镇中心卫生院、共和镇中心卫生院、宝积镇卫生院达到推荐标准并通过省市复审。

（二）实施“健康平川行动”。通过全面实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进等１８项专项行动，强化政府、社会、个人责任，推动行政机关、企业、医院、学校等创建健康促进示范机构，动员社会力量参与健康知识普及工作，加快建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，开展监测评估，建立考核评价机制，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康平川奠定坚实基础。

二、重点工作

（一）持续抓好常态化疫情防控。坚决贯彻落实中央和省、市区部署要求，密切关注疫情发展态势，常态化研判分析疫情形势，及时掌握疫情输入的潜在风险，严格落实“外防输入、人物同防”策略，动态调整完善防控措施，强化院感防控，加强发热门诊救治能力建设、核酸检测实验室能力建设、传染病区收治能力建设、平战转换ＩＣＵ收治能力，加强核酸检测、流调等队伍人员培训力度，提升检测、救治能力，安全有序开展新冠病毒疫苗接种工作，切实发挥好各级医疗机构“哨点”作用。

（二）大力推进公立医院党的建设。一是加强卫生健康系统党的政治建设，高标准高质量推动党史学习教育扎实开展，同步强化卫生行业发展史学习，持续教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实区委区政府重大决策部署。把“三定”（定方向、定清单、定标杆）作为落实主体责任的关键，建立党建工作例会制度，每季度牵头破解１－２个党建难题，定期听取基层党支部党建工作述职和汇报，建立健全党建责任清单和考评清单制度，开展“灯下黑”和“软弱涣散”问题专项整治。二是坚持公立医院公益性，强化公立医院领导班子建设，推行《公立医院院长办公会议议事规则》，完善公立医院领导班子议事决策制度，持续加强公立医院党的建设，巩固提升党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，有力促进党建与业务工作深度融合。积极衔接沟通，尽快为市精神卫生中心、区人民医院配备党委书记或专职副书记，配齐党委委员。三是提升党支部标准化建设质量，充分发挥“党员先锋模范岗”作用，对贫困家庭开展党员医生签约式服务，切实发挥基层党组织的示范带动作用。

（三）推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻落实《白银市党委（党组）落实全面从严治党主体责任实施办法》，切实履行好领导班子集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子成员职责范围内的领导责任，着力推动党风廉政建设责任制有效落实。健全完善一级抓一级、层层抓落实的全面从严治党目标责任管理机制，严格执行季度通报制度，分析党风廉政建设情况，抓早抓小，防微杜渐，确保全面从严治党主体责任落到实处。

（四）巩固健康扶贫成效推进乡村振兴。按照“四不摘”要求，持续推进农村脱贫人口大病专项救治工作，确保３０种重大疾病患者“应治尽治”；坚持以开展家庭医生签约服务为抓手，紧盯“慢性四病”、妇幼、老年人等重点人群，提供个性化的医疗保健服务，实现“应管尽管、应治尽治、应签尽签”；建立常态化返贫监测预警机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及其他重点对象进行核实，指导做好住院转诊引导、用药指导和康复管理等，做到及时帮扶、动态清零，有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题；建立科普宣传长效机制，推进健康科普进单位、进企业、进学校、进社区、进家庭，多角度多维度大范围开展健康科普知识宣传，切实提升全民健康意识和自我保健意识。

（五）认真落实深化医改重点工作。一是在全面巩固乡村医疗一体化管理的基础上，进一步强化社会保障等制度建设，稳定乡村医疗队伍，巩固来之不易的改革成果；在乡村医疗硬件标准化建设的基础上，严格执行《甘肃省乡村医生管理办法（试行）》，加强服务标准化建设，抓好乡村医生执业管理、业务指导、待遇保障、培训、监督和考核等工作，进一步激发乡村医生活力，全面提升广大农民群众的满意度和获得感。二是坚持“三医”联动，开展公立医院综合改革示范和绩效评价工作，用好“千分制”考核等评价机制，加大考核力度，督促牵头单位真正把专家派下去、把技术带下去、把基层帮起来，确保联盟内部９０％的诊疗、检查在区级成员单位完成。建立医联体内部“乡检查、区诊断、乡治疗”的工作机制，做到同质化检查、同质化诊断、同质化治疗，实现９０的常见病多发病、８０％的大病在区域内诊治的目标。

（六）持续加强人才队伍建设。一是按照“从紧、必需”的原则，协调区委编办调剂适度增加卫生事业单位人员编制，有效保障农村免费订单定向医学生就业安置工作。探索建立基层医疗卫生专业人员培养机制，倒逼基层医务人员加强学习，不断提高基层医务人员执业资格持证率。二是制定《平川区卫生健康领域高层次紧缺人才引进工作方案》，完善人才评价激励机制，吸引更多的人才向基层流动。坚持坚持二级以上公立医院用人自主权，拓宽引才渠道，鼓励区级医疗卫生单位积极引进临床医学相关专业本科以上人才５－１０名；在自然减员编制空缺下，争取为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）引进临床医学相关专业大专以上学历人员２－３名。三是做好现有人才培养使用，落实好行业骨干人才和优秀青年人才树立培养措施，安排优秀青年人才到省级综合医院全脱产学习，安排缺乏基层工作经验的优秀青年人才到乡级医疗卫生机构挂职锻炼。四是加强医疗机构自身建设，鼓励各单位在薪酬待遇、平台搭建、职称晋升、职业成长等方面下功夫，为各类人才引得来、留得住创造条件。

（七）全面提升医疗服务水平。一是推进各医疗机构全面实施创级、评等综合服务能力提升活动，加强医院人才、技术、重点专科等核心竞争力建设，进一步提升全区综合医疗服务能力，有效承担县域居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊任务。鼓励区人民医院对照三级综合医院服务能力标准，积极创建三级医院；区妇幼保健站纳入二级医院建设管理，服务能力达到二级标准要求；水泉镇、共和镇中心卫生院和宝积镇卫生院达到二级综合医院服务能力标准，其余卫生院达到中心卫生院服务能力推荐标准。二是加快推动乡镇卫生院与区域医学中心完成联网对接，切实发挥已建成的区域医学中心和急危重症救治中心作用，真正形成“乡检查、区诊断、乡治疗”的联动工作机制。加大乡村两级培训考核力度，严格落实“培训考核＋跟踪考核”双考核机制，确保学习培训不走过场，切实提升基层医疗卫生机构基本医疗和公共卫生服务水平。三是切实发挥中医药工作联席会议作用，加强协调调度、考核评价，统筹推进全区中医药产业发展。积极开展１５项中医适宜技术推广工作，乡镇卫生院推广使用不少于９项、村卫生室不少于６项中医适宜技术。加强乡村中医药专业人员技术培训，引导村卫生室开展中医药特色服务，提升基层中医药服务能力，进一步发挥中医药事业普惠作用。四是积极筹备区中医医院启动运营工作，补齐中医院短板。大力争取国家、省市项目，加强乡镇卫生院中医诊疗区（中医馆）服务能力建设，突出基层特色专科（专病）建设。

（八）深入做好慢性病防治。一是持续提升高血压、糖尿病管理率，特别是注重提升管控质量、管控效率，建立高血压、糖尿病患者从筛查到治疗到长期管理的闭环服务模式，提高综合防控水平、缩小区域差距。二是对照国家级慢病示范区建设标准，加强生活饮用水水质检测监测能力建设，区疾控中心达到４２项常规指标检测能力，加强病媒生物监测能力建设，不断健全病媒生物生态学、病原学、抗药性监测与控制网络平台，全面提升我区省级慢病综合防控示范区建设质量，在强化政府主体责任、落实部门工作职责、提供全人群全生命周期慢病防治管理服务等方面发挥示范引领作用，带动区域慢病防治管理水平整体提升。三是将慢阻肺纳入慢性“四病”管理范围，充分用好肺功能仪，全面掌握全区４０岁及以上居民慢阻肺发病情况，为慢阻肺防治工作提供重要依据。四是牵头协调有关部门单位，将心理健康服务工作纳入健康平川建设，做好社会心理服务体系建设试点工作。

（九）强化行业综合监管。全面落实监管责任，以开展“医疗乱象整治”行动和“民营医院管理年”活动等为抓手，切实加强医疗机构管理，严厉打击非法行医、虚假宣传等违法违规行为，强化全要素、全过程监管，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。进一步完善医疗卫生行业综合监管协调和督查机制，落实联席会议、联合执法、定期通报等制度，部门联动、协同监管、联合惩戒，提高综合监管水平和效率。

（十）积极应对人口老龄化。一是认真落实省市老龄健康工作要点，扎实开展老年健康服务，进一步规范医疗卫生机构和养老机构合作机制，按照方便就近、互惠互利的原则，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作，为社区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等服务，提升医养结合服务质量，做优做强白银市向阳医养院。二是积极促进３岁以下婴幼儿照护服务事业发展，按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年巩固提升”总体安排，不断加大投入力度，积极引导和鼓励社会力量举办婴幼儿照护服务机构，构建多形式、广参与的３岁以下婴幼儿照护服务体系，力争２０２１年建成２所规范化的婴幼儿托育试点示范机构。三是加强人口监测和人口形势分析，及时掌握人口变动和发展趋势，做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作，落实计划生育家庭各类奖励扶助资金做好资金测算、资金发放、绩效评价。

（十一）加强医德医风建设。坚持“管行业必须管行风”，强化医德医风教育和行业自律，充分发挥人民调解委员会职能，强化日常矛盾化解和问题整改落实，加强对医疗机构的监督管理，督促临床医护人员严格执行医务人员“九不准”和１８项核心制度，确保各类投诉、信访案件逐年下降。

（十二）深入开展爱国卫生运动。一是在现工作基础上，持续巩固提升创卫成果，对标对表查漏补缺，坚持以“每周十件事，洁净３６５”等举措为抓手，拓展深化创卫深度广度，显著提升体系达标水平，全面达到国家卫生城市标准。二是建立创建卫生单位、乡镇（村、社区）激励机制，全面促进城乡公共卫生设施不断完善、城乡环境面貌明显改善、全民健康素养不断提升，为实施乡村振兴战略提供有力支持。２０２１年力争创建省级卫生村１０个（宝积镇吊沟村、大湾村，共和镇兄弟村、中和村，水泉镇小黄湾村、大黄湾村、旱平川村，王家山镇于大川村，黄峤镇双铺村，复兴乡甘涝村）、省级卫生社区１０个（兴平路街道广场社区、新建社区、兴平社区、育才社区，长征街道周家地社区、华尖子社区、黄土岘社区，电力路街道中兴街社区，红会路街道红光社区，王家山镇庙台社区）、省级卫生单位５个（区卫健局、市中心医院、区总工会、中恒学校、平川中学）；市级卫生乡镇５个（水泉镇、宝积镇、黄峤镇、种田乡、复兴乡），市级卫生社区３个（共和镇打拉池社区、水泉镇五级街社区、兴平路街道陶瓷社区），市级卫生村１５个（复兴乡西川村，种田乡种田村、五星村，黄峤镇焦口村、马饮水村，共和镇小水村、常崖村、毛河洛村，王家山镇大营水村，宝积镇响泉村、墩墩滩村、冯园村，水泉镇枣园村、陡城村、水泉村），市级卫生单位５个（市公安平川分局、区人民检察院、区人民法院、区住建局、区林草局）。

三、重点项目

（一）持续抓好白银市中心医院易地迁建项目。按照平川区２０２１年城市更新行动“十大片区”攻坚实施方案，完成一期门急诊综合楼主体建设；确保二期工程６月份前保健楼、行政综合楼完成土方开挖及桩基施工、地下室主体完成５０％；１０月底前保健楼、行政综合楼、住院楼、传染病区完成三层主体施工；１１月底完成保健楼、行政综合楼主体封顶，传染病区、住院楼完成主体二层施工。

（二）加快实施区疾控中心业务用房建设项目。积极争取中央预算内投资，为区疾控中心新建实验楼一幢，为５层框架结构，面积２５００㎡；综合办公楼一幢，为４层框架结构，面积１６００㎡；门房一座，为１层框架，面积３０㎡，配套建设相关附属设施，大力提升全区疾病预防控制能力。

（三）积极筹备区中医医院启动运营项目。按照每个县区必须有一家中医医院的政策要求，积极研究制定区中医医院运营方案，协调配备医务人员，配齐所需诊疗设备，力争上半年正式启动营运，补齐我区中医医院空白短板。

附件：２０２１年卫生健康重点工作任务分解表