2025年全区卫生健康工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新时代党的卫生健康工作方针，全面落实国家、省、市、区卫生健康工作会议精神，以健康平川建设为统领，以高质量发展为目标，以医药卫生体制改革为主线，以全区“攻坚突破年”为抓手，大力实施“卫生健康六大突破”行动，强作风、优服务、惠民生，不断提升综合医疗卫生服务能力和水平，以实干担当的作风推动全区卫生健康事业实现高质量发展。

一、锚定目标定位，在深化医药卫生体制改革上取得新突破

1.加快推动医疗集团实体化运行。按照《白银市平川区紧密型城市医疗集团建设实施方案》，6月底前出台医疗集团内部人、财、物等“六统一”管理办法；牵头医院要加快建成中心药房、审方中心、转诊中心和慢病管理中心，并建立利益分配机制，提高区域医疗资源配置和使用效率。准确把握中央投资导向，积极争取中央预算内投资项目，补齐医疗集团各成员单位间的信息化短板，确保全年基层医疗机构就诊率达到60%、县域内就诊率达到90%以上。( 综合办公室、医药发展股，医疗集团理事会、市中心医院)

2.加快区域医疗资源优化整合。按照《白银市平川区医疗资源优化整合工作实施方案》总体要求，加快推动市中心医院和区人民医院优化整合进程，力争6月底前启动运营区中医医院。( 医药发展股，市中心医院、区人民医院、区中医医院)

3.深入实施公立医院综合改革。以公立医院高质量发展三年攻坚行动为抓手，以推进公立医院“三转变、三提高”为目标，打造医疗技术达标、医疗质量过硬、医疗服务高效、医院管理精细、群众满意度高的公立医院。市中心医院、区人民医院要全面加强人才梯队建设、重点学科建设和运营管理能力提升，推进公立医院绩效考核争先进位。市中心医院要压减常见病、多发病门诊、科室和床位，逐年提高三、四级手术占比。市中心医院要充分利用项目资金，再建成1个省级重点专科和1个市级重点专科，争创省级临床卓越专科。区人民医院要完成胸痛、创伤2个救治中心和5个临床服务中心建设。进一步推进检查检验结果互认，年内所有二级以上医疗卫生机构要实现300项检查检验结果互认，不断提高互认率。( 医药发展股，市中心医院、区人民医院)

4.强化专业技术人员培训。继续开展基层医疗机构全科医师转岗培训，实现每万人全科医师数达到3.8人。区级医疗机构要持续开展儿科转岗培训，力争每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到1人。各乡镇卫生院要督促在岗村医考证，切实提升执业（助理）医师持证率。( 医药发展股、健康保障股，各医疗卫生单位)

二、聚焦民生福祉，在提升医疗服务能力上取得新突破

5.积极推进省市区为民兴办实事落实落地。高质量完成承办的2025年省市区政府及行业主管部门为民兴办实事项目。( 医药发展股、健康保障股，各医疗卫生单位)

6.积极推进普惠托育服务发展示范项目。依托区妇幼保健站实施白银市平川区托育示范技术指导中心改造项目，打造1所集托育示范、技术指导和业务培训为一体的托育示范指导中心。加快推进市中心医院、区人民医院普惠托育机构建设，促进医育结合向纵深发展。( 健康保障股，市中心医院、区人民医院、区妇幼保健站)

7.稳步推进优化生育支持政策落地见效。及时、准确兑现2024年生育补贴资金，推动生育友好型社会建设。加强人口监测质效动态监管，健全落实计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，推动人口高质量发展。( 健康保障股、计划生育协会)

8.重点提升“一老一小”健康服务能力。区人民医院要积极对标创建省级规范化老年医学科，确保顺利通过验收；市中心医院（向阳医养院）要持续巩固提升省级规范化老年医学科建设水平，探索开展安宁疗护服务，提升医养结合服务能力。遴选打造1个社区医养结合机构；8家基层医疗卫生机构要认真对照提升，确保顺利通过省级老年友善医疗机构验收。区妇幼保健站要加快推进二级妇幼保健机构标准化建设进度，确保今年完成达标建设。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在14.5/10万、5.2‰、6.6‰以下。( 健康保障股，各相关医疗卫生单位)

三、赋能提质发展，在基层服务能力建设上取得新突破

9.大力推进基层医疗机构提标工程。以优质服务基层行重点单位建设为抓手，加快完善分级诊疗体系，强化基层首诊管理，推进乡镇卫生院标准化建设，持续提升基层医疗卫生服务能力。继续提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药服务能力。黄峤、王家山、宝积三家乡镇卫生院要继续开展推荐标准医疗机构达标建设，确保实现“争二保一”创建目标。(医药发展股，各相关医疗卫生单位)

10.强力推动基层首诊责任落实。聚焦诊断明确、病情稳定的患者，建立基层首诊病种动态管理制度，强化首诊管理，调动基层首诊积极性，广泛宣传基层首诊政策和分级诊疗服务模式，引导群众首诊在基层。(医药发展股，各基层医疗卫生单位)

11.极力提升基本公卫服务水平。将基本医疗、基本公卫和健康帮扶有机结合，进一步强化全员责任制和网格化管理机制，以家庭医生签约服务为抓手，做实做细做优基本公共卫生服务，助力乡村全面振兴。加大对基层医疗机构的指导、考核、培训力度，持续规范健康服务管理。强化绩效考核，将考核结果与资金发放挂钩，奖优罚劣，提升基本公共卫生服务质量，保障基本公共卫生服务项目按期完成目标任务。(健康保障股，各基层医疗卫生单位)

12.全力做实“万名医护下基层”活动。各受援单位要以需求为导向，主动和上级医院对接，将下派的专家安排到最佳岗位，发挥最大效能；加强日常管理，强化督导考核，确保专家下沉真正达到提升基层诊疗水平目的。(医药发展股，各基层医疗卫生单位)

四、筑牢健康防线，在公共卫生体系建设上取得新突破

13.进一步提升传染病防控水平。认真履行甘宁两省鼠疫联防值班县区职责，严格落实《鼠疫联防协议》和《鼠疫监测方案》要求，早谋划、早部署，为甘宁两省（区）三市五县（区）鼠疫联防机制50周年大庆交出一份优异的答卷。聚焦结核病、艾滋病、丙肝防治等重点传染病，加强紧急医学救援队伍建设，完善医疗应急和血液保障应急响应机制，不断修订完善各项应急预案，开展多层级应急演练，持续推进医疗机构落实传染病防控责任清单，进一步提升全区重点传染病应急防控水平。(健康保障股，区疾控中心、区鼠防队)

14.进一步促进医防融合提质增效。持续深化“六个拓展”内涵，进一步优化签约服务方式，丰富签约服务内容，健全完善家庭医生签约服务绩效分配办法。在做好老年人、孕产妇、0-6岁儿童、高血压、糖尿病、严重精神病障碍、慢阻肺患者、乡村振兴重点监测对象等14类重点人群签约服务的基础上，扩大签约覆盖面。进一步规范远程诊疗服务，推动基层慢性病随访区乡村三级联动，区级医疗签约团队联合乡村两级，每年对重点慢病患者开展不少于2次的面对面随访服务。(健康保障股，各基层医疗卫生单位)

15.进一步提升卫生健康综合监管水平。发挥派驻医疗卫生机构疾控监督员作用，加大疾控监督员业务培训和工作质效评价考核力度，督促年轻干部考证，提升持证率，进一步加强卫生监督队伍建设。严厉打击损害群众健康权益的非法行医、非法医疗美容、健康体检等违法违规行为，大力推行“双随机监管”“一业一查”跨部门综合监管和放射诊疗机构“互联网+”在线监管，确保放射诊疗机构“互联网+”在线监管达到95％以上。(医药发展股，区疾控中心、区卫生监督所)

五、着眼生命周期，在健康平川建设成效上取得新突破

16.多措并举将健康融入所有政策。全面推进健康影响评估制度落实，形成全社会参与、多部门协同、共建共享健康的发展格局，公共政策评估数量不低于总数30%，政府投资重大工程项目评估数量不低于总数的50%，对一般及以上可能因健康因素造成的交通事故全面进行评估，争取打造出1个典型案例。(区爱卫服务中心、区健康教育中心)

17.加快提升群众健康素养水平。深入实施全民健康素养提升三年行动，分人群、分重点领域和地区开展健康教育与健康促进，开展健康科普“六进”活动，健康科普覆盖5万人次以上。实现普及心肺复苏技能达到1万人次以上的目标任务。二级以上医疗机构要全部落实健康教育处方电子化应用，力争全区居民健康素养水平提升10个点，达到35%以上。(区健康教育中心)

18.持续推动慢病管理提质增效。全面落实慢性病患者健康管理三级质控制度，加强对慢性病患者随访、用药、健康指导等服务内容的审核把关，确保慢性病患者健康管理服务真实有效，确保全年慢病管理率和规范管理率要分别提升到75%、95%以上。要以对标创建国家级慢性病综合防控示范区为目标，进一步巩固提升省级慢性病综合防控示范区成果。（健康保障股、区疾控中心）

19.不断拓宽健康利民措施。实施10000名肝脏疾病早期筛查兴办为民实事项目。开展体卫融合促健康行动和体重管理年活动，探索建立以“医疗服务+心理干预+运动干预”体医融合模式，加大科普宣传，进一步推广“全民健身、全民健心、全民健康”理念，提高居民合理膳食、均衡营养、适量运动、心理平衡等自我健康管理意识，倡导建立绿色、健康的生活方式，引导群众主动“防未病”。（区健康教育中心，健康保障股，区疾控中心、市中心医院）

六、加强党的领导，在推进全面从严治党上取得新突破

20.加强卫生健康系统党的领导。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，持续加强公立医院党的建设，全面加强党委领导下的院长负责制，发挥好把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，推进党建与业务工作深度融合。强化意识形态工作责任制、安全生产责任制、履行管党治党责任、履行法治建设职责落实。总结“十四五”、做好“十五五”规划。（机关党委，综合办公室）

21.加强卫生健康系统党风廉政和行风建设。常态化纵深推进医疗领域群众身边不正之风、医药卫生领域突出问题整治工作、“三抓三促”行动，深化“严纪律、转作风、抓落实、促发展”专项整治和纪律作风整顿提升行动，以高压态势持续改进工作作风、严肃工作纪律、提升工作效能。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《全国公立医疗机构行风管理二十项核心制度》，对标对表落实全区卫生健康系统落实全面从严治党主体责任“三张清单”，发挥好监督职能。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化拓展作风建设，持续纠治形式主义为基层减负，紧盯“四风”顽疾， 推动风腐同查同治。（综合办公室）