2025年，区卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧盯“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”目标，系统抓好依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法、依法化解社会矛盾纠纷、强化行政权力制约和监督等重点工作，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为我区卫生健康事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将2025年度区卫生健康局法治建设工作报告如下：

一、工作进展

（一）强化组织领导，压实法治建设责任根基

1.健全工作运行机制。成立由党委主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，完善“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、责任股室强落实”的工作格局，将法治建设纳入全年工作要点、绩效考核体系，与医疗服务、公共卫生、行业监管等业务同部署、同推进、同考核，全年召开法治建设专题会议4次，研究解决执法规范、重大法治审核等重点问题2项。

2.落实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党委主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全年专题听取法治建设工作汇报2次，主动接受人大监督、司法监督及社会监督，确保法治建设方向不偏、力度不减。

2.推进重大行政决策程序制度。对重大决策行为严格执行四个“必须”，即：必须经过集体讨论研究、必须事前深入开展调查研究、必须听取意见、必须依法论证。

（二）聚焦执法规范，提升行业监管效能

1.全面落实行政执法“三项制度”。坚决杜绝因违法行政而引发的卫生健康重大案件，全面落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度。开展医疗卫生系统专项整治行动、医疗美容、非法行医、公共场所卫生、生活饮用水卫生专项整治，严厉打击侵害群众健康权益的违法行为，深化跨部门协同执法，联合市场监管、公安、教育、综合执法等部门联动机制，形成执法合力。2025年共行政处罚案件43件，其中一般程序10件、简易程序33件，罚没收入总计21100元，给予医疗机构不良执业积分38家，152分。

2.优化政务服务与营商环境。深化“放管服”改革，规范行政许可、备案、证明事项，精简流程、压缩时限、提升效率。落实合法性审查与公平竞争审查，维护公平有序医疗服务市场，依法保护市场主体合法权益，以法治护航营商环境优化。2025年将2021年下放至乡镇街道的两项行政许可、三项行政处罚全部收回由我局统一办理。

3.创新监管执法模式。推进“双随机、一公开”监管，提高监管效能。开展涉企执法专项行动，制定印发了《平川区卫生健康系统涉企行政检查事项清单》，并将24项检查事项录入甘肃省涉企行政检查系统，向社会公布，接受社会监督。对照涉企行政执法突出问题清单全面开展了自查自纠，共自查出问题12个，完成整改12个。全面推行“双随机、一公开”及跨部门“一业一查”综合监管模式，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，开展监督检查工作。完成本年度涉企国家抽取双随机监督检查单位6家，（生活饮用水3家，完成率100%，职业卫生用人单位1家，完成率100%，放射卫生1家，完成率100%，餐具饮具集中消毒服务单位1家，完成率100%），区级任务4家（游泳馆1家、托育机构3家）。通过“双随机、一公开”及跨部门“一业一查”综合监管，实现“进一次门，查多项事”，避免对企业进行重复执法，有效提高了监管的公平性、规范性和科学性，切实减轻了企业负担，提高了执法效率。

4.提升执法队伍专业素养。强化领导干部的学法用法。坚持和完善党委理论中心组、局务会议学法制度，深入学习习近平法治思想、法治建设、依法行政相关理论，增强领导干部的法治观念和专业技能。组织执法人员参加行政执法培训，参加执法证考试，区卫健局现有执法证人员14人，2025年参加行政执法考试通过12人。

（三）深化普法宣传，营造法治深厚氛围

1.抓实系统内学法用法。坚持党委理论中心组会前学法制度，全年开展党委会会前学法8次，每周干部职工集中学习会议落实会前学法制度，并将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规纳入干部教育培训必修内容，全年共开展会前学法46次，组织法律知识培训4次，通过集中学习和自学，提高了广大干部职工法治理论水平和业务水平和依法行政能力，提升了干部职工法治思维和依法履职能力。

2.落实“谁执法谁普法”责任制。结合“5.29”计生协会会员日“5.30”世界无烟日、“12.4”全国法制宣传日等卫生健康重大节日，开展“送法进社区、进校园、进企业”活动12次，举办讲座、开展培训、设置宣传墙、宣传栏、电子屏等方式进行法治宣传，发放宣传资料4000余份，开展主题宣讲14场，覆盖群众1万余人次，重点普及医疗卫生、传染病防控、职业病防治等知识。

3.创新普法宣传载体。依托政务新媒体、医疗机构电子屏、社区宣传栏等平台，推送法治科普短视频、图文解读、优秀执法案例等内容，构建线上线下联动的普法格局，提升群众卫生健康法治素养。

（四）规范行政行为，推进依法行政

1.持续提升政务服务效能，推进“高效办成一件事”。区卫生健康局牵头会同六个责任单位联合印发了《新生儿出生“一件事”集成服务实施方案》，牵头召开“新生儿出生一件事”工作联席会议，开通出生医学证明线上办理，截止目前线上已办理出生医学证明851件，压缩办件材料和办理时限，高频事项实行网上办理，真正实现“零跑腿”，不断提升政务服务能力，各医疗机构全面实施“十个多一点”暖心行动，以群众满意为目标，规范医疗机构服务行为，强化医务人员主动服务意识，全面推行微信公众号、电话、网络等预约挂号，实行一次挂号管三天，开展检查检验结果互认，深化拓展“信易+医疗”应用场景，强化诚信宣传教育，不断提高群众认知度，大力营造“因信获利、以信为荣”的良好诚信氛围。

2.开展执法案卷评查工作，2025年共评查行政许可案卷30份，行政处罚案件15件。所有行政许可、行政处罚均在7个工作日在卫生监督信息平台、信用信息共享平台、一体化在线政务服务平台系统公开。

（五）健全纠纷化解机制，维护行业和谐稳定

1.完善医疗纠纷化解体系。全年共受理医疗纠纷19起，成功化解3起，通过法院判决2起，充分发挥医疗纠纷人民调解委员会作用，引导当事人依法理性维权。

2.畅通群众诉求渠道。建立“统一受理、协同办理、规范回复”的投诉举报闭环处理机制，全年共处理各类177件，其中12320甘肃省卫生热线投诉36件，12345市长热线投诉及其它投诉141件，各类投诉处理均已办结，办结率100%。

3.强化行政复议应诉工作。全年共办理行政诉讼案件2件，行政机关负责人出庭应诉率100%，案件纠错率、败诉率持续下降，有效防范法律风险。

二、存在的问题与不足

2025年卫生健康局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求相比还有一定差距，主要表现在：一是部分医疗机构负责人重业务轻法治，医务人员对法律法规理解不深，对普法和依法行政工作认识不够，依法行政的自觉性、主动性有待增强；二是执法业务不够规范，执法人员对行政执法的范围、内容、方式等没有严格遵守规定，执法全过程记录还不够规范；三是执法能力有待提高，执法人员法律法规专业知识不强，专业培训不够，执法人员老龄化问题突出；四是执法业务范围广，执法难度大，给执法工作带来了新的困难和挑战。

三、下一步打算

（一）持续加强法制宣传，增强法治政府建设观念。继续加大对法治政府建设学习培训和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训，特别是领导干部的法治教育培训，建立领导干部学法考勤、学法记录档案、学法情况公示制度，不断增强人民群众法治观念及行政机关工作人员的依法行政水平。

（二）持续推进政务服务，提高政务服务水平。一是拓宽信息公开渠道，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、卫生、养老、托育、育儿补贴、疫情等领域的政府信息公开，完善公共卫生突发事件信息发布等制度；二是创新政务公开方式，对所有应当向社会公示的事项全部公开公示。三是积极探索信息披露、违法记录公示、诚信褒扬、失信惩戒、告知承诺等信用管理服务机制。四是深化“一件事一件办”改革，扩大卫生健康政务服务“只跑一次”，简化医疗机构执业许可、放射诊疗许可等审批环节，明确办理时限与材料清单，提升政务服务效能。

（三）巩固专项整治成果，建立长效机制。紧盯药品耗材采购、医疗服务行为、医保基金使用等关键环节，健全全链条监管体系，完善常态化监督检查、智能化风险预警、闭环式问题整改工作机制。深化以案促改、以案促治，常态化开展行业廉洁从业教育和警示教育，筑牢医务人员思想防线。持续规范诊疗行为，严格落实合理检查、合理用药、合理治疗要求，切实维护群众就医权益。强化部门协同联动，健全信息共享、线索移送、联合执法工作机制，保持对医疗卫生领域腐败和作风问题的高压态势，持续净化行业生态，推动医疗卫生事业高质量发展。

（四）健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。深化新时代“枫桥经验”在卫生健康领域的应用，完善医疗纠纷多元化机制，加强行政复议应诉能力建设，畅通群众诉求表达渠道，有效防范化解化业风险，维护卫生健康领域安全稳定。

新的一年，卫生健康局将以更高标准、更实举措推进法治建设，以法治赋能卫生健康事业高质量发展，为护航人民群众生命健康、服务全区发展大局作出新的更大贡献！