为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照国家、省、市的安排部署，结合市文广旅局《全市文旅行业重大事故隐患专项排查整治 2023行动实施方案》的通知要求，全面做好我区文旅行业重大事故隐患专项排查工作，确保全区文旅行业安全稳定发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产15条硬措施和省委省政府35条具体措施、市委市政府43条细化措施，紧扣构建安全生产“五大体系”，结合文旅事业、产业和市场点多面广、人员聚集、安全风险隐患多的实际，以坚决防范化解旅游、广播电视、公共文化、文化遗产和文旅市场重大安全风险为目标，以“明责任、强监管、治隐患防风险”为主线，突出治理“安全生产责任落得不实、监管工作存在盲区、隐患排查治理不力、安全风险管控不到位”等突出问题，确保全区文旅行业安全生产形势持续稳定，推动文旅行业高质量发展。

二、工作目标

当前，旅游市场实现强劲复苏，游客将会出现大幅增长。这既是持续激发文化旅游消费动能，加快推动文旅产业高质量发展的难得机遇，更是对我区文旅行业安全生产监管保障能力的一次严峻挑战。通过专项行动，发现、治理一批重大事故隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、行动不力的单位和个人，推动文旅经营单位主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动员工落实安全生产岗位责任，排查整治重大事故隐患的质量明显提高。认真对照“三个必须”强化安全监管，使文旅经营单位发现问题、解决问题的意愿和能力水平显著提升；全面摸清、动态掌握重大事故隐患底数，开展系统治理，重大风险防控取得明显成效，全行业安全生产形势持续保持平稳。

三、排查重点

（一）整治排查范围

全区文体广电和旅游行业所有单位和企业，重点突出文化市场经营场所，营业性演出、文化艺术经营活动，图书馆、博物馆、文化馆、文物保护单位、演出场所、重大文艺演出活动、基层群众文化活动；旅行社类企业、星级宾馆；体育场馆、公共体育设施。

（二）整治排查重点

1.深入开展重大节庆文化活动隐患排查，主要针对面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的各类活动，如文艺演出及群众文化活动、文化展览展销、文化论坛比赛、体育比赛等。全方位突出问题整治，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不举办，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。

责任部门：文体股

责任领导：安斌

责任人：王学武、何莉

2.深入开展文化娱乐场所隐患排查，进一步靠实责任，明确“谁主管、谁负责”的部门监管职责，“谁经营、谁负责”的经营单位主体责任，检查各类安全生产资质证照情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。建立重大隐患排查治理制度，实行闭环管理情况。

责任部门：区文化市场综合行政执法队

责任领导：李勇

责任人：邵文燕、韩国焕、何长虹

3.排查各二级部门、业务股室对分管领域日常监管和安全生产中存在的重大事故隐患，抓好整改落实情况。

责任部门：区文化馆、区图书馆、区博物馆、区体育中心、区文化市场综合行政执法队、区文物保护工作站、办公室、文体股、旅游股、文物股、广播电视股

责任领导：安斌、李勇、李云、苏芹、马应军、王发荣、赵玉堂、高峰、张武、李睿毓、王学武、邵文燕

责任人：刘晓静、郭明春、杜鹏珊、王淑霞、何莉

4.监督检查旅行社租用合法资质车辆，落实旅游安全教育制度和安全提示警示职责情况，开展旅游产品安全和服务监测评估情况。落实规范高风险旅游项目安全管理，落实出境旅游产品安全检测评估和行前安全教育制度。

责任部门：旅游股、区文化市场综合行政执法队

责任领导：李勇、邵文燕

责任人：杜鹏珊、冯向涛、韩国焕

5.指导景区、星级饭店切实履行安全生产主体责任，认真落实安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等管理制度，排查治理景点防护设施、特种设备隐患，开展消防安全和重大事故隐患排查。

责任部门：旅游股、区文化市场综合行政执法队

责任领导：李勇、邵文燕

责任人：杜鹏珊、冯向涛、韩国焕

6.排查体育场馆、公共体育设施安全隐患和广播电视安全播出情况。

责任部门：区体育中心、广播电视股

责任领导：李云、赵玉堂、王发荣

责任人：吴邦彪、吴守宏、张莉、高宗慧、王淑霞

7.排查文物保护单位和文物博物单位安全隐患，防止自然灾害、安全事故和重大事故发生。

责任部门：区博物馆、文物股

责任领导：苏芹、高峰

责任人：张彦雄、谢廷安、郭明春

三、组织领导

为扎实推进全区文体广电和旅游行业重大事故隐患专项排查整治工作向纵深发展，按照“谁主管谁负责”“谁检查谁负责”的原则，特成立白银市平川区文体广电和旅游行业重大事故隐患专项排查整治2023行动领导小组：   

组  长：吴  楠  党组书记、局长

副组长：安  斌  党组成员、副局长

李  勇  党组成员、副局长

李  云  四级调研员

苏  芹  一级主任科员

马应军  一级主任科员

王发荣  三级主任科员

成  员：赵玉堂  区体育中心主任

高  峰  区博物馆馆长

张  武  区文化馆馆长

李睿毓  区图书馆馆长

邵文燕  区文化市场综合行政执法队副队长

王学武  区文物保护工作站副站长（兼文体股股长）

刘晓静  区文旅局办公室主任

杜鹏珊  区文旅局旅游股股长

郭明春  区文旅局文物股股长

王淑霞  区文旅局广电股股长

六、工作步骤

（一）动员部署（5月20日前）。局属各单位要结合实际，制定具体实施措施，措施要进一步明确重点整治内容、任务、分工和标准。同时要明确工作职责，建立工作机制，主要负责人亲自迅速部署开展工作。

（二）自查自改（8月底前）。各经营企业对照方案要求，认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账，按规定主动报告。要结合本地实际，对重点企业开展指导帮扶，对党政干部和安全执法队伍开展专题培训。

（三）精准执法（11月底前）。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入各经营企业、单位一线扎实开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。

（四）督导检查（11月底前）。加强对各经营企业、单位的督促指导，在重点时段、重要节点派出工作组开展督导检查。

（五）总结提高（12月）。各局属二级单位、业务股室要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，健全完善安全生产治理长效机制。

七、工作要求

（一）要提高认识，加强组织领导。要深刻吸取乾安县4.15事故教训，高度重视安全隐患排查整治专项行动工作，加强组织领导，明确职责分工。主要领导要亲自安排部署、亲自组织实施、亲自带队检查，坚决防止走过场、形式化。

（二）要严格标准，夯实主体责任。要严格重大事故隐患排查整治专项行动工作标准，严格落实主体责任。加大监督检查力度。对专项行动责任不落实、组织不得力、检查不严格、隐患不整改或整改不彻底的，从严追究相关责任。

（三）要强化宣传，增强安全意识。要深入开展安全生产事故警示教育，对典型事故案例进行深刻剖析，积极发动广大职工群众参与营造浓厚宣教氛围，切实提升安全意识和防范能力。

（四）加大执法力度。区文化市场综合行政执法队要以强有力的监管执法手段推进专项行动深入开展，各二级单位、业务股室积极配合，对违法违规行为和责任主体敢于亮剑、重拳出击，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”的打击治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势，切实做到对安全隐患和隐患不整改“零容忍”，对工作不落实、措施不到位“零容忍”。

（五）严格信息报送。专项行动期间，实行“周调度、月通报、季度总结”工作机制，请执法队于每周五9时前报送白银市重大事故隐患专项排查整治2023行动进展调度表及白银市文旅行业重大事故隐患专项排查整治2023行动台账（见附件 1、2），于每月30日前报送白银市重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况统计表（见附件3），并将阶段性工作总结分别于2023年8月14日、2023 年12月14日前报局办公室。