各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位，区防灾减灾救灾委员会各成员单位，在平有关企事业单位：

近期省内多起典型事故给安全生产工作再次敲响警钟，暴露出安全生产领域问题依然突出。今年以来，全区安全生产形势总体稳定，但全区安全事故多发，道路交通事故占比较大，暴露一些突出问题和薄弱环节：一是责任落实不严格。部分乡镇街道和行业部门安全发展理念树得不牢，红线意识不强，“三管三必须”要求落实不到位；一些生产经营单位处理不好安全与发展的关系，主要负责人不认真履行法定职责，全员安全生产责任制形同虚设，特殊作业审批不严格、有限空间作业不按照规程执行等。二是全民安全意识树得不牢。部分乡镇街道和行业部门在安全知识普及方面不够到位，开展安全培训、宣传教育活动不深入；一些企业安全三级教育培训流于形式，员工安全意识淡薄、习惯性违章操作，导致事故发生；“五小车辆”和“行人”、无证驾驶、逆行、随意转弯、闯红灯、横穿马路和机动车道内逗留、“一盔一带”等不遵守交规行为屡禁不止。三是应急处置能力短板凸显。突出表现在安全防汛责任未压实，预警叫醒叫应机制落实不到位，导致转移避险不及时、不彻底；面对突发异常工况，风险辨识能力欠缺，盲目施救，现场应急处置不科学、不高效。这些安全事故和风险隐患绝不容忽视，深刻警示我们必须以“时时放心不下”的责任感和须臾不可放松的紧迫感抓实抓细安全生产各项工作，真正做到持之以恒、常抓不懈。

中秋、国庆假期将至，群众出行出游高度集中，安全风险随之攀升；第四季度各类生产经营活动极易赶进度、抢工期，满负荷甚至超负荷生产，“三违”现象、冒险蛮干时有发生，导致安全生产风险急剧上升，生产安全事故易发多发；加之四季度降水偏少，祭祀活动增多，森林草原防火压力增大，安全生产和防灾

减灾形势严峻复杂。10月份还将召开党的二十届四中全会，保障安全稳定的任务尤为艰巨。为切实加强中秋国庆假期和第四季度安全生产和防灾减灾救灾工作，强化重大风险防控，确保全区安全生产形势持续平稳，根据省委省政府、市委市政府和区委区政府部署要求，现将有关事项通知如下。

一、认真研判形势，压紧压实安全生产责任

各乡镇街道、各部门单位、各企业要切实提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产防灾减灾重要指示精神，始终压紧压实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,严格落实属地管理和“三管三必须”等各方责任，紧密结合中秋、国庆假期和四季度安全风险特点，深入精准研判本辖区、本行业领域安全生产形势，周密安排、精心部署，尤其要聚焦假期群众出行公众聚集活动增多、四季度生产经营活动旺盛、低温雨雪冰冻天气多发等因素和易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位，全面开展安全风险分析、辨识、评估及隐患排查工作，制定针对性安全防控措施并狠抓落实，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。要深刻汲取近期省内外各类事故的惨痛教训，坚持“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”,举一反三全面排查整治，真正做到风险前置考量、工作超前部署。

二、突出节日特点，全力防范化解安全风险

交通运输领域，要严格落实重大节假日“三十条硬措施”,强化提级管控，落实恶劣天气预报预警等措施，加强高速公路隧道桥梁、临水临崖、急弯陡坡、长下坡等事故多发路段、景区景点周边等重点部位交通监测和安全监管执法，严厉打击“三超一疲劳”、农用车“两违”“三无”船舶非法载客、酒驾醉驾等违法行为，确保群众平安出行。文化旅游领域，要压实涉旅生产经营单位主体责任，对旅行包车、景区内游客运载工具、风险区域景区公路要落实安全防范措施；做好水上浮桥、玻璃栈道、观光直升机等高风险旅游项目和缆车、索道、大型游乐设施等特种设备安全检查；加强各类新兴游乐项目安全管理；强化景区人流监测和引导，做好限流和错峰分流等工作；强化安全警示提示和重点区域管控，严防游客擅自进入未开发开放的景区景点、“网红打卡点”造成被困遇险。人员聚集活动方面，要加强对大型群众性活动审批环节的安全把关，聚焦宾馆饭店、学校、医院、养老院、集贸市场、老旧多业态混合生产经营等人员密集场所，针对狭窄空间、坡道、台阶等重点区域和特定风险点，加强人流密度监测预警，及时采取疏散避险措施，严防发生人流对冲、踩踏等事件。燃气领域，要强化餐饮场所隐患排查，重点加大烧烤店、小吃摊、大排档、夜市等人员密集场所燃气安全监管力度；督促燃气经营企业派出专业力量巡回检查服务，及时整治违规使用不符合要求的气瓶、调压器、燃气具、可燃气体探测器等问题，确保燃气使用安全。消防领域，要紧盯商业综合体、医院、学校、分租式厂房、“厂中厂”等重点场所，严肃查处锁闭安全出口、消防设施损坏故障、违规动火用电、电动自行车违规停放充电、违规使用易燃可燃材料装修装饰等违法违规行为，严防发生群死群伤事故。

三、狠抓措施落实，盯紧重点领域安全防范

矿山领域，要推动“八条硬措施”硬落实，大力开展废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为专项行动，深入推进重大灾害超前治理。对治理措施不落实、冒险组织生产建设的依法

严肃追责，严禁煤矿供暖前超能力超强度生产，严厉打击井下采掘工程违法分包转包行为，加强矿山相关企业参观实习活动安全管理。危险化学品领域，要加强“两重点一重大”企业安全监管，深化黑加油点“大扫除”专项整治行动，保持“打非治违”高压态势，落实油气罐区防雷防静电措施，督促企业加强强对流天气、低温雨雪冰冻等安全风险防范。强化动火、检维修等危险作业安全管控，节日期间避免开停车、工艺变更等高风险操作，确需开展的严格按要求提级管理，严禁将存在缺陷的工艺技术盲目投入。烟花爆竹领域，要严格落实烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节安全管控措施，全面排查整治分包转包、超员作业、超量储存、生产经营超标违禁产品、“下店上宅”式零售点等违法违规行为，严厉打击非法生产经营“黑窝点、小作坊”。建筑施工领域，要严查抢工期、赶进度、冒险作业、野蛮施工等行为，落实汛期工地安全“九条硬措施”;督促建设单位加强对勘察、设计、施工、监理等单位的履约管理；督促施工、监理单位加强分包与劳务队伍管理，杜绝“以包代管”“包而不管”;督促加强隧道、起重机械、深基坑、脚手架、高支模等危大工程施工安全；加强高风险隧道、长大桥梁等重点工程关键工序实施前隐患排查，易发生突水突泥的隧道施工，必须提前探明周边地质情况并采取有效防控措施。工贸领域，要聚焦粉尘涉爆6项、有限空间作业4项等25项检查重点，特别是针对动火、高空、有限空间、吊装、临时用电等危险作业和停工停产、复工复产、设备检维修、项目外包等作业环节，开展精准执法检查，力促企业主体责任落实、安全管理制度完善、设备设施安全性能提升，严密杜绝“三违”行为。教育领域，要持续深入开展安全宣传教育，切实加强学生出行交通安全管理工作；向教育系统内各学校、各机构等下发学生安全告知书；制定切实有效的工作方案，重点从防火防爆、防中毒、防溺水及道路交通安全等方面，严防学生的不安全行为，切实做好全区教育领域安全管理工作。特种设备领域，要重点排查游乐设施、电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为整治情况，在组织企业自查自改基础上，加大监督检查频次，加强执法力度，重点对压力容器、长输油气管道、起重机械设施、电梯等特种设备开展专项监督检查。农业农村领域，要紧盯秋收关键时期，强化农机安全生产管理，广泛开展安全生产法律法规和农机安全生产知识宣传，确保农机作业安全。民政、商务、卫生健康、水利、民爆、体育、能源、电力等领域也要针对假期和秋冬季安全生产特点加强监管，整治各类风险隐患，严防漏管失控。

四、坚持未雨绸缪，织紧织密防灾减灾网格

目前，我区虽已进入汛末，但根据气象部门预测将有持续性降水，单点性、区域性强降水极端天气仍有可能发生。各乡镇街道、各有关部门要密切监视雨情、水情、汛情、险情发展变化，加强监测预警，强化分析会商，跟踪做好指导服务。要按照“汛期不过、排查不停、整改不止”的要求，紧盯靠山临崖施工、涉河涉沟在建工程及休闲旅游、采石采砂作业、偏远地区养殖经营单位等重点领域以及雨后地质灾害隐患点、各类交通道路、桥梁、隧洞等重点部位，持续强化风险隐患排查整改。要严格落实临灾预警“叫应”机制，遇到重大险情时要坚决果断转移受威胁群众，

宁可“十防九空、不可失防万一”。同时，要高度重视森林草原

防灭火工作，盯紧看牢林区、草原重点部位，严厉打击违规用火行为，保持高压严管态势。要严格落实森林草原施工单位监管措施，组织对施工区域全方位检查和全过程监管，对存在火灾风险隐患的一律停工整顿。要加强源头管控，盯紧节假日进山游客，严禁带火进山、违法烧荒等行为，严防森林草原火灾发生。

五、坚持问题导向，狠抓问题隐患整改闭环

各乡镇街道、各有关部门单位和企业要始终坚持问题导向，全面梳理国家、省、市、区各级督查检查，特别是驻点包抓“百日攻坚”行动开展以来发现的各类问题隐患，建立详细的隐患排查整改台账，全过程跟踪、动态化更新，严格执行“整改一个、验收一个、销号一个”的工作机制，切实做到问题清零、隐患根除，针对重大事故隐患要严格按照“五定”要求制定整改方案，典型案例要严格落实责任倒查，区安委办要切实发挥牵头抓总、统筹协调等职能作业，督促相关部门对重大事故隐患要逐一进行现场核查验收，一般问题隐患问题整改情况进行重点抽查，坚决杜绝纸面整改、虚假整改等现象发生，切实推动所有问题彻底高效整改、动态销号清零。

六、强化值班值守，扎实做好应急处置准备

各乡镇街道、各部门单位要牢固树立“群众过节、我们过关”的意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪，严肃值班制度，严明值班纪律，确保全天候值守好、全时段响应好、全过程调度好、全环节处置好。主要负责同志要负起责任，严格落实领导干部在岗带班、24小时值班值守和信息报送制度，坚决杜绝带班领导和值班人员安排为同一个人、安排临聘人员或保安值班、长时间不接听电话、带班值班人员离岗脱岗等情况，确保遇有突发事件能够第一时间报告处置。强化应急准备工作，国家综合性消防救援队伍和各类专业救援队伍要时刻保持箭在弦上的应急备勤备战状态，重点辖区、重要场所、关键部位要增加岗哨布点，前置救援力量，一旦发生突发事件全力投入抢险救援。加强宣传教育，利用室外屏幕、电视、广播和新媒体等，滚动发布天气、交通、地质灾害等提示信息和安全应急知识，引导公众合理安排出行时间和路线，提高紧急情况下的避险逃生能力。

白银市平川区安全生产委员会办公室

2025年9月16日

白银市平川区安全生产委员会办公室         2025年9月16日印发