各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位，在平及区属各企事业单位：

随着春节假期结束，全区各类生产经营单位已经陆续复工复产。为有力保障节后各行业领域安全有序复工复产，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定，现将有关事项通知如下：

一要提高思想认识，守牢安全生产底线。春节过后，由于各复工复产企业安全设备设施长时间停车，员工处于收心过渡期，加之节后市场要素活跃，人员流动频繁，低温、风雪等天气多发，各类安全风险交织叠加，历来是生产安全事故易发多发期。各乡镇街道、各部门单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，进一步提高思想认识，保持高度警惕，深入研判分析当前安全风险形势特点，严格落实安全生产属地管理、部门监管等各方责任和“党政同责、一岗双责”“三管三必须”等工作要求，强化组织领导、精心安排部署，压实安全生产各项工作举措。要以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实抓细节后复工复产安全生产工作，严把复工复产安全条件关，督促指导本辖区、本行业领域每个生产经营单位落实好各项安全管理措施，确保企业安全有序复工复产，推动实现安全生产“开门稳”。

二要强化工作措施，夯实企业主体责任。各乡镇街道、各部门单位要深入一线督促指导各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，务必做到“九个到位”。一是关键人员到位。企业主要负责人、项目负责人、安全负责人、技术负责人、专职安全员和安全监理等管理人员和关键岗位操作人员在复工复产前必须到岗到位，且人数满足复工复产要求，并达到安全生产条件。二是复工方案到位。督促企业制定完善切实可行、针对性强的复工复产方案，确保安全风险分析管控、隐患排查治理、应急准备处置等措施落地落细，方案未完善落实之前不仓促复工。三是安排部署到位。企业要组织召开一次复工复产安全会议，通过会议研究部署等方式，研判分析春节后复工复产可能面临的风险和问题，细化明确复工复产安全生产职责，提出严格要求，把管理人员、员工等心思精力集中到做好日常管理、安全生产等本职工作上。四是教育培训到位。要通过集中授课、岗前教育等方式对全体员工进行一次安全专题教育培训，强化典型事故案例警示教育，增强员工的安全生产意识，新进员工须经安全培训考核合格后才能上岗。五是技术交底到位。企业安全管理岗位人员要向每个员工详细介绍作业现场或工作范围内的有关事项，包括工作场所和作业的特点和危险有害因素及防范措施，应注意的安全事项，应遵守的安全操作规程及标准，紧急救援及避难措施。要逐级进行安全技术交底，直至一线班组长和具体作业人员，并如实做好记录，签字存档备查。六是隐患排查到位。复工前组织专业技术人员，对重要环节、重点部位、危险区域等，进行一次全面安全隐患排查治理，对发现的问题隐患建立台账，落实专人负责，跟踪督促落实整改到位，做到隐患消除后方可开工。七是维护保养到位。部分设施设备在放假期间停用，重启可能存在异常。企业要对生产设施设备以及防爆、防雷、防静电、报警、电气、消防等安全设施、装置、系统以及警示标志等，进行一次全面检查和维护保养，确保能正常使用，防止出现带病运行。八是安全审批到位。企业在完成各项复工复产准备工作后，应按照“谁审批谁负责”原则，由企业内部各生产经营部门申请，各生产经营部门负责人会同安全生产管理部门负责人审核签字，经企业主要负责人批准

后方可复工复产。矿山、危险化学品、建筑施工、民爆等重点行业的生产经营企业，还应按照属地政府（街道办、开发区管委会）和有关部门的要求报备或办理报批手续。九是应急准备到位。重点防范停电、停水、停气等带来的安全风险，加强应急物资储备和检查，确保突发情况下危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位。

三要紧盯重点领域，从严推进复工复产。危险化学品领域，要严格加强对危化企业开车安全的监管，全面检查危化品生产、储存设备、设施及管道，确保无安全隐患，及时组织员工开展安全教育培训，使其熟悉岗位风险及操作技能，严谨辨识安全风险，并制定科学合理的复工方案，对复产复工条件进行逐一严格确认。严禁企业盲目追求工期、产量，防止超负荷生产。特别针对危化品储罐区和生产设施，需进行全面细致的安全检查及隐患整改，确保监测报警、安全联锁等设备完好并投入使用，严禁设备带病运行，严格遵守国家相关标准。煤矿领域，要严格人员准入，各煤矿在复工复产前，必须对新招录人员进行职业健康检查，严禁职业禁忌人员入井作业。对停工停产时间不足30天的煤矿，由煤矿企业负责验收；停产停工时间超过30天的，由属地应急局组织验收。验收前，必须由主要负责人组织制定复工复产方案和安全技术措施，讲好开工第一课、带好开工第一班，落实灾害治理措施，对各系统、各环节全面开展隐患排查治理，确保关键人员齐全、安全培训到位、灾害治理到位、隐患整治到位、设备设施维护到位、技术措施到位后，方可按程序组织验收。非煤矿山领域，要督促各非煤矿山企业制定详细的复工复产方案，明确复产复工程序、检查内容和验收标准并严格执行。地下矿山要对提升、排水、通风、供电、压风、采矿、掘进、运输等系统及设备设施开展全面检查，确保系统和设备设施正常、运行安全。露天矿山要对所有穿孔、铲装、运输等设备和边坡开展安全检查，确保设备处于完好状态，确保边坡参数符合设计要求。尾矿库要对浸润线、坝体稳定和安全监测设施等进行详细排查，对排查出的隐患要及时落实整改。要做好全体员工复产前安全教育培训，严格执行上岗前安全技术交底，并完善各项规章制度和应急预案，按规定配齐应急器材等，确保符合安全生产条件。工贸行业领域，要针对有限空间作业、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等关键生产环节，全面深入排查所有潜在的安全隐患和风险，特别是涉及粉尘涉爆的企业对通风除尘系统、防爆装置、应急报警设施及应急防护装备等关键安全设施进行彻底检查，并严格执行粉尘清扫制度，确保除尘系统和控爆设施始终处于良好状态。对从事有限空间作业的企业，需坚定不移执行“先通风、后检测、再作业”的原则，并严格执行作业方案审批、作业人员培训、作业过程通风、有毒有害物质检测、防护用品配备、作业监护及应急救援措施制定与管理等“七必须”管理体系，确保作业安全。道路交通领域，春节假期结束，返程人数增多，要重点加强道路运输企业和班线客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车等车辆的安全监管，依法严厉查处非法运输、超载、超限、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶等严重道路交通违法行为，确保道路运输安全。消防安全领域，要紧盯“九小场所”、多业态混合生产经营场所及人员密集场所等“三类重点场所”，集中整治违法违规施工作业和生产经营行为、安全疏散条件不足及违规设置防盗网和广告牌等问题。严厉查处违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失或损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化或破损等安全隐患，确保消防安全。建筑施工领域，要强化各类建设工程项目复工安全技术保障措施的落实，确保施工安全，重点加强对从业人员复工上岗前的安全培训，以及对有限空间、吊装作业、起重升降机等高风险作业的安全管理检查。严禁在恶劣天气条件下强行施工，避免因思想松懈、安全意识淡薄而引发高坠、坍塌、触电、机械伤害等安全事故，确保施工过程平稳安全。燃气领域，要督促燃气企业严格落实安全防范措施，以燃气生产、经营、输送管道和使用单位安全排查为抓手，重点检查生产、储存、输送管道等设施设备安全责任制落实情况，燃气使用单位报警装置有效性及燃气应急预案的制定和落实情况等。大型活动领域，要按照“属地管理、分级负责”和“谁审批、谁监管”“谁主办（承办）、谁负责”的原则，强化大型群众性活动的安全监管，特别要加强活动前的设施检测，提高公共场所建（构）筑物特别是临时搭建设施的安全水平；强化对人员聚集现场人流密度的实时监测，及时采取引流、限流、疏散或其他合理避险措施。其他行业领域也要结合本行业领域实际情况，认真分析研判和排查整治安全风险隐患，切实抓好复工复产安全生产各项工作。

四要做好复工验收，全力保障安全生产。各乡镇街道和相关部门单位要坚持目标、问题及结果导向，结合正在开展的安全生产和自然灾害风险隐患排查整治、重点领域安全防范专项检查、全区地质灾害隐患排查等工作，综合运用“四不两直”、明查暗访、提醒督办等有效措施，进一步强化安全生产督查检查与监管执法力度，严厉查处未经隐患排查治理、未经安全验收、盲目复工复产等违法违规行为，倒逼企业自觉履行主体责任、严格落实安全措施。对于复产复工条件不达标的企业，要通过专家帮扶指导、第三方机构技术支持，帮助企业尽快恢复生产。各级领导干部要身体力行，主动带队深入一线开展督导检查，及时协调解决复产复工重点难点问题。

请各乡镇街道、各有关部门单位按照《全区安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》（平安委发〔2024〕10号）要求，将复工复产、地质灾害等隐患排查整治工作纳入《平川区安全生产和自然灾害风险隐患排查整治台账》填写内容中，每周五上午报送至区安委办、区防灾减灾救灾委办公室（邮箱：pcqyjj@126.com）。

白银市平川区安全生产委员会办公室

2025年2月10日