白银市平川区地质灾害应急指挥部

办公室关于印发平川区2024年地质灾害应急工作要点的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区地质灾害指挥部各成员单位:

为切实做好2024年平川区地质灾害应急工作，现将《2024年平川区地质灾害应急工作要点》印发你们，请各乡镇街道、区地质灾害应急指挥部各成员单位结合各自职责，工作实际，制定具体措施办法，细化实化工作内容，抓好贯彻落实。

白银市平川区地质灾害应急指挥办公室

                                                                         2024年2月26日

2024年平川区地质灾害应急工作要点

2024年，平川区地质灾害应急工作坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，全面贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，认真落实省委省政府、市委市政府、区委区政府和国家相关部委决策部署，进一步健全完善地质灾害应急工作体制机制，实化细化应急准备措施，强化部门间协同联动，科学有序开展应急处置工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，为平川区经济社会高质量发展提供安全保障。根据省地质灾害应急指挥部办公室印发《甘肃省2024年地质灾害应急工作要点》（甘地指发〔2024〕1 号）文件精神，结合我区地质灾害应急工作实际，提出2024年地质灾害应急工作要点。

一、指导思想及工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和防灾减灾系列重要论述，坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，全面贯彻区委、区政府和省、市、区地质灾害应急指挥部部署安排，落实地质灾害应急各项措施，最大限度保障人民生命安全，最大限度减轻地质灾害损失，为全区经济社会稳定发展创造良好氛围。

以确保人民群众生命安全为中心，紧盯山体滑坡、泥石流、地面塌陷等防御重点，健全责任体系，加强监测预警，科学调度防控，排查安全隐患，整治地质灾害防御工程，完善应急预案，强化应急救援，全面落实各项措施，确保一般地质灾害人员不伤亡，遇重特大地质灾害，及时预警转移、全力抢险救援，有效减少人员伤亡。

二、重点工作任务和措施

（一）建立健全地质灾害责任体系。各乡镇街道、地质灾害应急指挥部各成员单位深入贯彻落实省委省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《关于进一步提升防灾减灾救灾能力的指导意见》精神，进一步健全完善政府主导、自然资源部门牵头“防”、应急部门牵头“救”、有关部门协作、技术力量支撑、社会力量参与的突发地质灾害应急组织体系，建立部门间的协同配合机制，做好日常管理和灾时应急工作衔接。督促指导各乡镇街道各有关部门抓紧修订完善地质灾害应急预案，明确各行业主管部门的工作职责，加快形成地质灾害应急救援工作合力。在会商研判、监测预警、隐患排查、应急救援、督查检查等方面充分发挥综合管理和专业管理部门优势，合力推动地质灾害防治和应急救援工作的落实。进一步完善地质灾害群测群防机制，探索建立成功避险奖励机制。把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓紧抓好。建立和完善领导责任制，主要灾害隐患点的监测和防治任务按辖区分工负责，明确具体责任人，并公布于众，做到任务到人，责任到人。

（二）全面开展重点领域隐患排查整治。各乡镇街道、地质灾害应急指挥部各成员单位要以自然灾害风险普查为依托，结合各部门开展的地质灾害风险调查和隐患排查工作，进一步摸清全区地质灾害隐患点底数，查明地质灾害高、中易发区抗灾能力，建立完善分区域、分类型的风险隐患数据库。加大风险隐患数据信息的共享和应用，强化地质灾害重点区域、重点时段监测与分析评估。重点排查辖区内地质灾害隐患点、地质灾害“四临”区域等重点部位风险辨识和隐患新变化，全面掌握风险区人员状况，高度重视零散住户、野外施工作业等人员安全，完善风险台帐，制定应急避险方案；应急部门要积极探索建立地质灾害应急抢险救援队伍组织和物资储备新机制，进一步摸清区域各类施工队伍、社会救援力量和物资机械市场资源，建立协议调用、紧急征用等机制，落实抗大洪、抢大险的人力和物资保障措施。特别是2023年12月31日发生的4.9级地震引发的地质灾害风险隐患点，有关乡镇街道和自然资源部门要看紧盯牢。要及时开展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，重点加强城镇、学校、医院、集市、景区和安置点、工棚等人员密集区、重要基础设施周边、重要交通干线、切坡建房区域、旅游景区等区域风险隐患排查，做好风险评估和查漏补缺。对排查出的新增隐患点抓紧建立台账，及时更新入库，动态研判发展变化趋势，逐一落实防灾避险预案，确保对隐患管控到位，并推动建设安全防护设施，逐步减轻灾害风险隐患对人民群众生命财产的威胁。

（三）进一步健全地质灾害信息互通共享机制。各乡镇街道、地质灾害应急指挥部各成员单位要与气象、自然资源部门建立雨情、水情预测、监测信息报送共享机制，全面接入雨情、水情等服务系统。各乡镇街道要组织专门力量，协调村、社建立群测群防体系，确定监测点，落实监测人，配备必要的设备，加强日常巡查、监测、预警，进一步完善区、乡镇街道、村（社）三级联防体系，积极开发完善地质灾害预警预报系统，形成“面区点监测相关联、长中短预报相衔接、预报结果和预警信息相呼应”的多层次监测预警体系。自然资源部门要督促各乡镇街道做好各辖区内地质灾害隐患点的防治工作。

（四）全面加强部门协作，强化地质灾害监测预警工作。围绕地质灾害会商研判、 监测预警等关键环节，进一步明晰职责、完善机制，建立健全专群结合监测体系和分级预警体系。完善区级地质灾害气象风险预警系统，提升区域精细化预警水平。开展突发地质灾害应急监测，提升应对重大地质灾害风险监测预警能力，做好监测预警风险防范准备工作。细化群测群防网格管理，夯实社区监测预警能力。强化监测设备配备和技术培训，提高识灾辨灾、自救互救能力。拓宽预警信息发布渠道，强化特定区域、特定人群的精准发布能力，增强预警信息发布的精准度和时效性，打通监测预警“最后一公里”。各乡镇街道充分利用广播喇叭、互联网、微信、手机短信、铜锣、“党建+应急管理”等各媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息，重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，因地制宜利用各种方式将灾害信息传递给受威胁群众。有效保障人民群众生命财产安全，使人民群众及时了解地质灾害信息，做到防患于未然。

（五）科学高效处置灾情险情。各乡镇街道全面掌握地质灾害危险区域内受威胁的居民、施工人员等情况，紧盯重点区域、重点部位和重点时段，督促做好“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”。有针对性地进行巡查：山区要重点巡查具备潜在重大危害的滑坡和泥石流隐患点；矿区要重点巡查地面塌陷、尾矿库和废渣堆场等可能因暴雨诱发塌陷、崩塌及泥石流的隐患点；公路、铁路沿线要重点巡查边坡滑坡灾害隐患点；并将排查结果及时向社会公布，对查出的重要隐患点，要设立鲜明的警示标志和安全的撤离线路，向受威胁的单位、群众及时发放地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡，落实群测群防责任制，并采取有效防灾减灾措施。一旦出现险情征兆时，严格落实“主动避让、提前避让、预防避让”的要求，紧急撤离疏散群众，做到“应转必转、应转尽转”。地质灾害发生后，按照预案迅速启动应急响应，组织协调相关部门做好地质灾害抢险救援工作，尽最大努力抢救被困群众;及时开展应急调查评估、会商研判和监测预警等工作，科学组织实施救援行动，坚决防止二次灾害造成人员伤亡;切实做好受灾群众安置工作，落实落细受灾群众撤离安置管控各项措施，切实解决受灾群众后顾之忧，坚决避免管控不到位造成人员伤亡。

（六）加快实施地质灾害综合治理。各乡镇街道、地质灾害应急指挥部各有关成员单位加快实施地质灾害综合治理工程和避险搬迁，在地质灾害影响集中区域内推动实施地质灾害风险调查、工程治理、排危除险、搬迁避让等工程，提升地质灾害防治能力。加快推进地质灾害地面监测站组网建设，构建“空天地”一体化监测体系，实施地质灾害监测预警能力提升专项工程，扩大预警覆盖面、增强预警时效性，提升地质灾害监测预报预警能力。

（七）开展地质灾害应急演练。协同开展一次区乡村三级联合应急演练，乡镇街道村社两级每年至少组织开展一次地质灾害应急演练，每个重大隐患点应确保每年至少组织一次演练，通过演练检验应急预案，锤炼应急救援队伍，提升抢险教援能力，确保预案具有可行性和可操作性。督促指导村(社区)等基层组织和单位开展应急演练，做到人人知晓、人人掌握，确保避险撤离“早跑、快跑、会跑”，先期自救互救“有力、有序、有效”。

（八）严格落实汛期值班、灾情信息上报制度。严格执行汛期“三项”制度，保持24小时通讯畅通。灾情一旦发生，区地质灾害防治工作领导小组要尽快赶赴现场，协助各乡镇及其它相关责任单位组织防灾救灾工作。同时按照灾情速报制度，立即将灾情报上级各有关部门。发现地质灾害临灾险情，各乡镇应立即组织应急调查，确认险情，并启动突发性地质灾害应急预案。

（九）加强重要设施周边地质灾害防治。对交通干线、水利设施周边重大地质灾害隐患，有关部门和企业及时采取防治措施，确保安全。对矿区存在的稳定性差、危害大的地质灾害隐患点，自然资源、应急管理、生态环境等部门要密切配合，及时组织勘查治理、消除隐患，加强监督检查，制定防灾减灾方案和整治措施，切实做好矿山地质生态环境恢复工作。

（十）加强地质灾害应急准备，提高地质灾害应急能力。做好冻融期和汛期地质灾害防范和应急准备，根据趋势预测，及时组织开展应急会商，制定相应工作措施。做好地震、强降雨引发的地质灾害防范应对准备，强化风险隐患排查、监测分析等工作。做好应急救援队伍准备，统筹推进国家综合救援队、地质灾害专业抢险救援队伍、基层救援队伍和社会救援队伍建设，努力形成“专业性强、反应灵敏、协调有序、处置快捷”的应急救援队伍体系。全面掌握抢险救援物资储备情况，加强重点物资定期维护和更新，建立健全救灾物资共享和快速调配支援机制，提升就近快速调派能力，重点区域要适当前置一定数量救灾物资。组织开展地质灾害应急准备检查，督促落实各项防范应对措施。

（十一）加强地质灾害防治知识宣传、培训。利用防灾减灾日宣传周活动、会议、广播、电视、专栏、科普读物、移动通讯及发放明白卡等方式，大力宣传地质灾害防治知识，做到隐患预防普及进村、入户、到人，不断提高人民群众主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力。对区及乡（镇）地质灾害防治指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、村负责人进行地质灾害专业知识培训，明确各自职责，提高各级干部的防灾意识，提高领导干部特别是乡村干部的应急反应和指挥组织能力，熟悉地质灾害预警系统的运行操作流程，确保指挥系统正常、有效运转。

（十二）加强科技支撑能力建设。推进大数据、云计算、地理信息系统等新技术新方法运用，提高地质灾害信息获取、模拟仿真、预报预警、风险评估能力。开展地质灾害关键技术攻关，提高地质灾害短临预警精确度。强化专业技术支撑，依托甘肃煤田地质局一三三队、甘肃有色地质局白银矿产勘院等，充实优化地质灾害应急专家队伍，提高应急决策的科学性。