各乡镇人民政府、街道办事处，区减灾委各成员单位、各有关企事业单位：

今年5月12日是我国第16个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党中央、国务院决策部署，根据国家、省、市减灾委员会办公室关于做好2024年全国防灾减灾日有关工作的要求，按照区委、区政府统一决策部署，结合我区实际，组织做好2024年全国防灾减灾日各项工作，现就有关事项通知如下：

一、切实提高思想认识和政治站位

基层一线是公共安全的主战场。着力提升基层防灾避险能力，是防范化解重大安全风险、保护人民群众生命财产安全的必然要求，是实现应急管理和基层治理现代化的重要基础。各乡镇街道、各有关部门要深刻认识提升基层防灾避险能力的重要意义，坚持人民至上、生命至上，围绕“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”今年全国防灾减灾日主题，聚焦宣传阐释习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述、树牢灾害风险管理和综合减灾理念，聚焦教育和提醒各级干部增强底线思维、落实防灾减灾救灾责任，聚焦广泛普及防灾减灾知识和技能、提高社会公众防灾减灾意识和自救互救能力，眼睛向下、重心下移，策划举办一批宣传培训教育活动，组织开展一批应急疏散逃生演练，宣传推广一批可复制可借鉴的基层防灾减灾经验模式，用丰富多样、喜闻乐见的活动，营造全社会参与防灾减灾的良好氛围，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民灾害风险防范意识和素养。

二、创新宣传方式，全面开展防灾减灾日宣传活动

各乡镇街道、各有关部门要根据本地区、本行业特点，创新全社会灾害风险防范宣传教育机制，坚持传统和新兴媒体相结合，开展全方位、多角度、立体式宣传活动。借助广播、电视、网络、微信、微博、公交传媒等载体，利用户外大屏、楼宇字幕、灯箱展板、道旗灯杆等街头平台，通过公益广告、专题节目、集中采访、专家讲座、在线访谈及知识竞赛等多种形式，深入开展群众喜闻乐见的科普宣教和广泛参与的应急演练活动。推进防灾减灾救灾教育基地建设，建立防灾减灾科普宣教长效机制，不断扩大宣传活动的覆盖面和影响力，动员全社会力量积极参与防灾减灾工作。以城乡社区、学校、医院、国家机关、企事业单位、施工工地、大型商业综合体等为重点，组织各类灾害风险防范基本知识和灾害应对技能培训进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，特别是要加强极端性灾害天气的风险识别和自救互救技能培训，提高公众应急避险意识和能力。面向儿童、老人、残障人士等不同社会群体开发和推送防灾减灾科普读本、动漫、游戏、影视剧、短视频等公众教育系列产品。做好城乡社区、学校、医院、敬老院、福利院等重点场所和城镇燃气、自建房等张贴悬挂安全标语、挂图或播放防灾减灾公益宣传片等，持续扩大宣传声势。注重激发媒体融合活力，加强防灾减灾救灾成就和经验做法宣传报道，强化正向引领。广泛发动基层消防员、灾害信息员、社区网格员等基层力量，深入城乡社区、学校、沿街店铺、群租房等重点单位场所开展“敲门行动”“入户提醒”“上门培训”活动，面对面宣讲灾害事故危害和安全防范技能，提升公众安全意识和应急处置能力。

三、全面抓细抓好灾害隐患排查工作

各乡镇街道、各有关部门要进一步压实责任，要充分利用第一次全国自然灾害综合风险普查成果为依托，结合各自职责全面开展隐患排查工作，进一步摸清辖区内各类灾害隐患点底数，建立完善分区域、分类型的风险隐患数据库。加大风险隐患数据信息的共享和应用，强化灾害重点区域、重点时段监测与分析评估。紧盯重要目标、高危部位，强化安全漏洞整改，严防各类安全事故发生。聚焦城镇燃气、消防、电动车充电等与群众生活密切领域，严密排查城中村、老旧小区、城乡结合部、“九小场所”等重点场所部位安全风险，落实网格化安全管控措施。指导乡镇（街道）、村（社区）把群众发动起来，广泛参与地质灾害隐患点监测、防汛设施巡查、森林草原火险管控等群测群防工作，主动发现和举报灾害风险隐患。结合灾害风险普查掌握的承灾体等信息，指导基层建立重大灾害风险隐患清单，明确责任部门和责任人，强化实时监测、动态管理和先期处置，确保将风险隐患解决在萌芽之时、成灾之前，尽最大可能减轻灾害风险。

四、加强应急准备，提高各类灾害应急处置能力和水平

各乡镇街道、各有关部门要细化年度工作清单，加强资源统筹，拓宽资金投入渠道，推动实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目，提高本质安全水平。加强应急救援物资储备基础建设，推动合理规划布局，建设应急救援物资储备库，及时轮换更新超期救灾物资。灾害高发地区要明确救灾物资储备规模，充分利用各类仓储资源，补充增加物资品种数量，鼓励和引导不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和装备。针对防灾减灾救灾工作中的新情况、新问题，要开展各级各类应急预案评估与修订，特别是强化灾害预警和应急响应联动，将高级别灾害预警纳入应急响应启动条件，广泛开展以实战为导向的应急预案演练，做到人人讲安全、个个会应急。要强化预警和应急响应联动，健全叫应机制，规范预警发布，优化预警信息发布方式，提升对特定区域、特定人群精准发布能力，通过广播、电视、微信、手机短信等多平台、多渠道发布预警信息和风险提示，提升覆盖率、精准度和时效性，打通监测预警“最后一公里”,有效组织避灾避险行动。各乡镇街道、各有关部门要立足各种极端情况组织开展有效管用的应急演练，磨合应急响应联动机制，提高应急指挥和处置能力。综合演练要围绕城市大震巨灾、大面积或多点并发灾害事故等复杂场景，提升跨区域、跨部门协同应对能力；专项演练要全流程检视应急准备和处置中存在的短板弱项，促进预案衔接，优化机制措施；基层演练要注重群众参与，突出应急疏散、紧急避险、信息报告，强化先期处置。防灾减灾宣传周期间，各成员单位可结合实际组织开展应急疏散演练，灾害高风险地区的重点防灾单位、中小学校、乡镇和村组要开展一次应急避险演练。要指导基层加强各类突发灾害防范应对，及早修订应急预案，有针对性做好应急物资轮换补充、维护保养，加大基层短缺急需装备配备，及时在高风险区域预置抢险救援力量，确保灾情险情早发现、早处置。

五、聚合多方参与，应对各类自然灾害

各乡镇街道要加强重特大灾害应对协同联动，逐步形成优势互补、分工明确、责任衔接、齐抓共管的防灾减灾救灾的工作格局。持续推进综合减灾示范创建，特别是加强农村和社区灾害应急能力建设，提高第一时间响应能力；各乡镇街道、各有关部门要深刻吸取灾害防范应对经验教训，从最不利情况出发，严阵以待、严负其责，推动各级各部门落实责任措施。突出灾害多发时段，加强预警性、苗头性信息收集分析，及时组织开展部门联合监测预警和会商研判，推动预报预警信息多渠道精准传达到基层一线，第一时间启动应急响应，提前果断转移避险，全力以赴做好应急抢险救援、救灾救助等工作。要强化应急值班值守，严格落实领导带班、24小时值班值守和信息报送等制度，时刻保持应急状态，一旦发生突发灾情险情，确保有力有序高效处置。

六、工作要求

（一）各乡镇街道、各减灾委成员单位要高度重视，结合主题活动内容和自身工作实际，认真筹划、积极参与，精心组织，要确保主题宣传活动取得实效。尤其是要充分利用相关宣传活动平台(如广播、网络)，认真组织开展“5·12全国防灾减灾日”宣传周活动。

（二）各乡镇街道、各减灾委成员单位要严格遵守中央八项规定精神，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义，要牢固树立安全意识，加强对防灾减灾科普宣传活动现场和聚集性活动的安全管理，确保安全有序。

（三）各乡镇街道、各减灾委成员单位要注意总结宣传周活动的成效和经验，认真总结提炼本辖区、本部门防灾减灾活动成果，并于5月20日前将本单位活动方案、开展情况和取得的经验成果形成书面总结报区减灾委员会办公室。

联 系 人：欧阳颖         联系电话：0943-6789351

报送邮箱：1173695518@qq.com

附件: 1.2024年全国防灾减灾日活动实施方案

2.2024年全国防灾减灾日宣传标语

3.平川区防灾减灾日宣传咨询活动联络员

白银市平川区减灾委员会办公室

2024年5月5日

附件1

2024年防灾减灾宣传周活动实施方案

一、活动主题

“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”

二、防灾减灾宣传周系列活动内容

（一）持续普及防灾减灾知识技能。各乡镇街道、区减灾委员会各成员单位要围绕今年全国防灾减灾日活动主题，认真组织开展线下集中宣传咨询活动，同时安排村（社）开展多种形式的集中宣传活动，进一步向社会公众普及洪涝灾害、地震灾害、风雹灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、火灾等各类灾害知识和防范应对基本技能，活动期间向社会公众开放科普教育基地场所和设施，开展防灾减灾基本技能公众体验活动。

（二）线上线下结合创新宣传方式。各乡镇街道、区减灾委员会各成员单位组织开展“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”主题活动，通过组织主题班会、专家讲座、观看展览和专题片等方式，讲授防灾减灾科普知识，组织开展防灾减灾避险逃生演练，增强广大群众防灾减灾意识和自救互救能力。向社会公众发布“全国防灾减灾日”公益短信，全区公交车、营运出租车辆开展防灾减灾知识专题巡展，公益广告宣传。大型商场、企业单位显示屏滚动播出防灾减灾公益宣传广告，气象部门通过“12379”发送防灾减灾日宣传短信，通过手机客户端、微信、微博、网站等新媒体融合方式开展自然灾害防御知识科普宣传。

（三）持续推进灾害风险隐患排查。各乡镇街道、区减灾委员会各相关部门做好风险源头管控和灾害风险隐患排查治理，组织群众参与灾害风险网格化管理，全面提高基层灾害风险治理能力。聚焦重点区域、重点单位、重点人群，组织专业队伍，重点做好城乡社区、学校、医院、商场、敬老院等人员密集场所和建筑工地、旅游景区、火车站、城镇燃气、城市地下管网、通信、供水、供电、供气、排洪等生命线工程设施的风险隐患排查治理。

（四）开展“应急第一响应人”培训。各乡镇街道、区减灾委员会各有关单位要结合本辖区、本单位职责，在防灾减灾周宣传活动中突出重点，继续开展“应急第一响应人”培训教育，提高提升基层综合防灾减灾救灾能力，补齐基层应急响应能力短板，深化“三抓三促”专题练兵行动，开展群众性防灾减灾救灾和自救互救能力提升培训，在基层建立起一支具有快速响应、指挥协调和专业处置能力的“应急第一响应人”队伍，在第一时间、第一现场、充分利用身边现有资源带领群众开展自救与互救的能力，显著提高基层发现并整治各类风险和应对各类突发事件的能力，最大限度减少灾害事故造成的人员伤亡和经济损失。

（五）开展防灾减灾应急演练。各乡镇街道、区减灾委员会各有关单位要组织企业、学校、商场、宾馆、医院、景区因地制宜地开展多种形式的应急演练，多采取无脚本盲演等形式，不预先通知时间地点及演练内容，按照灾害事故该怎么救、兵就怎么练的原则，防止演练流于形式，应急演练要紧贴实战、注重实效，最大限度构建各类灾害事故的真实情景，解决演练中存在的演多练少、实效性不强等问题，通过针对洪涝灾害、森林草原火灾、地震地质灾害、生产安全事故等多方面开展演练活动，有效提高群众安全防范意识和避险自救能力。

三、全国防灾减灾日活动安排

（一）活动时间

5月11日至17日为防灾减灾宣传周，集中宣传活动时间：5月12日9:00--11:30

（二）活动地点

白银市平川区人民广场

（三）活动内容

1、宣传咨询活动启动仪式

（1）邀请区委、区政府、区人大、区政协分管领导参加。(责任单位:区应急管理局)

（2）区政府领导致辞。(责任单位:区应急管理局)

（3）区政府领导宣布“2024年平川区防灾减灾日宣传咨询活动开幕”。

2、现场观摩应急救援演练

（1）白银市平川区消防救援大队进行灭火应急等演练。(责任单位:白银市平川区消防救援大队)

（2）区卫健局、区红十字会组织医院进行现场橡胶假人心肺复苏、急救包扎等演练。(责任单位:区卫健局、区红十字会)

3、宣传咨询活动

（1）组织参会方队。各参加宣传咨询活动单位、白银市平川区消防救援大队等应急救援队伍，辖区相关部门单位分别组织方队参加仪式，每个方队组织人数规模不少于5人。(责任单位:区应急管理局、白银市平川区消防救援大队)。

（2）设置宣传咨询台。区减灾委各成员单位和相关保险公司集中开展防灾减灾政策知识咨询，发放防灾减灾宣传资料。每个单位一个宣传咨询台，各单位自带桌椅、宣传资料，自备横幅一条，参加人员不少于5人，确定联络员1名，按现场协调人员要求开展宣传咨询活动。

4、应急救援、抢险救灾装备器材展示 

（1）区应急管理局调度应急车辆1台、区卫健局调度救护车2台、白银市平川区消防救援大队调度消防车辆2辆、靖远煤业有限公司调度矿山救援车辆2台参加现场装备展。

（2）白银市平川区消防救援大队、靖远煤业有限公司矿山救援队、蓝天救援队等救援队分别携带各类装备器材进行展示，对装备器材操作使用进行演示讲解。

三、工作安排

区委宣传部：督促指导“5·12”全国防灾减灾日宣传周宣传工作。

区应急局：利用煤矿、非煤企业电子屏、宣传栏等阵地每天发布防灾减灾知识等信息，督促厂矿企业有针对性开展应急演练。协调组织集中开展“5·12”全国防灾减灾日活动。

区工信局：利用工矿商贸企业电子屏、宣传栏等阵地每天发布防灾减灾知识等信息,督促厂矿企业有针对性开展应急演练。

区教育局：利用电子屏、宣传栏、条幅等阵地每天发布防灾减灾知识等信息。做好学校灾害风险隐患排查与整治，并安排部署各类学校开展教师和学生广泛参与的应急演练。

区民政局：做好社会福利和养老机构灾害风险隐患排查与整治，督促指导社会福利和养老机构开展防灾减灾知识宣传。

区住建局：做好建筑工地、城镇燃气灾害风险隐患排查与整治，督促指导建筑施工企业和城镇燃气企业有针对性地开展防灾减灾宣传和应急演练。重点做好城区和村镇防洪排涝规隐患排查工作，在建工程、危房、工棚和户外广告牌等可能危及防汛安全的建筑物、附属设施、人员的安全措施落实工作。

区交通运输局：在出租车、公交车、车站等场所设施每天滚动播放防灾减灾宣传标语，利用公交车、客运车辆视频平台播放防灾减灾有关视频。做好火车站、汽车站灾害风险隐患排查与整治。结合行业领域特点，开展应急演练。

区卫健局：利用医疗机构电子显示屏、宣传栏等平台发布防灾减灾相关信息。组织专业队伍，做好医疗卫生机构灾害风险隐患排查与整治。结合行业领域特点，开展应急演练。

区气象局：向公众开放气象科普教育基地，面向公众积极推送科普教育产品。5月12日当天，利用气象短信平台发送防灾减灾宣传信息。

区地震局：向社会开放防震减灾科普教育基地，并开辟防灾减灾专区，开展防灾减灾基本技能公众体验活动，面向公众积极推送科普教育产品。

区林业和草原局:开展重点草原区专业队伍建设、宣传教育、监测预警等；开展森林草原防火、林业草原有害生物防治、火灾风险隐患排查与整治。结合行业领域特点，开展应急演练。  

区文旅局：利用星级宾馆、A级景区的电子屏、宣传栏等阵地每天发布防灾减灾知识等信息。结合行业领域特点，开展应急演练。

区商务局：利用专业市场、菜市场、商场、超市的电子屏、宣传栏等阵地每天发布防灾减灾知识等信息。结合行业领域特点，开展应急演练。

区科技局：开展防灾减灾救灾领域科学技术研究，加强对重大减灾技术难题攻关研究的支持。

区科协：面向社会公众有序开放科普教育基地，开展线上线下防灾减灾科普宣传，并开辟防灾减灾专区，开展防灾减灾基本技能公众体验活动，面向公众积极推送科普教育产品。

区水务局：面向社会公众发布临灾预警信息；重点对河洪道及所属水工程防汛风险排查整治、水毁防洪工程修复工作。结合行业领域特点，开展应急演练。

市自然资源局平川分局：在开展汛前地质灾害调查的基础上，组织专业队伍，深入地质灾害隐患点进行督查和指导。结合督导进村入户宣传科普地质灾害相关知识。

市生态环境局平川分局：重点针对涉及环境保护的应急监测和环境安全隐患排查工作，对生态环保知识进行广泛宣传。

区农业农村局:重点针对重大农作物病虫害、农作物病虫疫情及农作物自然灾害的预防知识宣传，组织开展农业防灾减灾救灾技术推广。结合行业领域特点，开展应急演练。

区市场监督管理局:对食品、药品、饮用水安全知识进行宣传。

区红十字会：聚焦灾害多发城乡社区，举办防灾培训和演练，增强群众风险防范意识和提升防灾减灾能力。

平川消防救援大队：组织开展防灾减灾宣传和避险逃生演练活动，并向机关干部和所在社区的居民普及自救互救基本常识和技能。向社会开放应急消防科普教育基地、消防队史馆，并开辟防灾减灾专区，开展防灾减灾基本技能公众体验活动。重点检查人员密集场所占用、堵塞和封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，人员密集场所门窗是否存在障碍物，疏散辅助设施毁损或缺失，电动自行车违规停放或充电等问题。结合行业领域特点，开展应急演练。

平川经济开发区管委会:利用园区工矿商贸企业电子屏、宣传栏等阵地每天发布防灾减灾知识等信息,督促厂矿企业有针对性开展应急演练

电信公司：5月12日当天，向客户发送防灾减灾宣传标语。

移动公司：5月12日当天，向客户发送防灾减灾宣传标语。

联通公司：5月12日当天，向客户发送防灾减灾宣传标语。

各乡镇街道：根据本辖区内实际，积极创新宣传方式，灵活运用活动载体，开展防灾减灾宣传工作。

附件2

2024年全国防灾减灾日宣传标语

1.人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力

2提升防御自然灾害能力 保障人民群众生命财产安全

3.树立安全发展理念 弘扬生命至上、安全第一的思想

4.提高灾害防治能力 构筑生命安全防线

5.提高自然灾害监测预警水平 提升主动干预自然灾害的能力

6.健全中国特色应急体系 坚决打好防范化解重大风险攻坚战

7.防灾减灾系万家 关爱生命靠大家

8.减轻社区灾害风险 提升基层减灾能力

9.加强防灾减灾宣传 提高全社会防灾减灾意识

10.减少灾害风险 建设安全城市

11.防灾减灾人人参与 和谐社会家家受益

12.增强防灾减灾意识 提高防灾减灾技能

13.防灾连接你我他 安全和谐靠大家

14.弘扬防灾减灾文化 提高防灾减灾意识

15.灾害之前早预防 灾害来了少伤亡

16.识别灾害风险 掌握减灾技能

17.提升自然灾害防御能力 推动人与自然和谐共生

18.普及防灾减灾知识 提高抵御灾害能力

19.人人提高防灾意识 处处化解灾害危机

20.加强基层物资储备 提升灾害应对能力

附件3

平川区防灾减灾日宣传咨询活动联络员

单位：