为认真贯彻落实省委省政府主要领导在12月9日全省联防联控领导小组会议上的讲话精神，全面落实市委市政府关于疫情防控、复工复产、民生保障、安全稳定工作的总体部署要求，按照全区疫情防控工作会议及《关于全面优化疫情防控措施的通告）（第39号》精神，为进一步加强复产复工安全生产等工作，现将有关事项通知如下。
    一、坚决守牢安全生产底线
    随着疫情防控政策的优化调整，全区各类生产经营单位陆续复产复工，生产、建设、管理等各环节安全风险交织叠加，特别是受长期停工、临近年关和疫情多重影响，企业极易出现用工紧张、从业人员心理不稳、设备故障运行、安全管理和教育培训不到位及抢工期、赶进度等问题。同时，各乡镇街道、各行业部门前期忙于应对疫情防控工作，安全生产处于监管薄弱期、事故易发期和社会敏感期，极易引发生产安全事故，加之低温、风雪、冰冻等灾害性天气多发，安全生产和防灾减灾形势复杂严峻。各乡镇街道、各部门单位要时刻保持清醒头脑，将安全生产作为企业复产复工的必要前提和重要保障，深入分析复产复工面临的各类安全生产风险隐患，全面压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，以时时放心不下的责任感，监督指导企业有序复产复工，落实落细各项措施，坚决克服麻痹松懈思想，切实加强安全服务指导，守住安全生产红线，严密防范安全生产事故发生，全力保障安全生产形势持续稳定。
    二、严格落实复产复工各项措施
    各乡镇街道、各部门单位要督促企业严格落实复产复工安全防范措施，切实压实企业主体责任。一要制定精准规范的复产复工方案。加强复产复工过程安全管理，尤其是矿山、危险化学品、烟花爆竹、有限空间作业、粉尘涉爆、交通运输、建筑施工、特种设备等行业领域的企业主要负责人必须要对复产复工方案进行审核把关，确保复产复工工作严格有序实施。二要全面落实全员到岗到位。复产复工前，企业各级管理人员和技术人员要全员在岗在位，尤其是企业法人、总经理，总工程师、安全总监以及技术、生产、安全相关管理人员均要到位，切实加强对生产现场安全监督检查。三要扎实开展全员安全教育培训。复产复工前必须召开安全生产专题会议，组织员工签订安全责任承诺书，开展安全风险辨识、安全知识培训、业务岗位安全技能培训和安全警示教育，有效提升企业员工安全意识和素质，特别要加强对新招录员工的安全培训，确保“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。四要系统开展各环节风险排查。开工前，各企业必须对企业所有场所、环节、部位、岗位等进行全面系统检查，落实风险防控技术措施，开工后要做好各类安全隐患的滚动排查、风险评估，对发现的问题隐患要及时落实整治措施。五要严格特殊作业审批。有限空间、动火动电、检维修等特殊作业要严格落实审批制度，严防“三违”行为。特别要注意加强存有易燃易爆、有毒有害物质作业场所的防控措施落实。六要制定应急处置预案。针对复产复工可能出现的突发情况和安全事故，制定针对性的应急处置预案，健全重点危险作业岗位和关键装置的应急处置措施，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。
    三、加强重点行业复产复工检查
    矿山领域要严格执行隐蔽致灾因素普查、矿领导带班下井18种紧急情况停产撤人等规定和措施，确保安全责任零缺位、安全措施落得实、风险隐患控得住；要强化现场管理，牢牢盯住露天边坡、工作面过构造、搬家倒面和大型设备拆装等关键环节，杜绝违章指挥、违章作业以及违反劳动纪律行为和降低标准、放松要求、简化程序等现象，确保验收标准符合规定要求、重大隐患彻底整改到位、关键岗位人员全部到位。危险化学品领域要坚决治理今年以来排查检查反馈的问题隐患，全面检验、检测生产储存装置及安全设施，保证满足危险化学品生产、储存安全要求，并处于适用状态。建材、机械、轻工等工贸行业领域要重点突出对机械设备、电气线路、消防安全、高危工艺、危化品储存与使用等进行系统检查，尤其要强化粉尘涉爆、涉及有限空间作业、外委施工、高温熔融、劳动密集企业以及存在重大安全风险的场所、环节、部位、岗位的隐患排查，落实安全保障措施。建筑施工领域要督促各施工企业、建筑工地做好冬季施工安全生产工作，重点排查管理人员、从业人员、特种作业人员及相关人员持证情况，高空作业执行安全操作规程情况，建筑施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理情况，施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施落实情况，施工现场临时用电安全措施落实情况等。道路交通领域要强化源头风险隐患排查治理，持续推进重点运输企业、校园周边道路、事故多发路段和冬季易结冰积雪路段的排查治理。强化路面秩序管控，突出执法重点，紧盯“两客一危一货”等重点车辆，聚焦“三超一疲劳”、农村交通违法等重点领域科学布警，重点查处；强化恶劣天气应急处置和部门联动，预防交通事故和大面积、长时间交通拥堵。城镇燃气领域要督促指导燃气行业企业落实安全防范措施，以燃气生产、经营、输送管道和使用单位安全排查为抓手，重点排查生产、储存、输送管道等设施设备安全责任制落实情况；燃气使用单位报警装置有效性情况；燃气应急预案制定和落实情况；抢险抢修人员、设备、物资的配置情况。特种设备领域要严格特种设备安全检验制度，加强特种设备安全监管，重点加强对学校、医院、车站、商场、建筑工地、旅游景点等场所特种设备，坚决查处非法违法生产、安装和使用特种设备的行为。消防安全领域要加强工厂、学校、医院、宾馆、高层建筑、大型综合体、化工、城乡群租房、租赁场、老旧小区、游乐场所、人员密集区等消防安全隐患排查治理，重点排查疏散通道、疏散楼梯、安全出口是否符合要求，防火、防烟分区设置情况，电气设备、配电房、电源线路的使用维护情况，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。大型商场市场和综合体方面要加强对商场、市场、大型综合体等人员密集场所的安全监督检查，督促各单位排查治理各类安全隐患，加强应急管理，全面防范各类事故。
    四、强化复产复工监管指导服务
    各乡镇街道、各部门单位和生产经营单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”等安全生产责任制要求，落实属地管理、行业监管和企业主体责任，紧密结合各自实际，制定更加细致精准的工作方案，进行周密安排部署，强化督查检查，有力有序推进。各乡镇街道党政领导干部、各部门单位班子成员要身体力行，主动带队下沉一线开展督查检查，及时协调解决复产复工过程中的重点难点问题。各行业监管部门要综合运用明查暗访、一对一帮扶、远程视频监控、群众举报等手段，开展精准有效的安全监管服务，全力保障企业安全生产。要坚持监管和服务相结合，对于复产复工条件不达标的企业要通过专家帮扶指导、第三方机构技术支持，帮助企业尽快恢复生产。要切实加大执法力度，严厉查处未经隐患排查治理、未经安全验收盲目复工复产等违法违规行为，倒逼企业自觉履行主体责任，严格落实安全生产各项措施。
    五、高度重视冬季防灾减灾工作
    各乡镇街道、各部门单位要牢固树立大安全大应急理念，切实加强各类自然灾害防范应对工作，紧密结合冬季自然灾害特点，明确工作任务，认真履行职责，细化落实各环节责任，加强防范应对准备，切实做到会商研判到位、监测预警到位、保供运行到位、民生保障到位、抢险救援到位，确保人民群众安全温暖过冬。一是紧盯今冬明春低温雨雪冰冻灾害对交通运输、农业生产、民生供给保障等造成的不利影响和安全隐患，严格按照《白银市平川区低温雨雪冰冻灾害应急预案》规定要求，及时修订完善各级应急预案和方案，强化会商研判、预警发布、应急响应、协调协同、信息共享等机制，加强组织协调，全力做好趋势研判、风险评估、值班值守、指挥调度等工作。二是加强对城乡供电、供水、供气、供暖、通信等基础设施的安全检查，及时排除隐患、抢修故障，确保重要设施安全运行；及时组织专家和技术人员深入田间地头，做好在地作物、设施农业和养殖业防冻工作，帮助指导农民落实各项防御措施；紧盯工农业生产和群众生活需求，全面落实各项管理调度措施，加强民生供给防冻保障等工作。三是做好森林草原防灭火工作，坚持关口前移，对重点区域、重大设施、重要目标以及城镇、村落、景区、单位、设施周边和林缘、电缘、路缘、房缘、地缘等“五周五缘”开展拉网式排查，严格火源管控，严厉打击违规野外用火，切实守住山、看住人、防住火，杜绝各类林草火灾发生。四是加强对临时构筑物、养殖设施、蔬菜大棚等易引发次生灾害的场所和人员密集场所的安全检查和重点巡查，及时发现消除安全隐患，严防因取暖引发中毒、火灾等。五是全面掌握灾情发展情况，摸清受灾群众底数，视情启动救灾应急预案，有力有序有效做好冬春救助工作，切实保障好受灾群众基本生活；根据灾害风险提前预置抢险救援力量物资，强化救灾物资和装备准备。六是加强应急值班值守，严格落实24小时应急值班、领导带班和险情灾情信息报送等制度，一旦发生险情灾情，按照规定要求第一时间报告信息，第一时间开展先期处置、救援救灾等工作。