各乡镇人民政府，街道办事处，区安委会各成员单位，在平及区属各企事业单位：

春节假期临近尾声，全区各类生产经营单位陆续复工复产，安全设备设施长时间停车，员工处于收心过度期，加之节后市场要素活跃，人员流动频繁，低温、风雪等天气多发，各类安全风险交织叠加。为进一步做好节后复工复产安全生产各项工作，坚决防范遏制各类生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定，现将有关事项通知如下：

一要充分认清形势，坚决守牢安全生产底线。各乡镇街道、各部门和单位要牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，严格落实安全生产责任，深刻吸取近期全国发生的各类生产安全事故教训，充分认清安全生产工作中的死角盲区和短板弱项，抓住关键要害，认真落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的原则要求，压实安全生产各项工作举措，拧紧责任链条，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实抓细安全生产各项工作，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二要加强风险研判，时刻绷紧安全生产之弦。复产复工历来是生产安全事故易发多发期，企业的生产、建设、管理等各环节安全风险倍增。一是人员心态不稳。从过节状态进入紧张工作状态，人员工作量增加、情绪不稳定、注意力不集中，极易出现违章作业、违规操作、违反劳动纪律等现象。二是生产组织困难。企业关键岗位人员不能准时返岗，检维修、动火、受限空间、工程分包作业等外包作业队伍不能提供及时保障；原辅材料、配套产品不能及时保障；产品不能够顺利外运，容易导致生产组织混乱。三是人员能力不足。新上岗、轮岗、换岗人员可能增多，不熟悉操作规程、不掌握安全规范。四是设备易发故障。各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全系统、特种设备等因停运停用较久，维护保养不到位，可能存在安全附件损坏或故障、监测报警设备不正常等问题；检维修作业、试机、试生产不规范，特别是涉及动火、有限空间、检维修以及高处作业等风险高。 五是作业环境变化。企业较长时间停工停产，作业环境条件可能发生变化，如厂房损坏、设备设施破损、高切坡失稳滑坡、架子失稳、受限空间有毒有害气体聚集等。六是电气火使用不规范。违规进行电、气焊明火作业；私拉乱接电气线路，线路老化绝缘层破损；火源旁堆积易燃物，物品堆垛混乱。七是盲目赶工期抢进度。节后复工，企业生产任务重，可能出现赶工期、抢进度的情况。生产人员和设备设施超负荷运转，可能造成生产（施工）现场组织混乱、人员超强度作业、正常工序时间（工期、工程养护期）被压缩，增加安全风险。八是人员聚集风险加大。复工复产后，各类旅游景区、商业综合体、文娱场所等可能出现阶段性人流激增，安全防范压力较大。

三要强化工作措施，全面落实企业主体责任。各乡镇街道、各部门和单位要督促企业严格落实复产复工安全防范措施，切实压实企业主体责任。一要制定精准规范的复产复工方案。 加强复产复工过程安全管理，尤其是矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备等行业领域的企业主要负责人必须要对复产复工方案进行审核把关，确保复产复工工作严格有序实施。二要全面落实全员到岗到位。复产复工前，企业各级管理人员和技术人员要全员在岗在位，尤其是企业法人、总经理，总工程师、安全总监以及技术、生产、安全相关管理人员均要到位，切实加强对生产现场安全监督检查。三要扎实开展全员安全教育培训。复产复工前必须召开安全生产专题会议，组织员工签订安全责任承诺书，开展安全风险辨识、安全知识培训、业务岗位安全技能培训和安全警示教育，有效提升企业员工安全意识和素质，特别要加强对新招录员工的安全培训，确保“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。四要系统开展各环节风险排查。开工前，各企业必须对企业所有场所、环节、部位、岗位等进行全面系统检查，落实风险防控技术措施，开工后要做好各类安全隐患的滚动排查、风险评估，对发现的问题隐患要及时落实整治措施。隐患未整改，不具备安全条件不得开工。五要严格特殊作业审批。有限空间、动火动电、粉尘涉爆、检维修等特殊作业要严格落实审批制度，严防“三违”行为。特别要注意加强存在易燃易爆、有毒有害物质作业场所的防控措施落实。六要制定应急处置预案。针对复产复工可能出现的突发情况和安全事故，制定针对性的应急处置预案， 健全重点危险作业岗位和关键装置的应急处置措施，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把损失降到最低。

四要紧盯重点领域，从严从细推进复工复产。危险化学品领域：要及时开展节后针对性培训，确保人员“思想”返岗，熟知岗位安全风险及操作技能；认真开展安全风险辨识，制定详细可行的方案，逐项检查确认复产复工条件，不具备条件不复产，严禁赶工期、抢产量、超负荷；重点对危险化学品储罐区和生产设施进行安全检查和隐患整改，确保温度、压力、液位、有毒及可燃气体监测报警、安全联锁、紧急切断、安全附件等完好投用，严禁设备设施带病运行，严格落实相关标准要求。矿山领域：要坚决杜绝降低验收标准、放松要求、简化程序、“一哄而上”等现象，达不到验收标准、重大隐患未整改、关键岗位人员不到位的，坚决不能复产复工。要严格执行隐蔽致灾因素普查、矿领导带班下井、18种紧急情况停产撤人等规定和措施，牢牢盯住露天边坡、工作面过构造、搬家倒面和大型设备拆装等关键环节，确保安全有序复产复工。工贸行业领域：要督促粉尘涉爆企业对通风除尘、防爆装置、应急报警、应急防护等安全设施开展全面检查，严格落实粉尘清扫制度，确保除尘系统、控爆设施等处于完好可靠使用状态；涉及有限空间作业企业要落实“先通风、后检测、再作业”原则，推行实施作业方案审批、作业人员培训、作业过程通风、有毒有害检测、防护用品配备、作业监护到位、应急救援科学“七必须”管理。消防安全领域：要将人员密集场所（商场、市场、超市、影院、宾馆酒店、餐饮场所、养老院、福利院等）、劳动密集型企业、高层建筑、大型城市商业综合体、医疗卫生机构、学校（含校外培训机构）等单位场所作为重点，严密排查和整治火灾隐患。针对冬季火灾事故规律特点，要严厉查处“三合一”“多合一”场所住人和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患。道路运输领域：春节假期临近尾声，返程人数增多，要重点加强道路运输企业和班线客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车等车辆的安全监管，依法严厉查处非法运输、超载、超限、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶等严重道路交通违法行为，确保道路运输安全。建筑施工领域：要强化各类建设工程项目复工安全技术保障措施的落实，重点检查从业人员复工上岗前的安全培训以及有限空间、吊装、起重升降机等高风险作业的安全管理；严禁恶劣天气下强行组织施工，严防因思想松懈、安全意识淡泊发生高坠、坍塌、触电、机械伤害等安全事故。燃气领域：要督促燃气行业企业落实安全防范措施，以燃气生产、经营、输送管道和使用单位安全排查为抓手，重点排查生产、储存、输送管道等设施设备安全责任制落实情况；燃气使用单位报警装置有效性情况；燃气应急预案制定和落实情况等。其他行业领域也要结合自身实际，切实抓好复工复产安全生产各项工作。

五要加强监督指导，全力保障企业安全生产。各乡镇街道、各有关部门和单位要进一步强化对本辖区、本行业领域复工复产企业的安全监管工作，周密安排部署，制定细致有效的工作方案，采取有力措施，有序推进复工复产，确保安全生产。要综合运用“四不两直”、明查暗访等手段，持续加大安全生产监管执法力度，严厉查处未经隐患排查治理、未经安全验收、盲目复工复产等违法违规行为，倒逼企业自觉履行主体责任、严格落实安全措施。对于复产复工条件不达标的企业，要通过专家帮扶指导、第三方机构技术支持，帮助企业尽快恢复生产。结合安全生产驻点包抓“百日行动”，主动带队下沉一线开展督查检查，及时协调解决复产复工重点难点问题。

白银市平川区安全生产委员会办公室

2024年2月19日