近日，我区雨雪低温天气频发，且室外气温持续降低，为确保在建房屋市政工程项目工程质量、施工安全、扬尘治理及疫情防控成效，结合区委、区政府疫情防控工作要求，切实做好冬季施工管理及疫情防控各项工作，现将有关事项通知如下：

 一、加强建筑工程冬季施工质量管控

（一）全面落实冬季停工措施

 全区辖区内凡进行地基与基础、主体结构、装饰分部施工的所有在建工程（包括房屋建筑工程、市政基础设施、城区老旧小区改造等）从２０２１年１１月１５日起停止施工。为确保工程质量，确需进行冬季施工作业的建设项目，必须严格按照国家《工程建设标准强制性条文》《建筑工程冬期施工规程》精心编制切实可行的冬季施工方案，并经建设、监理单位审核合格后报区工程质量监督机构备案。因不服从停工指令擅自施工造成的损失及相关新冠肺炎疫情防控责任由相关责任单位自行承担，经建设行政执法机关介入调查的重大质量安全事故、疫情防控责任将根据行政法规相关条款给予行政处罚最高上限处罚，负有刑事责任的移交相关部门严厉处置。

（二）严格控制冬季施工工程质量

 确需在冬季进行施工的建筑工程，应严格按照规范要求加强施工环节工程质量控制，尤其是在深基坑开挖、混凝土浇筑、填充墙砌筑、钢结构安装、外墙节能装饰作业等施工重要环节要采取有效保温补强措施，工程监理单位要认真核对设计文件要求，对不能适应冬季施工的工序，应及时与设计单位协商解决，否则一律不准施工。冬季施工过程记录除应按常规要求外，还应记录室外温度、砌筑用砂浆使用及混凝土入模温度、外加剂计量记录及其它有关资料。

（三）强化预拌混凝土生产企业管理

 各预拌混凝土生产企业要加大对预拌混凝土的生产、运输、浇筑和养护等环节的质量管控，在生产、运输等各个环节必须符合《预拌混凝土》（ＧＢ／Ｔ１４９０２－－　－２０１２）的相关要求。各预拌混凝土生产企业禁止向冬季停工期间未取得冬季施工审批许可的建设项目供应预拌混凝土。

 二、持续开展施工扬尘污染整治

 冬季停工期间施工现场扬尘治理要按照“四个一律”、“六个百分百”要求，严标准落实管控措施，确保工地现场裸露地面、建筑散料和堆放的土方全部覆盖，块状物料要堆放整齐，建筑垃圾和生活垃圾全部清运，所有破损抑尘网全部更换，建筑材料要码放整齐。做好冬季停工后的各项防扬尘措施，并做好极端天气下的应急工作，确保停工期间施工现场不起尘、不扬尘。各施工工地要持续推进施工扬尘污染整治，防止今冬明春建筑工地施工扬尘治理出现反弹现象，对建设项目施工扬尘污染措施落实不到位，冬季基坑开挖施工过程中未采取有效抑尘措施的企业要严格依据相关规定进行严厉查处。

 三、切实落实企业主体责任

（一）落实施工单位安全生产各项管理制度

 各施工单位要严格落实安全生产责任制度和领导带班检查制度，组织技术力量成立停工安全检查小组，对企业所有停工项目逐个进行不留死角的检查。重点对冬季停工前施工现场扬尘污染措施落实情况、项目部安全教育培训情况、施工项目深基坑开挖、建筑起重机械、模板支撑体系、脚手架及卸料平台、洞口及临边安全防护、施工用电、现场防火、防盗、防中毒、现场环境卫生、应急管理、建筑起重机械保养等方面进行重点排查，对排查中存在的不规范、不达标的要逐项整改。

（二）落实监理各项工作职责

 各工程监理单位要严格履行监理职责，认真执行省、市、区有关安全生产和施工扬尘污染整治方面的相关规定和要求，项目总监理工程师要组织现场监理人员依据《建筑施工安全检查标准》和相关要求对冬季停工项目进行施工安全及扬尘污染防治专项检查，对检查中的发现的安全隐患和施工环境卫生等问题要及时督促施工单位进行整改。

（三）落实项目建设单位主体责任

 项目建设单位要严格履行“一岗双责”，对冬季停工项目要会同施工、监理单位共同组成的联合检查小组，对本项目进行冬季停工前安全检查，在检查时对施工现场封闭式围挡、施工现场的主要道路硬化、裸露地面或土方覆盖、建筑材料有序堆放、建筑垃圾清理等施工扬尘污染和现场环境卫生等方面进行重点检查。对检查中存在的安全隐患和施工环境卫生问题详细记录，督促施工单位及时整改，整改结束后由项目建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监理工程师以及有关人员进行复查，经复查确认项目符合安全生产条件、施工扬尘污染防治措施达标后，由施工单位向区住建局递交冬季停工申请，经批准后方可实施停工。停工期间，项目建设、施工单位要严格执行工地封闭式管理要求，认真落实值班值守制度，定期做好工地现场清扫保洁和洒水抑尘工作，以确保停工期间工地环境干净整洁，安全管理有序。

（四）强化冬季施工管理措施

 对冬季施工的建设项目，施工单位要强化冬季施工管理措施，认真落实冬季施工安全责任，在施工过程中，要严格落实领导带班制和安全管理责任制，加大施工现场安全隐患检查的频次，及时消除各类施工安全隐患。同时要加强施工现场管理，做好工程现场防火、防盗、防中毒及施工临边防护等安全防护措施，防止施工现场动火、施工临时用电等引发的火灾，防止在施工外脚手架搭设、吊篮安装使用、模板安装拆除、外墙装饰等作业过程中发生高处坠落安全事故。

 四、加强农民工工资发放的管理

 在冬季停工期间，各施工单位严格落实实名制管理制度，由总承包单位负责人带队，对项目部发放工资进行全面检查，尽快核算农民工工资，确保农民工工资在工人离场前及时支付，严禁施工单位拖欠农民工工资，确保农民工按期返乡，杜绝群体性讨薪事件发生。

 五、细化疫情防控措施

 各项目建设、监理、施工单位是工程项目实施的责任主体，要严格按照疫情防控要求严格履行责任，按通知要求下达停工指令，督导各项目施工参建单位有序做好冬季停工及建设工程项目施工现场疫情防控各项工作。

（一）防疫部署

 １．建设单位对疫情防控工作负总责，全面做好施工现场疫情防控的组织、协调、处置工作。施工单位负责制定并落实施工现场各项防控方案和措施，负责现场管理人员、务工人员管理、疫苗接种、核酸检测和封闭管理。监理单位负责审查相关方案、措施及其可行性、安全性，并检查督导落实。

 ２．施工现场成立项目负责人负责的疫情防控机构，按照进场人数配备足够可供使用的符合国家及行业标准的医用防护口罩、防护服、护目镜、一次性手套、消毒用酒精、消毒液、智能体温检测设备等防疫物资，且物资补充渠道可靠。

 ３．严格施工现场办公区、生活区、施工区、材料加工和存放区等重点区域管理和消杀，重点对人员密集场所（区域）和门把手、水龙头、座椅、人员出入口等频繁接触物品（部位）进行消杀。

（二）人员管理

 １．要对现场人员实行疫苗接种、核酸检测实名制登记管理，在工地出入口设立工作台，真实采集和录入全部进场人员姓名、身份证号、工种、班组、籍贯、联系方式、疫苗接种、核酸检测情况等实名信息，进场人员须持健康码、动态行程卡并要接种完毕２次疫苗才能进入施工现场，进入工地后严格落实各项疫情防控要求。

 ２．严格执行项目所在地人员管控要求，不私招乱雇，不使用零散工和无健康信息、未接种疫苗、未进行核酸检测的劳务人员，不得在项目之间无组织调配使用劳务人员，更不得使用入境人员、中高风险地区人员。

 ３．所有进入施工区、办公区、生活区的管理人员、务工人员，包括保安、保洁、食堂等服务人员必须佩戴口罪，更换后的口罩要妥善处理。施工单位每天进行不少于两次（上工前、下工后或早晚）　的体温检测、登记和出入证、“健康码”及动态行程卡查验、核酸检测报告查验，除采购人员、材料供应车辆及人员（该两类人员也应查验健康码、核酸检测、测温登记）　外，其他人员一律不得出入现场，出入口必须安排人员２４小时值守。

４．严控施工、住宿规模，根据疫情防控要求及时优化完善施工组织设计、专项施工方案等，采取小规模、分工种、分工序作业方式，划小作业单元，将劳务工人按照工作班组、施工区域、宿舍等为基本单元，以可控的规模形成班组单元，减少聚集人数，固化同班组成员，避免频繁交接班，同时落实专人管理。严格掌握班组的活动轨迹，实行派工单制度和班前专项教育交底、施工区域及内容相对独立、施工作业安排尽量分散等措施，做到“易切断、可溯源”。

（三）现场管理

 １．施工现场采取集中封闭式管理，现场围挡、围墙确保严密牢固，尽量实现人员在场内流动。施工现场设置符合标准的隔离室和隔离区。

 ２．加强环境卫生整治，消除卫生死角盲区，保证施工现场内洗手设施的正常使用，并应配备肥皂或洗手液。在公共区域设置标识醒目的废弃防疫物资专用回收箱、有盖垃圾桶，每天定时清运垃圾，每６小时对专用回收箱、有盖垃圾桶进行消毒。

 ３．做好施工区管理。每天对施工机械、起重机械驾驶室及操作室等密闭狭小空间及长期按触的部位进行消毒。施工机械等采取专人专用的原则，同时优化施工现场的工序、工艺，并尽可能多的使用信息化技术手段，减少人员接触、聚集和交叉作业。需要进入施工现场的车辆，应予以消毒。

 ４．做好生活区管理。生活区的出入口要有专人负责测温、核对人员身份和健康状况等。员工集体宿舍按减半安排，减少聚集，严禁通铺，根据施工情况可采取错时上下班。宿舍设置可开启窗户，做好通风及消毒，每天至少２次。宿舍内宜设置生活用品专柜、垃圾桶等生活设施，环境卫生保持良好。

 ５．工地食堂应依法办理相关手续并严格执行卫生防疫规定，严格冷链食品管理。食品食材的采购应选择正规渠道购买，建立采购物资台账，确保可追溯。严禁使用进口冷链食品，严禁生食和熟食用品混用，避免肉类生食，避免直接手触肉禽类生鲜材料。严禁在工地食堂屠宰野生动物、家禽家畜。食堂加强通风换气，每天不少于２次，每次２０－３０分钟，餐前餐后进行整体消毒，每天至少４次；食堂采取分餐、错峰用餐等措施，并且实施排队取餐人员的间距不小于１米，同向就坐，避免“面对面”就餐和围桌就餐。

 六、加强值班制度，确保信息畅通

 冬季停工期间，建设单位、施工单位除值班、门卫人员外，其他人员一律不得在施工现场滞留，值守人员务必采取防火、防盗、防中毒措施。每个值班岗位值班人员不得少于两组，每组不得少于两人，避免因疲劳值班发生安全事故，要严格落实交接班制度，做好交接记录，值班人员手机２４小时保持畅通。要教育值班人员熟知安全制度、工地情况，发现问题及时逐级上报。