张世平、赵永固委员：

您提出的“关于有效防范化解平川房地产领域风险的建议”已收悉。现答复如下：

当前，我区房地产市场确实面临一些风险挑战，主要表现为：部分房地产开发企业（特别是中小房企）经营困难、项目逾期交付风险；商品房库存结构性失衡；市场预期转弱，交易活跃度下降；以及由此可能引发的金融风险、社会稳定风险等。针对这些问题，我们将坚持系统思维、精准施策、标本兼治，重点从以下几个方面着手，全力防范化解风险，促进区房地产市场平稳健康发展：

一、 全面摸排，精准识别风险底数

（一）建立风险监测预警机制。整合住建、自然资源、金融监管、信访等部门数据与信息，建立我区房地产项目全生命周期监测平台。重点对开发企业资金状况、项目建设进度、销售情况、债务风险、群众投诉等进行动态监测评估，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早预警、早处置。

（二）开展专项排查整治。对辖区内所有在建、在售房地产项目，特别是群众反映强烈的项目进行拉网式排查，准确掌握项目真实情况，建立风险项目台账，“一盘一策”精准识别风险点。

二、 分类施策，稳妥处置项目风险

（一）制定攻坚方案。国家和省市相关措施出台后，第一时间研究制定我区商品房项目保交房攻坚战实施方案，建立工作专班，并依托“智慧房产”平台，对在建、已售、难交付商品房项目进行全面摸底和分析，实行一策一项，分类攻坚。

（一）妥处缓停项目。坚持“挂旧账、付新账、算总账”原则，对缓、停项目实行新老账务分割处理，加强项目盘活、资产处置和资金监管，并充分发挥专班合力，积极协调争取金融机构融资贷款支持，妥善解决房产开发项目资金缺口问题，落实好保交房、去库存、优增量等工作。严厉打击抽逃资金、恶意逃废债等行为。

（一）依法维护购房者合法权益。畅通购房者维权渠道，加强政策解读和舆论引导，稳定市场预期。对于涉险项目，明确交付时间表和路径图，定期向购房者通报进展，缓解焦虑情绪。妥善处理因项目延期等引发的合同纠纷，引导通过协商、调解、诉讼等途径依法解决。

三、 强化监管，规范市场秩序

（一）加强资金监管。严格执行商品房预售资金监管制度，确保预售资金优先用于项目建设，防止挪用、抽逃。探索建立现房销售试点，逐步优化销售模式。

（一）规范市场行为。持续整治房地产市场秩序，严厉打击虚假宣传、哄抬房价、违规销售等行为。加强房地产中介机构管理，提升行业服务水平。

（一）完善信用体系建设。建立房地产开发企业、中介机构及从业人员信用档案，实施守信激励和失信惩戒，营造诚信守法的市场环境。

四、优化供给，促进市场供需平衡

优化政策措施。在省市相关措施出台后，依据政策规定，切实做好房企需求分析，对接金融机构出台相关利好政策，通过房地产融资“白名单”政策、降低购房贷款利率、鼓励房企加大销售优惠力度等措施，推动过剩商品房销售，释放刚性和改善性购房需求，缓解房企融资建设困难。

五、关于“保交楼”项目案例材料

（一）工作措施

1.制定印发《平川区已售逾期难交付住宅项目“保交楼”专项借款实施方案》，成立平川区已售逾期难交付住宅项目“保交楼”工作专班，确定甘肃润川投资发展集团有限责任公司为平川区专项借款主体。

2.区政府按照“保交楼、稳民生”申报条件对辖区内房地产开发项目进行摸排，并经第三方会计公司专项审计后由市财政、审计、住建资产负债评估确认，报请市政府同意后向省政府申报专项借款。

3.专项资金下达市级借款主体后，由平川区区确定的专项借款主体（甘肃润川投资发展集团有限责任公司）和市级借款主体签订借款协议，并将项目未售出房产抵押至区级借款主体后，将专项借款资金下达各项目建立的专用账户。各项目还款按照3年期限分年度进行偿还（主要还款来源为项目未售出房产销售款）。

2022年11月16日向市政府申报第二批保交楼项目1071套、1.071亿元专项借款（在国家专项借款下达后，我区积极申请调剂资金230万元，全部用于已申报项目平川区忠恒桃花源二期项目）。

（二）进展情况

1.资金使用方面。平川区忠恒桃花源项目1.71亿元及后续调剂资金230万元已全部拨付项目实施单位。在资金监管方面，实行封闭运行、专款专用。市、区两级住建部门根据工程进度审核，监管银行采取划转拨付资金的方式将专项借款直接打入项目施工企业、材料供应商、水电暖气等配套工程参建主体。

2.项目建设、交付方面。按照省上有关会议精神，为做好购房户维稳工作，在满足水电暖气正常的情况下向购房户先行交付房屋，并将购房户签收单上传至国家保交楼系统。截至目前，我区申请第二批保交楼专项借款项目1个1071套（桃花源教育生态颐养小镇建设项目二期）已全部交付使用，交付率达100%。

（三）存在的问题

当前,我区房地产开发总体呈现放缓态势，商品房市场销售疲软，加之房地产商业银行贷款无法落实，所有在建楼盘存在资金周转困难等问题。金融机构对房地产企业支持不够，尽管按要求认真筛选排查,最后申请能够融资支持的房地产“白名单”项目有10个，但实际申报白名单项目未享受到融资政策。

（四）下一步工作计划

积极争取房地产融资项目支持。激发房地产市场活力。紧扣“保交楼、保民生、保稳定”要求，落实我区房地产市场利好措施，做好房企需求分析，对接各金融机构积极争取金融配套资金支持。进一步加大汇报对接力度，推动符合“白名单”条件和标准的项目“能进尽进”，对已推送至商业银行、暂时不符合商业银行审核条件标准的项目，督促指导项目开发企业按照五个条件和五项标准进行整改，切实解决存在的问题，使其符合“白名单”条件和标准，妥善解决已售逾期难交付住宅项目资金缺口问题。在保证项目建设的质量的同时努力加快建设进度，尽可能提高效率，最大程度缩短延期交付时间，切实防范化解房地产市场风险，稳定社会预期。

最后，感谢您对住房和城乡建设工作的关心，希望您一如既往支持我们的工作，提出更多更好的宝贵意见和建议。