白银市生态环境局：

为进一步规范环境行政执法行为、提升行政执法效能和案卷质量，根据白银市生态环境局关于印发《2023年生态环境行政执法案卷评查方案》的通知(市环发〔2023〕108号) 文件精神，我分局对2023年以来的行政处罚案卷进行了评查，现将评查情况报告如下：

一、基本情况

我分局2023年行政执法案件共7起，共处罚款人民币191.5万元整。其中涉气案件4起，涉水案件3起。经评查，7个执法案卷中未发现不合格案卷，每个行政执法案卷从立案审批、调查取证、告知听证、作出决定、送达直至执行各个环节均未发现明显错误和问题，当事人均未提出陈述申辩意见和听证申请，也未提起行政复议和行政诉讼。真正做到了案件事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。

二、主要做法

（一）高度重视，精心组织。为确保此次行政执法案卷评查活动顺利开展，取得实效，我分局成立了由局主要领导、分管领导、相关股室业务人员组成的案卷评查工作小组，分工明确，责任到人，对2023年以来已下发行政处罚决定书的行政执法案卷逐项进行了评查。

（二）突出重点，严格自查。我分局重点从行政执法案件主体是否合法、行政执法程序是否合法、违法主体和违法事实认定是否准确、认定违法事实的证据链是否完整充分、法律适用是否准确无误、自由裁量基准是否使用恰当、执法文书制作是否规范，行政处罚信息是否完整及时公开等方面，对执法案卷进行了评查，确保评查活动扎实有效。

（三）完善措施，积极整改。对案卷评查过程中发现的问题，我分局进行了整理和汇总，形成问题清单，并通过完善制度措施、加强教育培训等方式积极进行整改。同时，举一反三，建章立制，坚决杜绝此类问题再次发生。

二、存在的问题

虽然我分局在环境行政执法工作中取得了一些成效，但与市局的要求和部分兄弟单位相比，仍存在一些问题和不足。

（一）调查取证能力不足。执法人员调查取证能力需进一步加强，行政处罚案件所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，但对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集不够详尽和有力。

（二）案卷制作水平有待提高。办案人员工作还不够严谨和细致。部分案卷调查询问笔录中，执法人员的询问不够全面具体，表述询问，记录内容过于简单；有的现场检查（勘查）笔录内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强；有的案卷立案审批表和执法文书内部审批表无生态环境部门负责人审批意见。

（三）执法文书归档不规范。部分执法案卷文书装订顺序混乱，归档不规范。

三、原因分析及下一步工作打算

针对案卷评查中发现的问题，分析原因，主要是执法人员专业理论知识欠缺，执法能力水平不高，在证据收集、文书制作、案卷归档方面需要进一步规范和加强。

下一步，我分局将对案卷评查中发现的问题逐项进行整改、查漏补缺，认真总结不足，力争使我分局的行政执法工作再上新台阶。一是加强执法人员教育培训。不断提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，增强执法人员的行政执法水平和能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。二是定期和不定期举行经验总结交流会，让执法人员结合自己的办案过程，总结各自的经验做法，做到取长补短，不断提高执法人员对环境违法行为的调查取证和分析判断能力。三是进一步完善制度措施。行政执法案卷评查是一项长期工作，对规范行政执法行为、促进依法行政具有十分重要的作用。我分局将不断完善执法案件办理内部运行机制，规范工作流程，同时，建立健全执法案卷管理等各项制度，切实提高行政执法案卷质量。

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白银市生态环境局平川分局

2024年1月11日