现将自然资源平川分局 “十四五”工作计划报告如下：

一、“十四五”工作指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中和五中全会精神，认真落实省市区党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持高质量发展理念，紧紧围绕“两统一”职责，抓实抓好各项工作。

二、“十四五”主要工作思路及措施

（一）坚持永远在路上的决心，持之以恒推进全面从严管党治党。一是始终把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒的课题。立足党组中心组学习、干部集中学习、集中培训、个人自学、讲授党课和廉政红色基地教学等方式，以习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线，把党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神、习近平生态文明思想、习近平重要指示精神以及自然资源部门有关决策部署贯穿学习教育的始终。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任，建立党建和党风廉政建设季度清单制，落实季度考核、半年检查、年终综合考评机制，正确运用考核结果；认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度。三是带好带活干部队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道，不拘一格选贤任能，深化干部统一调配，统一交流，竞争试岗制度，形成量化施岗，人尽其才，才尽其用，不拘一格选人用人格局。四是完善制度机制保障。进一步完善党组会议、局长办公会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化；完善财务、考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度，出台制度汇编，切实把规矩和制度挺在纪律的前面。五是强化基层所人员使用管理。建立上下、横向交流调配双向选人用人机制，注重从基层一线锻炼和选拔人才，注重充实一线工作人员；将基层所必要的工作经费纳入财政预算。通过工作环境的改善、干部的交流任用、业务工作的下放、经费的保障，使基层人员工作舒心充实、提拔有望、干劲十足，进一步筑牢自然资源管理工作的根基。六是支持监督执纪问责。坚决支持局纪检员监督执纪问责，围绕全系统内执法服务等重点领域，用好监督执纪“四种形态”，切实把问题抓早抓小，防微杜渐；依法依纪查处系统内违法违纪案件，全面提升系统内党风廉政建设工作水平。

（二）坚持高质量引领发展，推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系。逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；完成生态保护红线，永久基本农田，城镇开发边界“三条控制线”的划定工作。高标准绘制平川区国土空间开发保护“一张图”，把主体功能区规划，土地利用规划，城乡规划等空间规划融入国土空间规划。二是完成区级国土空间总体规划和乡镇国土空间规划编制。有条件有需求的村庄规划应编尽编，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作。三是精准谋划编制平川现代丝路寒旱农业产业园区规划、黄河流域（平川段）高质量发展规划及平川区矿产资源规划（2021-2025年）编制工作。

（三）坚持以项目建设为重点，持续加强用地供给。一是根据我区发展规划和重点项目用地计划需求，“十四五”期间完成各类项目土地用途转用的审核、报批工作，重点保障全区重点项目、重大工程的用地需要。二是用好政策，用活政策，积极探索集体经营性建设用地入市工作，多途径保障项目用地需求，积极做好“抓项目、稳投资、增动能”，进一步强化市场对土地资源的调控机制。三是推动构建自然资源交易和监管平台，发挥市场配置资源的决定性作用，完善全民所有自然资源资产收益管理，完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则，规范市场建设，推进自然资源资产服务体系建设。四是进一步建立并完善自然资源价格体系，促进自然资源资产集约开发利用，既发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。

（四）坚持耕地占补平衡，全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线。加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护；加大对设施农用地的审批和管控力度，支持农业生产，严防农地非农化现象。二是大力实施土地整治工作。进一步落实管护措施，加强管护责任。乡镇政府要加强项目区后期管护工作，所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后，一律纳入基本农田管理范围，严格执行基本农田“五不准”制度，在年度遥感影像核查或项目巡查中，一旦发现在项目区违法占地建设，将按有关法律法规追究所在乡镇、村有关人员的法律责任；三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。

（五）坚持依法治理，持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平。积极开展系统内国土、规划、矿产、测绘和不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查。深化法律顾问制度和律师代理制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制，依法分类调处化解信访积案。四是自觉接受人大、政协和法律监督，高质量办理人大议案和政协提案。五是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。六是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层自然资源所执法监察前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。同时利用新的科学技术手段与以往的执法监察工作无缝对接，以便更及时地发现、制止和查处自然资源违法行为，彻底将各类违法用地和盗采资源行为消灭在萌芽状态。

（六）坚持优质服务，持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移乡镇办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革，营造良好的营商环境，完善深化工程建设项目行政审批制度改革，实现行政许可全部线上审批。