平资发〔2021〕136号

白银市自然资源局平川分局

关于优化营商环境专项整治的工作方案

各乡镇人民政府、街道办事处、区级国家机关，区级行政执法机关：

白银市平川区人民政府办公室关于印发《优化营商环境专项整治工作方案》的通知（平政办发〔2021〕57号），已经白银市平川区优化营商环境专项整治工作领导小组下设整治工作组审定，并印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。请各乡镇人民政府、街道办事处，区级国家机关，区级行政执法机关按照要求，及时报送工作进展情况。

附件:1.白银市自然资源局平川分局优化营商环境专项整治的工作方案。

2.白银市自然资源局平川分局优化营商环境专项整治工作领导小组人员名单。

3.白银市自然资源局平川分局优化营商环境专项整治工作联络员名单。

                白银市自然资源局平川分局

        2021年7月23日

白银市自然资源局平川分局

关于优化营商环境专项整治的工作方案

为认真贯彻落实白银市平川区人民政府办公室关于印发《优化营商环境专项整治工作方案》（平政办发〔2021〕57号），着力解决影响和制约营商环境的突出问题，持续深化“放管服”改革，精简清理审批事项，提升数字治理能力等任务，全面提升服务企业的精准性、时效性，加快推动企业高质量发展，作为“强化基础支撑建设”要素环境整治的牵头单位，我局特制定《白银市自然资源局平川分局关于优化营商环境专项整治的工作方案》，充分认识开展强化基础支撑建设专项整治的极端重要性和紧迫性，将其作为当前和今后一个时期的重要政治任务，强化工作措施，建立本单位优化营商环境专项整改问题台账，扎实有效推进专项整治工作。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实《优化营商环境条例》、省政府《全面优化营商环境若干措施》以及省委全面依法治省委员会《关于营造法治化营商环境的实施意见》,着力打造一流法治营商环境，坚持问题导向、目标导向，着力解决法治领域企业和人民群众反映强烈痛点、难点、堵点问题,为推动全区营商环境整体水平再提升，为平川经济社会高质量发展提供优质高效的法治保障。

二、重点任务及措施

按照平川区优化营商环境专项整治统一安排部署,法治环境专项整治突出抓好5项任务和30项具体措施。

1、认真贯彻国务院《关于促进节约集约用地的通知》，完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同监管，积极推进工业用地预审制度，严格执行工业用地最低价标准，加强对征地的审批和批后实施的监管，维护被征地农民的合法权益。

责任单位：甘肃白银平川经济开发区管理委员会

完成时限：2021年10月

    2、落实工业用地依规划增加容积率不再增收土地价款支持政策情况。包括涉及的企业数量、土地面积、减免土地价款总计以及容积率提升等实施成效。落实产业用地过渡期政策执行情况。统计国企改制过程中利用产业用地5年过渡期政策情况 (在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策),包括涉及的国企数量、土地面积以及实现经济效益等实施成效。开展“僵尸企业”处置涉及存量土地盘活利用情况。统计在开展“僵尸企业”处置工作中涉及存量土地盘活利用情况,包括“僵尸企业“数量,盘活利用土地总面积以及实现经济效益等实施成效。

责任单位：甘肃白银平川经济开发区管理委员会、各国企单位，国有资产服务中心、各乡镇人民政府、街道办事处等赋权部门单位

完成时限：2021年10月

3、通过开展“增减挂钩”项目工作，贯彻落实国家十二五规划纲要中关于建设社会主义新农村文件精神，整理拆除分散居住或废弃农村院落，彻底改善农民生产、生活条件，推进社会主义新农村建设，使土地利用布局更加合理，结构更加优化，农村建设用地集约水平进一步提高，增加有效农用地面积，保证建设用地总量不增加，耕地总量不减少，基本农田质量不下降，大幅度提高农业生产率，实现农业产业化、规模化经营。

责任单位：区农业农村局、各乡镇人民政府、街道办事处等赋权部门单位

完成时限：2021年10月

4、持续深化“放管服”改革。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则,履行赋权承接事项的事中事后监管职责,确保赋权事项放得下、接得住、管得好,更好服务基层、服务群众、服务民生。

责任单位：市自然资源局平川分局、甘肃白银平川经济开发区管理委员会、区农业农村局

完成时限：2021年10月

三、整改情况

1、为加强营商环境工作的组织领导，各责任单位成立由局长任组长、主管副局长为副组长，各相关业务股室及站所负责人为成员的营商环境工作领导小组,具体负责营商环境工作的组织领导协调，研究制定具体工作措施，统筹推进营商环境各项工作的开展和落实。

2、清理完善权责清单，全面落实国务院简政放权决定，认真做好取消下放和改变管理方式的行政许可事项衔接落实等工作。按照区委、区政府部署要求，对实施的权力事项及细项进行全面梳理，优化完善权责清单制度，制定优化办理指南、办事流程图和办事要件，并按照规定在政务公开网相关栏目和网上运行办事平台进行公布，接受社会各界监督。

3、存在的问题：

部分企业仍然存在网上审报项目不熟悉流程的情况，经常会出现错填、漏填相关内容的情况，有些数据、资料不完整。经常因为此类情况而产生多次填报的重复性工作。对此应通过发送网上审报流程说明文件和视频通话现场指导。

依据《平川区投资项目容缺审批实施方案》，企业填写容缺受理事项及承诺事项清单，向综合窗口提出容缺受理申请，可一次性办理建设项目用地规划许可证和建设项目工程规划许可证，证书文号以“预”字开头，容缺审批时限为一年，待项目单位在承诺的时间内补齐相关材料后，审批部门给予办结，项目单位领取证照或正式批文。

附件2

白银市自然资源局平川分局

优化营商环境专项整治工作领导小组人员名单

组  长：李炳国   局党组书记、局长

副组长：张宏仁    局党组成员、副局长

赵得杰   局党组成员、副局长

徐向阳   局党组成员、执法队长

孙晓丽     局党组成员、纪检员

成  员：

贾孝勇   自然资源开发利用股股长

贾如钢     耕地保护和用途管制股股长

冯治统     规划服务中心副主任

张   静   规划服务中心科员兼任行政审批股股长

张大祥    自然资源调查监测股股长

张思琴   矿服中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任荆玉忠承担领导小组日常工作。

附件3

白银市自然资源局平川分局

优化营商环境专项整治工作联络员名单

   白银市自然资源局平川分局                2021年7月23日印发