为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，进一步加强农村留守老人妇女儿童和特困群众的关爱服务，兜牢防止返贫致贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，根据《甘肃省委农村工作领导小组（甘肃省实施乡村振兴战略领导小组）关于全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知》（甘农领发〔2022〕1号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对甘肃重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”的实践载体，作为抓党建促乡村振兴的务实举措，作为提升乡村治理能力的有效切入点，作为密切党群干群关系的桥梁纽带，提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、遵循原则

——坚持以基层党组织为主体。充分发挥基层党组织的核心作用，利用农村各类公共服务资源，为农村留守老人妇女儿童和特困群众提供有效服务，切实解决农民群众“急难愁盼”的突出问题，进一步提高乡村公共服务水平，改善留守弱势群体和特殊困难群众的生活品质。

 ——坚持从小处着手。各乡镇党委政府要精心组织，有力指导，引导农村基层党组织从小事做起、从身边事做起、从群众最需要的事做起，做一件成一件，善作善成，善始善终，久久为功，更多更直接地为农民群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务，破解乡村公共服务“最后一公里”和“断头路”问题。

 ——坚持实事求是。各乡镇要结合各自区域实际，鼓励创新方式方法，因地制宜、分类施策、梯次推进，具体关爱服务项目不搞“一刀切”。

三、重点内容

（一）用心用情关爱服务农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。村党组织要组织动员党员干部、妇联执委、村医和热心人，以“巾帼家美积分超市”为抓手，以劳动换取积分，以积分换取物品为激励方式，充分调动群众积极性，为留守老人提供打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压、测血糖、生火做饭、送餐助餐、送药助医、住院陪护、送煤取暖、代购代买等贴心服务。鼓励各村探索统筹利用村内闲置公共资源、租赁农村闲置住房等方式，建立日间照料中心（互助老人幸福院），因地制宜丰富老年生活，开展互帮互助，不断提升养老服务水平。（责任部门：区民政局、区卫健局、区医保局、区残联，各乡镇）

（二）用心用情关爱服务农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，及时了解掌握留守儿童受教育情况，落实控辍保学、教育资助、送教上门等政策措施，协调帮助特殊困难儿童优先安排在校住宿，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位，探索开发“共享奶奶”“爱心妈妈”“巾帼志愿者”公益岗位帮助看护留守儿童等，多措并举解决农民群众后顾之忧，不断提升教育服务水平。（责任单位：区教育局、区人社局、区民政局、团区委、区妇联、区残联，各乡镇）

（三）用心用情关爱服务农村留守妇女。以激发农村留守妇女的内生动力为重点，加强就业创业指导和服务、技能培训、精神关爱、权益维护、健康服务、政策宣讲等，为留守妇女提供就业岗位、增加收入，有效缓解家庭经济压力，丰富精神文化生活，保障合法权益，提升卫生保健意识和水平，推动留守妇女实现自尊、自信、自立、自强，在乡村振兴中奋发作为、共同富裕。鼓励支持农村留守妇女广泛参与村民委员会选举和村民议事会等议事协商活动，拓宽农村留守妇女利益诉求表达渠道，提高其在基层社会治理中的发言权和影响力。动员农村留守妇女积极参与“美丽庭院”“最美家庭”“五好家庭”“好婆婆”“好媳妇”等家庭文明建设活动，大力弘扬中华民族家庭美德，推进农村精神文明建设，倡树文明新风。（责任单位：区委宣传部、区民政局、区人社局、区卫健局、区妇联，各乡镇）

（四）用心用情关爱服务农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。要积极协调落实特困群众产业扶持、就业帮扶和救助供养、大病救助、临时救助等特殊政策。要从鳏寡孤独、五保户、残疾人等特困群众的实际困难出发，组织动员党员干部、村组织、妇联组织为他们提供心理疏导、宣讲政策等热情周到的贴心服务。（责任单位：区民政局，区人社局，区卫健委，区农业农村局，区医保局、区妇联、区残联，各乡镇）     

三、创新工作机制

(一)确定示范村社。综合考虑基础条件、工作能力等因素，各乡镇确定1-2个村为开展关爱服务行动示范点，以点带面，全力推进关爱服务行动扎实有效开展。

(二)科学制定方案。各乡镇要结合各自实际，紧盯关爱服务重点内容，因人施策，制定行之有效的工作方案，切实提高关爱服务行动质量和水平。

四、相关要求

（一）压紧压实责任。区委农村工作领导小组成员单位要切实提高政治站位，加强组织领导，增强责任感和使命感，主要负责同志要亲自谋划部署，统筹资源、资金、力量等向关爱服务行动倾斜，真正把关爱服务行动做出实效、引向深入。乡（镇）党政主要负责人、村“两委”主要负责人要担负起第一责任人的责任，通过组织实施一个又一个实际行动，把党和政府的关怀温暖送到农民群众的心坎上。

（二）形成工作合力。引导帮扶单位、群团组织、爱心人士支持关爱服务行动。重视发挥群团组织优势和力量，在关爱服务行动中起带头作用，积极引导慈善机构等社团组织、志愿者服务团队和社会各界人士踊跃投身关爱服务行动，努力营造社会积极参与关爱服务行动的浓厚氛围。

（三）建立长效机制。以开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动为契机，提升农村基层党组织服务群众的能力和作用，增强农村基层党组织政治功能和组织力战斗力凝聚力，并探索形成长效机制，常态化开展关爱服务，努力做到有需要的群体随时能得到贴心暖心服务。

（四）深入宣传引导。各部门单位、各乡镇要注重挖掘关爱服务行动中的好经验、好做法，培树典型、示范引领、全面推广。宣传部门要加强先进典型的宣传报道，充分利用各类媒体，多渠道、多角度宣传社会力量参与关爱服务行动的典型案例和先进事迹，在全社会范围形成比学赶超的浓厚氛围。同时，各乡镇要定期向区委农村工作领导小组办公室（区实施乡村振兴战略领导小组办公室）报送工作进展。