宝积镇岁末年初安全生产重大隐患

专项整治方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，进一步压实安全生产责任，推进安全生产各项重点工作任务落实落细，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，按照省市区要求，镇安委会决定，自即日起至2023年全国“两会”结束，在全镇范围部署开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作。现结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要批示精神，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署以及区委区政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，深刻汲取近期国内各类事故教训，落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施和省委省政府35条、市委市政府43条具体措施以及区委区政府60条细化措施，结合安全生产专项整治三年行动，部署开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。

二、工作安排

（一）部署阶段（2022年12月25日前）。各村、镇安委会成员单位、镇属相关企业，要结合实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，进一步梳理分析本辖区本行业存在的易导致群死群伤的重大隐患，制定专项整治工作方案，立即部署开展专项整治。

（二）各村、企业自查自改阶段（2023年1月30日前）。企业开展全员、全方位安全重大隐患排查整治，突出重点领域、重点环节、重点部位、重点生产工艺、危险作业场所，压紧压实企业隐患排查第一责任人责任，将自查自改贯穿专项整治全过程。企业要对排查出的问题隐患尤其是重大隐患要向上级行业主管部门和镇安委会办公室报备，分级建立台账清单，按照标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓的原则，迅速组织整改。一时整改不了的，要制定防范预案，责任到人、盯紧看牢，确保不出事故。按照属地管理原则，各村要主动作为，督促辖区内企业开展安全生产重大隐患专项整治工作开展情况，并及时将问题和台账反馈镇应急中心。

（三）检查阶段（即日起至2023年全国“两会”结束）。

镇安委会要加强对各村、企业督促指导，在2023年元旦、春节、全国及省市区“两会”前后等重点时段，镇应急服务中心工作人员开展重点抽查检查，镇应急服务中心每周向区安委会报告对辖区村、企业检查情况，各村和企业将存在的隐患整治上报至镇应急服务中心。

三、整治内容

（一）煤矿：一是持续开展“打非治违”行动，重点打击整治安全责任不落实，超强度、超能力、超定员组织生产，隐患排查治理不闭环、停产停工矿井违规复产复工等行为。二是健全完善煤矿安全生产责任体系，明确煤矿日常安全监管主体，消除监管盲区。三是督促煤矿对重大灾害加大治理力度，建立健全灾害治理相关的各类安全管理制度和岗位责任制，坚持重大灾害超前治理，提升冲击地压监测预警能力；四是推进煤矿安全基础建设，健全煤矿企业各项安全管理制度，完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系；五是推进煤矿“四化”建设，加快煤矿安全风险监测预警系统建设和先进技术推广，落实煤矿“一优三减”措施。（责任部门：应急服务中心；属地村委会：小川村）

（二）非煤矿山：一是健全完善安全生产管理制度和机制。强化外包施工队伍管理，建立矿山专业化隐患排查治理体系，提升隐患排查专业化水平，健全完善分类分级监管机制，全面提升安全风险管控能力。二是强化安全生产源头治理，提高安全准入门槛。三是持续加强非煤矿山基础管理，加强露天矿山、排土场、砖瓦用粘土非煤矿山企业和地质勘探单位安全监管。四是持续从严打击矿山违法违规生产行为。（责任部门：应急服务中心；属地村委会：黑水村、周家地村、尖山村、魏家地村、响泉村）

（三）危险化学品：一是企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证情况，企业事故应急救援预案制定及应急演练情况，从业人员日常安全培训及新入厂员工、车间、班组三级安全培训教育情况。二是企业修订完善安全管理制度情况，落实“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)情况，安全生产标准化建设等危险化学品安全综合治理工作开展情况。三是新、改、扩建危险化学品生产、经营、储存项目未履行安全设施三同时规定、未取得相关安全许可证照，擅自进行建设、生产情况。液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装使用方向道充装系统情况。建立全员安全生产责任制，制定并严格实施生产安全事故隐患排查治理制度情况。四是按国家标准分区分类储存危险化学品，是否存在超量、超品种储存危险化学品，相互配物质混放混存情况。五是严厉打击烟花爆竹非法违法经营储存销售行为。

（责任部门：应急服务中心；属地村委会：黑水村、墩墩滩村、冯园村、贺家川村、广沿沟村、响泉村）

（四）工贸企业：督促工贸企业严格落实《严防粉尘爆炸五条规定》《有限空间安全作业五条规定》《企业安全生产风险公告六条规定》，机械、轻工、建材企业和其他工贸行业规模以上企业是否安装安全生产在线监测监控系统，煤气企业是否按要求规定安装煤气报警装置，流动巡查报警仪，是否有煤气运行情况的记录，是否建立专项应急预案等档案管理制度，进一步加强企业对安全生产风险的辨识，建立安全生产风险公告制度，全面实施在作业场所悬挂安全生产风险公告等制度，推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，充分发挥安防工程、防控技术和管理制度的综合作用。（责任部门：应急服务中心；属地村委会：墩墩滩村、黑水村、响泉村、魏家地村、贺家川村）

（五）道路交通：加快重点隐患路段改造整治，巩固提升农村公路安全隐患治理效果，全面清理整治农村“马路市场”。加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处超速、超员、疲劳驾驶等违法违规行为。（责任部门：镇交管站；属地村委会：12个村）

（六）消防：一是夯实农村消防安全治理，加强农村消防工作组织领导，督促村民开展消防安全自查自改，加强农村火灾多发地区消防检查，组建志愿消防速报员队伍，2023年，农村消防安全条件明显改善。二是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进”工作，加强消防安全素质教育。三是提升森林消防安全管控水平。进一步加强森林草原火灾隐患治理，加强对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等用火管控，广泛开展宣传活动，全面提升森林火灾扑救能力。（责任部门：应急服务中心；属地村委会：12个村委会）

（七）人员密集场所：扎实开展消防安全检查专项行动，突出整治商店、农贸市场、文化广场、五小场所、劳动密集型企业、学校、村卫生室、建设工程施工现场等场所消防安全突出问题。一是检查消防安全管理情况，单位是否制定安全生产制度，是否开展员工安全生产教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练，消防控制室是否双人值班，值班操作人员是否持证上岗、是否熟练掌握《消防控制室管理及应急程序》。二是检查消防车通道是否畅通、疏散通道安全出口是否畅通。三是检查消防设施情况，自动消防系统是否正常运行，建筑消防设施是否定期保养，器材配备是否采用合格产品，应急照明、应急广播和疏散指示标志是否完好有效。四是加强员工宣传培训，积极开展消防安全知识培训，组织逃生的演练，进一步提升群众防火、灭火和逃生自救能力，确保消防安全。（责任部门：应急服务中心；属地村委会：12个村委会）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村要提高认识，切实履职尽责，抓好安全生产重点难点问题的攻坚行动，层层组织实施，镇安委办具体承担整治行动日常工作，各村要成立相应的领导小组和信息报送工作人员，推进专项整治工作有序推进。

(二)强化督查检查。要按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账、签责任，促整改、抓到底”工作法，扎实开展专项整治。

(三)强化跟踪问效。镇政府加强对本辖区安全整治工作的监督，并将整治情况纳入安全生产年度考核内容，确保取得实实在在成效，对检查不认真不负责，逾期没有完成目标任务的进行问责。

(四)加强舆论宣传。各村要充分利用微信、大喇叭等媒体，对专项整治进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验，每周至少要向镇应急服务中心报送一条动态消息。