宝积镇关于矿山企业开展“一矿一组一档”拉网式排查整治工作实施方案

    为深入贯彻落实全国和省市区安全生产会议精神，根据《甘肃省安全生产委员会办公室关于加强矿山安全生产工作的紧急通知》《白银市安全生产委员会办公室关于在全市地方煤矿开展“一矿一组一档”拉网式排查整治的紧急通知》《白银市平川区矿山企业开展“一矿一组一档”拉网式排查整治工作实施方案》文件精神，结合我镇地方非煤矿山实际情况，特制定本实施方案。

    一、总体要求

    深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，深刻吸取事故教训，不断强化红线意识和底线思维，坚持“严执法、成震慑、重实效”的原则，进一步完善工作制度，强化监管网络体系，一企一策、一企一组、一企一档，集中排查、分类处置，杜绝各类矿山生产安全事故发生。

    二、工作目标

    严厉打击私挖滥采、超层越界、超能力组织生产等非法违法行为，坚决杜绝关闭矿山死灰复燃、长停矿山明停暗开，力争实现“零死亡”，切实促进我镇辖区矿山安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

    三、整治范围

    宝积镇辖区矿山企业：甘肃银峰磁窑煤业有限公司、刀楞山陶土矿业有限公司。

    四、实施步骤

    （一）自查自改阶段（2022年8月2日至2022年8月3日）

    小川村、周家地村、镇应急服务中心、矿山企业结合安全生产大检查工作安排，对照本通知要求，全面开展自查自改，建立问题隐患整改台账。对查出的一般问题隐患要立即整改，对排查出的“系统性”问题要进行认真分析研判，纳入三年行动攻坚“两个清单”，按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实五到位”要求，确保问题隐患限期整改到位。

    （二）排查整治阶段（2022年8月4日至2022年8月31日）

    小川村、周家地村、镇应急服务中心根据区级给矿山企业的“一矿一策”排查报告，督促落实整改工作。

    （三）复工复产验收阶段（2022年9月1日至9月30日）

    矿山企业对所有问题隐患整改结束后，要严格对照《煤矿复工复产验收管理办法》和《甘肃省应急厅关于进一步加强矿山复产复工工作的通知》，报区级部门进行验收复查，在未取得复工复产批复前，不得擅自组织生产建设活动。小川村、周家地村、镇应急中心要对矿山企业告知清楚，严格加强矿山复产复工制度。

    五、整治重点内容

    1．国家安全生产政策性文件落实情况。必须严格按照《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知》（安监总煤监〔2017〕11号）和《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）文件要求，查看 是否整理成册，对标对表开展工作。

    2．安全生产管理责任落实情况。重点排查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

    3．安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全教育培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

    4．安全风险管控情况。重点排查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在的较大危险因素及安全风险登记建档、制定和落实管控措施情况。

    5．隐患排查治理情况。重点排查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来国家煤矿安全监察机构和各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

    6．应急管理情况。重点排查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

    7．坚决“打非治违”。严厉打击“五假五超三瞒三不”（假图纸、假密闭、假整改、假数据、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、证件超期仍组织井下生产作业；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；不具备安全生产条件组织生产建设；不经批准擅自恢复整改、恢复施工、恢复生产；拒不执行煤矿安全监管监察指令仍然组织生产建设）和以掘代采、非正规开采和违法用工等违法违规行为。

    六、工作要求

    （一）加强组织领导。小川村、周家地村、镇应急服务中心、矿山企业要高度重视矿山安全排查整治工作，把此项工作作为防控重大安全风险、整治消除重大隐患、有效防范遏制安全事故的重要手段和为党的二十大胜利召开营造良好安全环境的重要举措。要深化思想认识，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升和全区安全生产大检查工作任务要求，各矿山企业法定代表人、主要负责人（实际控制人）要严格履行第一责任人的责任，立即组织召开专题会议，压实工作责任，健全全员责任制。建立完善群众举报奖励制度，及时公开举报电话、举报信箱，鼓励职工和群众举报违法违规行为，真正把工作抓在手上，落实在实际行动中，确保工作落实落细。

    （二）细化工作方案。各矿山企业要结合实际制定工作方案，成立工作机构，确定排查组负责人及成员，明确工作重点，围绕矿井生产建设全过程以及所有生产系统、生产环节、工作岗位，细化到每一名员工，全面、系统、深入排查安全风险点和隐患，制定整改方案，落实整改措施。排查结束后，要逐矿形成排查报告，逐矿建立监管档案。

    （三）强化责任落实。镇分管安全生产领导及矿山所属地村级领导督促负责的企业落实排查整治任务，负责包矿盯守的责任单位和人员要严格按照《白银市平川区煤矿包旷盯守人员及驻矿安监员管理办法》（区委办发〔2017〕63号），对所包矿企业进行现场盯守，并履行相关职责。继续开展查责任、查培训、查投入、查落实、查监管、查隐患、查风险“八查”工作，切实提高企业安全办矿意识和能力。

    （四）完善整改落实台账。对排查发现的违法违规行为，要依法严格落实上报制度。对涉及多部门或跨地区的重大问题，要加强联合执法。对大排查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任、整改措施、整改时限。对重大事故隐患实行挂牌督办，实施闭环管理，确保排查工作取得实效。小川村、周家地村、镇应急服务中心做好当日工作记录和相关影像资料收集，由镇应急服务中心负责每三日向区安委办上报一次排查进展情况，每阶段上报阶段性工作小结。

    附件：平川区宝积镇矿山企业“一矿一组一档”拉网式排查整治领导小组

附件：

宝积镇矿山企业“一矿一组一档”

拉网式排查整治领导小组

    组 长：王志鹄  副镇长、分管安全生产领导

    成 员：刘小婷  武装部部长、周家地包村领导

           冯治菲  副镇长、小川村包村领导

           刘  耀  社会治安综合治理中心主任、墩墩滩村包村领导

           周有旺  周家地村党支部书记、村主任

           司宏才  小川村党支部书记、村主任

           黄建强  应急管理中心工作人员

           吕沛明  应急管理中心工作人员

           胡芳梅  应急管理中心工作人员

宝积镇人民政府

 2022年8月2日