宝积镇2022年应急管理网格化管理工作方案

    为全面加强我镇基层安全生产、防灾减灾救灾和应急救援处置工作，进一步提高基层安全风险管控、隐患排查治理、事故灾害预防和应对突发事件的能力，增强应急管理综合治理效能，全面防范和遏制生产安全事故和自然灾害，切实维护社会稳定和人民群众的根本利益，按照《白银市减灾委员会办公室关于进一步推进基层应急管理网格化建设工作的通知》(市减办字〔2022〕6号)、《白银市平川区减灾委员会办公室转发白银市减灾委员会办公室关于进一步推进基层应急管理网格化建设工作的通知的通知》(平减灾办发〔2022〕6号)要求，结合我镇实际，制定本方案。

    一、指导思想

    认真贯彻党的十九大精神和国家、省、市、区关于进一步加强和创新网格化服务管理的决策部署，坚持把应急管理网格化建设作为党政领导干部落实安全生产、防灾减灾责任制规定的重要内容，统筹谋划社会治理体系和基层基本公共服务体系，推动应急管理向基层延伸，提升基层应急管理治理效能。

    二、工作目标

    基层应急管理网格化管理是以综合中心基层管理服务平台为依托，通过把安全监管员、灾情信息员、地质灾害检测员、护林员、消防员等基层管理人员的职能整合、业务融通，进一步推动应急管理网格与现有疫情防控基层社会治理网络在人员编制、工作机制、信息平台建设融合对接，落实应急管理工作，构建上下协同、参与广泛、权责明晰、集约高效、覆盖城乡的应急管理网格化管理体系，确保应急管理网格化建设扎实有序推进。

    三、明确职能，健全网格组织。

    基层应急管理网格化管理是依托综治中心基层管理服务平台和安全监管员、灾情信息员、应急联络员队伍，按照“属地管理、网格覆盖、区域为主、条块结合、权责明确”的总体思路，开展应急管理业务网格化信息收集、分析研判、隐患排查、宣传教育、绩效考核和奖惩问责等工作。

    （一）网格组织。

    一级网格长:镇党政主要负责人和分管负责人;一级网格员：镇应急管理服务中心工作人员。

    二级网格长:包村领导、村委会主要负责人。

    三级网格长:村民小组长和20人以上的辖区企事业单位主要责任人；三级网格员是村灾害预警员、护林员、地质灾害检测员及企业安全生产直接负责人。

    （二）网格职能。贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作相关文件精神及领导的重要批示指示，统筹安排辖区应急管理工作，负责安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、地质灾害应急、消防和突发事件应对等工作，制定落实制度措施；建立健全工作例会、走访调研、督查督办、工作考核、约谈、函告、培训、挂牌督办等工作制度；建立健全辖区单位、重点场所、学校等工作基本情况台账；组织开展日常检查和宣传教育，及时收集、汇总、上报辖区应急管理工作开展情况，建立网格化工作台账。

    （三）责任分工。各级网格主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，负责组织日常检查、宣传教育、应急联动、跟踪督促整改隐患等工作。各级网格长按照工作制度要求，负责片区安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、地质灾害应急、消防工作日常巡查检查、宣传教育和突发灾害事故先期处置等工作，督促责任片区内悬挂张贴宣传标语和警示牌，建立工作情况台账，对未整改、无法整改的隐患及时移交上一级网格处理。各级网格确定一名网络员负责网格日常工作运行，一级网格联络员由胡芳梅担任，二、三级网格联络员由各村文书担任，联络员负责网格日常工作，及时传达并督促落实工作部署，收集整理辖区基本信息和日常排查检查、隐患移交、宣传培训、应急联动等工作资料，并及时整理归档。

    四、工作任务与岗位职责

    镇应急管理所负责镇应急管理网格化监管工作，设为“一级网格”应急管理办公室，主要工作任务是:科学划分辖区内应急管理网格，确定网格管理人员;全面掌握各生产经营单位基本情况;强化对网格员的日常管理和监督考核，推进网格员履职尽责;及时查找隐患和整改问题，配合有关部门打击非法违法行为。

    （一）一级网格主要职责

    1.及时传达、贯彻落实省、市、区相关安全生产工作的文件精神及领导的重要批示，安排部署研究本辖区的安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、地质灾害应急、消防和突发事件应对等工作应急救援工作。

    2.对各村、企业的安全生产、防灾减灾、应急救援工作进行定期、不定期的督查，每季度督查不少一次；对企业和各村进行隐患风险排查；协调解决二级网格反馈的问题和隐患，对于无法解决的，及时上报至上级相关部门。

    3.建立网格员备案登记制度，汇总二级网格上报的网格管理人员登记情况，报区应急管理部门备案。

    （二）二级网格主要职责

    1.包村领导、村委会主要负责人对辖区安全生产、防灾减灾、应急救援工作组织日常检查、宣传教育、应急联动、跟踪督促整改隐患等工作要有针对性地进行督查，每月督查不少一次，如实记录检查情况，帮助协调解决实际问题;

    2.村书记要对各自村网格化管理工作进行总体部署，村委会设为“二级网格”应急管理办公室，明确各网格的人员和职责，全面摸清和掌握本网格内安全生产、自然灾害、风险隐患等情况，落实责任人责任，建立台账，制定网格化管理示意图;对本级检查中发现或下级网格报送的问题和隐患进行汇总、梳理，本级不能处理的，要报请至“一级网格”应急管理办公室。

    3.建立网格员备案登记制度，及时做好网格管理人员信息登记和人员变更函告工作，在人员确定或变更后，及时将网格管理人员备案登记情况上报至“一级网格”应急管理办公室。

    （三）三级网格主要职责

    1.掌握基本情况。熟知辖区内住户生产生活和事业企业单位运营情况，清楚网格内重点人员、社会组织、公共设施，掌握基础信息、问题隐患。

    2.落实隐患风险排查和报告职责。落实对本辖区隐患风险排查职责，对存在的隐患风险进行常态监测，及时、准确、全面收集信息，掌握情况。对可能发生的突发事件的类型、涉及范围及危害程度做出初步评估，及时向“二级网格”应急管理办公室报告。

    3.健全突发事件处理移交机制。突发事件发生后，组织人员对事件进行先期处置、收集相关信息事上报事件进展、处置情况和处置结果，对发现的辖区隐患风险进行简易处置，及时准确全面上报，全程跟踪反馈。

    4.配合执法检查。配合管理部门检查非法违法行为并及时报告，做好安全检查和执法工作。同时面向辖区居民和社会公众，积极宣传有关法律法规，普及安全生产、灾害防治、应急救援处置等知识。

    5.建立网格员备案登记制度。及时做好网格管理人员信息登记和人员变更函告工作，在人员确定或变更后，及时将网格管理人员备案登记情况上报村委会。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导。要加强对基层应急管理网格化管理工作的组织领导，主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，形成层层抓落实的工作格局。要坚持因地制宜的原则，结合实际，进一步健全完善相关措施，加快实施步伐，实现基层应急管理全覆盖，不断推动网格化管理工作的规范化、长效化。

    (二)加强宣传教育。要大力宣传有关法律法规规定，加大舆论宣传力度，全方位立体式开展教育培训活动。定期对网格员开展培训，提高网格员发现问题的能力，使网格员会检查、会记录会报告。加强网格员保密教育，防止向外界泄漏所负责网格内的重要数据信息或企业的商业秘密、技术秘密等。

    (三)加强绩效考核。按照《宝积镇绩效考核管理办法》，每季度对村级应急管理网格化管理开展考评，并纳入年度责任目标考核、评先表彰范畴。

    (四)推动社会参与。充分调动广大群众监督举报的积极性，健全并保障安全隐患、非法违法行为以及事故隐患、灾害风险的举报渠道畅通，推进应急管理专群结合、群防群治、齐抓共管。

    (五)及时总结完善。要高度重视应急管理网格化建设，制定应急管理网格化管理实施细则，积极开展风险隐患排查治理，建立应急管理信息平台，加强信息数据管理，并及时研究在实施网格化管理过程中遇到的具体问题，不断总结经验，完善网格化管理制度和措施。

宝积镇人民政府

2022年6月23日