2024-2025年复兴乡地膜科学使用

回收实施方案

为加强农膜科学使用，推动系统解决传统地膜回收难、替代成本高的问题，推进我乡废旧农膜回收利用，有效治理农田“白色污染”，全面完成地膜科学使用回收工作，根据《2024-2025年平川区地膜科学使用回收试点工作方案（征求意见稿）》文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署，坚持稳字当头，以加快推进农业绿色低碳发展和农业废弃物资源化利用为导向，以提升全乡废旧农膜回收利用工作水平为目标，以地膜科学使用回收试点建设为抓手，以粮油作物为重点，大力推广加厚高强度地膜应用，强化地膜源头控制，创新工作举措，完善激励约束机制，持续加强地膜销售、使用、回收、再利用全过程管理，加快构建废旧农膜污染治理长效机制，有效提高地膜科学使用回收水平，促进我乡农业绿色发展和乡村生态振兴。

二、基本原则

（一）坚持科学高效，合理使用。合理规范使用地膜产品，强化适用产品、技术和模式的推广，推进地膜减量替代，加强地膜使用控制，避免地膜滥用。

（二）坚持突出重点，统筹兼顾。推动全乡农业高质量发展及生态高质量保护相协同，服务粮食安全生产，服务黄河流域面源污染治理，服务旱作农业发展。

（三）坚持典型引领,示范带动。聚焦重点区域、重点作物,集中打造一批加厚高强度地膜应用试点典型乡镇,发挥辐射带动作用,稳步推进地膜科学使用回收工作。

（四）坚持因地制宜，综合施策。尊重群众意愿，保障群众利益，根据农业生产条件和作物种类，明确工作目标、实施重点和政策措施，实事求是、科学谋划、有序组织、分类推进。

（五）坚持政府引导，多方发力。加强项目统筹，强化政策创设，加大支持力度，建立有效机制，政府、企业。新型经营主体、农户各尽其责、协同发力，共同推进地膜科学使用回收工作。

三、目标任务

通过大力推广应用加厚高强度地膜，不断提高农膜科学使用和回收水平,进一步提升新型经营主体和农户使用加厚高强度地膜的积极性和自觉性，同时健全废旧地膜残留污染防治体系，全乡地膜回收率达到84%以上。

四、重点工作

(一)科学推广加厚高强度地膜。加强地膜产品源头控制,提高地膜使用后物理强度,降低回收难度。在覆膜时间较长、回收难度较大的作物上推广使用厚度≥0.015mm的地膜，在覆膜时间较短、回收难度较小的作物上推广厚度≥0.012mm的高强度地膜，其他性能指标符合本方案要求的加厚高强度地膜。通过大户示范、宣传动员、集中推进等措施,引导地膜使用者正确认识加厚高强度地膜使用带来的有利作用,提高农民和新型农业经营主体选用加厚高强度地膜的积极性,确保国家下达的加厚高强度地膜推广任务面积不缩水,质量不打折。

（二）不断加强地膜科学使用。推动合理使用地膜，有效防止地膜滥用。推广地膜高效科学覆盖技术,探索通过抗旱品种选育、种植结构调整、改进覆盖等方式,科学指导本区域开展地膜减量使用、高效利用新途径，不断提高地膜使用效率。

（三）全面推动地膜回收利用。各村要落实地膜回收利用属地管理责任，进一步加强废旧农膜回收利用体系建设,将废旧农膜回收利用作为农村人居环境整治重点内容,探索公益性岗位参与农膜回收和建立村级地膜收储点的有效方式, 及时清理田间地头等零散地膜；扶持地膜机械化回收技术应用推广,稳步扩大地膜机械化回收面积；巩固完善地膜“以旧换新”机制,扶持开展废旧地膜资源化利用企业,稳定废旧地膜回收价格,培育和稳固废旧地膜回收利用市场。

（四）加强技术创新。开展加厚高强度地膜应用配套农业措施的筛选,在确保回收性的基础上,达到一膜多季、多茬使用。因地制宜引进地膜覆盖、机械化捡拾回收等关键技术装备,形成实用的技术规程和模式。

五、补贴方式

在全乡范围内开展种植生产，并在农资经营部购买厚度≥0.015mm或者厚度≥0.012mm 的高强度地膜，给予实施项目的新型经营主体或种植大户按2:1比例进行补贴（实施方自购 5公斤/亩，项目补贴2.5公斤/亩）,种植大户（新型经营主体）根据种植作物购买的地膜厚度不低于0.015mm或0.012mm，单个种植大户（新型经营主体）地膜补贴最高不超过8吨。

乡农业农村综合服务中心负责落实地膜发放，建立档案、台账并报送区农业农村局备案，各村严格按照方案要求，落实奖补地膜发放并建立相关台账资料。

六、保障措施

（一）强化组织领导。农膜残留污染防治关系到打好农业面源污染防治攻坚战、关系农业绿色可持续发展、关系生态文明建设战略大局。乡上成立以乡长为组长的工作领导小组，全面推进加厚高强度地膜应用各项任务落实落地。

（二）完善工作举措。各村要将奖补农户花名册进行张榜公示，接受广大群众监督。同时，以村为单位，将地膜奖补花名册(电子版)，汇总后报送乡农业农村综合服务中心。乡农业农村综合服务中心建立和完善农膜使用,做到“乡有村账、村有户账”,账账相符,账物相符。乡综合执法队要按照《农用薄膜管理办法》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》等法律法规,进一步规范农膜回收行为,靠实地膜生产者、销售者、使用者回收责任,依法对未按规定及时回收废旧农膜的行为作出处罚。

（三）做好宣传引导。各村要认真做好地膜科学使用回收宣传工作,大力宣传废旧地膜回收利用有关法律法规和政策要求,充分利用广播、村社微信群等平台,全面宣传地膜科学使用、回收的重要性和必要性,广泛宣传使用加厚高强度地膜的有利作用和优惠政策,深入开展废旧农膜残留污染防治有关普法教育,不断提高农民、新型经营主体科学使用和回收地膜的意识。