为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，巩固农村人居环境整治五年行动成果，进一步提升农村人居环境质量，全面助力乡村振兴实施，按照区委、区政府开展“清洁乡村·美丽庭院”五年专项行动的要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、目标要求

以实施乡村振兴战略为统揽，聚焦影响农村人居环境脏乱差的突出问题，以建设清洁乡村和美丽庭院为目标，以农村垃圾清理、生活污水治理、村容村貌提升、长效机制建设为重点，全面开展“清洁乡村·美丽庭院”五年专项行动。通过动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐短板，推动农村人居环境由节点向全域、由薄弱向完善、由整洁向美丽转变，持续提升群众的获得感、幸福感。

二、建设标准

（一）清洁乡村建设标准。坚持用标准化理念建设“公共设施配套化、村容村貌生态化、家庭院落花园化、村风民风文明化、乡村治理精细化”的“五有”清洁乡村。具体标准为：

有科学合理的村庄规划。按照“多规合一”要求，经济社会发展规划、国土空间规划、生态保护规划等各类规划有效整合，编制科学实用的村庄规划。

有配套齐全的设施设备。农户住房安全、饮水安全达标，村组道路通畅率100%，村村通动力电；农村卫生厕所、广播、电视、电话、网络、公共照明等基础设施全覆盖。合理配置垃圾桶（箱、池、房）、清扫工具和运输车辆等环卫设施。

有干净整洁的村容村貌。村庄内无破烂危旧房、残垣断壁，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等现象；各类杆线架设规范；道路沿线商户有序经营、门头牌匾整齐美观，各类垃圾及时清理，车辆停靠整齐规范，绿化带无死株、杂草藤蔓、枯枝及时清理修剪；河道、沟渠无漂浮垃圾、黑臭水体，田间地头无面源污染。利用乡土材料或生活废品打造景观小品， 体现自然生态，展现乡土农趣。

有文明和谐的乡风民风。倡导乡村移风易俗，切实做到村风文明，民风淳朴、邻里和睦、尊老爱幼、遵纪守法、诚信友善、勤俭节约，村规民约务实管用，文体活动丰富多彩，生产生活方式明显改善，农民综合素质不断提升。

有健全完善的制度机制。有切实可行的村庄卫生清洁保洁、光荣积分管理、积分超市管理、网格化管理、公示公开等制度机制，做到垃圾有人清、卫生常保洁、村容村貌齐干净，群众知晓率、参与度和幸福指数持续提升。“三议五会”【三议：村“两委”提议、党员代表会议（党员大会）审议、村民代表会议（村民会议）决议；五会：公共事务议事会、民生保障理事会、矛盾纠纷调解理事会、乡贤能人理事会、村民红白理事会）】，作用持续发挥，村内无黑恶势力，矛盾纠纷、信访积案及时化解。

（二）美丽庭院建设标准。以“创建美丽庭院、助力乡村振兴”为主题，打造小家之美助推乡村大美的“五美”庭院。具体标准为：

设计规划美。充分考虑生产生活需要，坚持适用、经济、美观的原则，设计简洁大方，符合村庄规划要求，内外与周边环境协调一致。

布局整齐美。院落井井有条，生产工具、生活用品等物品摆放整齐，无乱搭乱建、无乱堆乱挂、无乱贴乱画、无乱拉乱接，实现庭院内外整齐有序。家禽家畜圈养，圈舍卫生整洁。

卫生整洁美。落实门前“三包”责任制，庭院附近沟渠、道路干净卫生，院落无粪土、无垃圾、无污水。实现个人卫生净、卧室客厅净、厨房储物间净、厕所卫生净。

环境绿化美。种植各种花卉苗木，精心设计特色景点，形成层次错落有致的绿化格局，努力营造“房在树中，人在绿中，村在林中”的庭院风景。

家庭和谐美。夫妻和睦，尊老爱幼；遵纪守法，遵守公德；积极进取，勤劳致富；文明健康，崇尚科学；抵制封建迷信、抵制毒品；移风易俗，弘扬传统美德；热心公益、乐于助人、邻里互助，和睦相处。

三、行动措施

以全力打造生态宜居乡村环境为目标，广泛宣传、群策群力，集中力量全面推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，重点做好“四清四化”。

（一）开展清洁乡村“四清”行动

1.清理房前屋后。引导群众清理自家房前屋后堆积物、杂物及各类乱堆垃圾、杂草，消除四周沟渠垃圾，畅通排水、消灭卫生死角和蚊蝇孳生源。

2.清理沿路沿线。清扫保洁村组道路两侧、公共区域，集中清理整治影响沿路沿线农村环境秩序的乱堆乱放、乱搭乱建和占道经营等行为。补植替换道路两侧绿化带死株、缺株、半截苗、老头苗；清理修剪道路沿线的杂草藤蔓、枯枝。

3.清理田间地头。全面清理废旧农膜、田间尾菜和畜禽废弃物，做到畜禽粪便日产日清。对重要地带及村庄周边抛荒地、废弃地加强绿化、复垦，美化田园风貌。

4.清理河塘沟渠。严格落实“河湖长制”和卫生清洁保洁制度，常态化对河塘沟渠清淤、保洁，实现河塘沟渠无垃圾、漂浮物、陈年垃圾、乱建乱堆，切实做到坡岸生态美观，河湖道水系畅通。

（二）开展美丽庭院“四化”行动

1.序化。动员每家每户从源头抓起，做到生活垃圾分类投放，资源化利用；教育、引导群众养成良好卫生习惯，保持家居、厨房、厕所、庭院干净整洁；农户房前屋后、家里家外物品摆放整齐，庭院内无乱搭、乱建、乱堆、乱挂之物，庭院外观整齐有序。

2.美化。结合地方文化特色就地取材，对房前屋后和院落空间进行设计布景，突出创意和实用兼具，使庭院内外与周边景致、环境协调一致，打造有一定文化品位、美韵特色的景观。

3.绿化。积极开展庭院绿化，动员和鼓励群众广栽花草树木、见缝插绿，切实做到绿植布置合理，并保持良好生长，庭院周边、房前屋后无抛荒地块。

4.德化。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展“最美家庭”“星级文明户”等创建活动，积极发挥示范带动作用，让健康向上的现代文明理念深入农村千家万户。

四、评比方式

采取“五评四比三奖”的方式，对全乡7个村36个社所有长期居住农户打造“清洁乡村·美丽庭院”五年专项行动实施情况进行考核评比。

（一）五评。一是每月集中评。每月底由分管领导、复兴乡人居环境整治综合督查大队以及各村抽一名村干部组成联合督查考核组，对每个村的人居环境整治考核内容涉及的具体事项进行综合检查评比。二是督查大队每日评。乡人居环境整治综合督查大队工作日期间，对公路沿线、村社道路、养殖圈舍、公共厕所、农贸市场、河渠沟坝、农户庭院、田间地头、临街商户的卫生情况及汉口社2家饭馆餐厨垃圾的处理情况等考核内容进行督查评比打分。三是上级部门反馈评。看上级部门督查反馈的问题多不多，整改是否到位，根据各村反馈整改的情况量化打分。四是主要领导随机评。根据乡党政领导对各村人居环境综合整治情况随机抽查和微信随手拍的情况，进行量化打分。五是村民代表定期评。本村村民代表对全村长期居住农户环境卫生进行评比打分，打分情况实行积分管理和“红黑榜”管理制度，并在各村进行公开公示。

（二）四比。一是比庭院卫生。以“四净两规范”作为参考比较标准，对农户庭院卫生、规整平整情况进行量化积分。二是比房前屋后。对农户房前屋后堆放柴草、粪堆、杂物、农机具、生产用具的情况进行综合评比打分。三是比田间地头。对农户自家田间地头的废旧地膜、农作物秸秆的清理拉运情况，是否焚烧乱倒废旧地膜和农作物秸秆情况，是否对农田和裸露的坑洼地带进行填埋平整情况进行评比打分。四比综合效果。每月对村社户人居环境整治前和整治后的进展情况、乱搭乱建、乱泼乱倒、规范养殖圈舍建设、有效解决养殖污染问题等情况进行综合对比打分。对在“四比”工作中的量化积分，由乡人居环境整治综合督查大队每月进行一次汇总并在各村公示。每个村的“四比”积分计入本村每个月的总分。

（三）三奖。一是每月授予优秀村流动红旗。月底将各村“五评四比”综合成绩进行汇总排名积分，排名第一二名的村授予流动红旗并在乡村社干部大会上通报表扬，对综合成绩排在后两名的村作出通报批评，责令村两委负责人作表态发言，挂“复兴乡农村人居环境整治督办村”“复兴乡农村人居环境整治重点督办村”警示黄旗，并限期整改。二是对优秀村加大经费拨付和考核加分。年终对各村人居环境综合整治情况进行综合汇总评价，对在“四评四比”综合成绩排名靠前的两个村，加大人居环境整治经费的拨付投入，并在年终综合考评各村时，作为评先评优的重要参考依据。当年四次被评为“重点督办村”的村党支部书记、村委会主任个人不得评先评优，取消该村当年评先评优资格。三是农户积分奖励。年底对每一户农户的评比积分进行汇总，对汇总后的情况根据积分多少进行由高到低进行排名，对积分前20名的农户在全乡人居环境整治年终总结大会上进行奖励和表彰，其它农户由所在村根据积分多少兑换相应生活日用品等。

五、工作要求

整个专项行动时间安排为2021年1月至2025年12月，总的要求是，边发动、边行动，迅速形成声势，建立长效机制。

（一）宣传发动阶段（2021年1月至2021年3月）。各村根据实际，制订具体工作方案，建立健全网格化管理制度，以行政村为单位建立工作台账，明确工作责任人，全面启动实施。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。

（二）全面推进阶段（2021年3月至2025年1月）。各村要围绕解决村庄脏乱差问题，按照不同的区域特点、推进难度、时间节点、责任分工等，实行“一村一策”，明确整治目标任务。2021年实施清洁乡村建设提升工程，卫生厕所覆盖率达到55%，创建1个美丽乡村，达标村1个，清洁村3个，美丽庭院户数达到常住农户总数的10%。2022年卫生厕所覆盖率达到70%，创建2个美丽乡村，达标村2个，清洁村3个，美丽庭院户数达到农户总数的20%，清洁乡村、整洁庭院达到100%。2023年卫生厕所覆盖率达到85%，创建2个美丽乡村，达标村2个，清洁村3个，美丽庭院户数达到农户总数的50%。2024年卫生厕所覆盖率达到90%，创建2个美丽乡村，达标村2个，清洁村3个，美丽庭院户数达到农户总数的40%。2025年卫生厕所覆盖率达到95%，创建2个美丽乡村，达标村2个，清洁村3个，美丽庭院户数达到农户总数的70%。

（三）巩固提升阶段（2025年1月至2025年12月）。建立完善长效机制，实现常态化、长效化管理。对全乡五年专项行动成效进行评价，总结典型经验和特色做法。

六、保障措施

（一）强化组织保障。成立乡党委书记、乡长任双组长，党委副书记、人居环境分管副乡长任副组长，党委委员、科级领导、相关部门单位负责人、各村党支部书记为成员的领导小组。领导小组成员要各负其责、协调配合、形成合力，积极争取项目资金支持，一体化推进“清洁乡村·美丽庭院”五年专项行动落到实处；领导小组办公室要统筹安排、组织协调、统计汇总等日常工作，每月组织召开一次领导小组会议，认真研究解决存在的突出问题。

（二）层层压实责任。包村领导要包抓村，落实好包抓责任，强化三级网格化管理机制，推动形成以上率下、整体联动的工作格局。各村要切实落实主体责任，村党支部书记要亲自上阵、一线指挥，主动进村入户找问题、抓细节、促整改，确保专项行动高效推进、落到实处。农业农村综合服务中心、公共事务服务中心要牵头抓总，制定农村人居环境整治相关政策，做好政策落实有关工作，全面负责做好农村人居环境卫生和美丽庭院创建工作。负责农村垃圾清运、收集和处理等工作, 加大对村生活垃圾、建筑垃圾非正规垃圾堆放点监督检查。乡妇联要积极争取政策扶持，指导村建立“四有”标准积分超市；动员全镇妇女积极参与“清洁乡村·美丽庭院”专项行动中，真正发挥“半边天”作用。党政综合办要全方位、多层次宣传报道专项行动政策措施、典型做法和取得的成效，营造良好的舆论氛围。教管中心要积极开展“清洁乡村·美丽庭院”五年专项行动进校园活动，通过“小手拉大手”的方式，对中小学生开展课堂教育，引导学生关注环境卫生,培养良好卫生习惯,增强爱护家庭、校园及周边环境卫生的意识,从而实现教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。乡纪委要对“清洁乡村·美丽庭院”五年专项行动涉及部门、村和评比结果，定期不定期进行督促检查，确保做到公平公正。同时，建立考核评价激励约束机制，作为评定领导班子和领导干部年度考核结果的重要依据。对全乡范围排名连续靠后的村包村领导及村社负责人进行严肃约谈。其他成员单位也要明确职责分工，加强协调配合，有序开展专项行动实施。

（三）建立长效机制。各村要把“清洁乡村·美丽庭院”创建与评选“星级文明户”相结合,制定切实可行的实施办法。建立健全村庄公共环境保洁、卫生奖惩等制度，进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，落实“门前三包”制度，积极推广垃圾清理“户分类、村收集、乡转运、区处理”模式，各村把各类垃圾运送到临时堆放点，由乡上统一处理运送区上收集点，做到垃圾及时清理，不断增强农民群众自觉性主动性，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。充分运用“星级乡村”“积分超市”等载体，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯，努力创造更加整洁、优美、舒适的人居环境。