今年1月，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》（国办函〔2025〕3号），住建部门牵头建设项目开工“一件事”。国办要求各地在不断优化2024年度两批重点事项服务的基础上，统筹做好2025年度第一批重点事项清单实施工作，持续提升企业和群众满意度、获得感。

2月20日，省政府办公厅印发《甘肃省“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》（甘政办发〔2025〕12号），要求强化组织协调，制定实施方案，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，依托全国一体化政务服务平台强化有关业务系统集约整合和互联互通，不断完善线上线下服务，压茬推进重点事项落地见效。

在此背景下，我厅按照省委、省政府关于推进政府职能转变和优化营商环境的工作部署，学习借鉴山东、重庆等地先进经验，结合我省实际，起草了《建设项目开工“一件事”工作方案》。

聚焦房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目开工关联事项集成办理，2025年4月底前，各地发布办事指南，5月底前提供集成办理服务，实现全省范围内建设项目开工高效办理。

建设项目开工“一件事”联办事项包括：建筑工程施工许可证核发、建设工程质量监督手续办理、建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可(临时)。各地可根据具体情况进一步拓展集成联办事项，为市场主体提供更多更优衍生服务。

（一）“一套标准”规范审批服务。全面梳理建设项目开工“一件事”涉及政务服务事项的办事指南、办理流程、办理时限，推进关联事项集成办理，推动同一事项无差别受理、同标准办理。 

（二）“一张表单”整合申报材料。将集成办理事项纳入“一张表单”管理，整合联办业务所需材料，对于可通过数据共享、电子证照调用的申报材料，应免于再次提交，实现“一套材料、一次提交”。

（三）“一个系统”推进集成办理。依托甘肃政务服务网“高效办成一件事”重点事项服务专区统一办事入口和各地工程审批系统，推进建设项目开工“一件事”关联事项业务协同联动，推进无纸化报建，推动审批结果全面实现电子证照。

（四）“一个窗口”提供综合服务。依托各级政务服务中心工程建设项目审批综合服务窗口，进一步完善“前台受理、后台审核”机制，完善线上线下帮办代办服务体系,为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务。

（五）“一码全链”强化数据应用。推动建立工程建设项目全生命周期数据归集共享机制，通过房屋建筑编码加强项目全生命周期数字化管理。深化工程审批系统与公共资源交易、建筑市场、质量安全、施工图审查、招投标等相关系统互联互通、数据共享。

（六）“一线应答”提升服务能力。将建设项目开工“一件事”纳入12345服务范围，及时更新录入知识库，为群众提供政策解答和业务办理问题咨询服务，推动群众诉求按时解决。

（七）规范“一件事”审批和管理。严格按照公布的服务指南开展审批工作，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料等，通过工程审批系统加强对建设项目开工“一件事”办理情况的监督管理。施工安全监督机构要对建设单位提交的保证安全施工具体措施的资料进行查验。行政审批许可部门对不符合施工许可条件的，不得颁发施工许可证。健全审管联动机制，认真落实《甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法》。

（八）推进服务主动靠前。推动建设项目开工“一件事”与水电气热网联合报装“一件事”有效衔接。在推动实现企业“无感报装”的同时，提前规避管线占压、“马路拉链”等问题；在保障建设项目开工用水用电的同时，有效防范燃气管道等地下管线第三方施工破坏等问题发生。