“有话好好说”协商议事心连心

——共和镇毛卜拉村新时代文明实践站案例

一、毛卜拉村基本情况

共和镇毛卜拉村位于平川东南部，共和镇西北部，现有9个村民小组，辖区共有人口802户3209人。耕地面积11900亩，其中水浇田6500亩，旱地3000亩，现已形成以小麦、玉米、胡麻、菜籽育种、生猪养殖为主的种养殖业结构。2014年以来，村上无重大矛盾纠纷、刑事案件、重大治安案件发生，2017年被命名为平安村。

近年来,随着新时代农村社会经济发展，群众利益诉求不断变化，因农村村务管理、惠农政策落实、涉农项目实施等引发的矛盾日益突出，为了有效破解农村社会治理难题，毛卜拉村着眼于“有什么事让群众当面说”“ 该怎么办让大家当面评”，探索建立了群众评议说事机制，从源头上预防和消除不稳定因素，切实解决群众矛盾问题。

毛卜拉村坚持以党建引领、自治强基、法治保障、德治教化和智治支撑“五治融合”为抓手，充分发挥基层党组织主体作用，依托新时代文明实践阵地，努力把新时代文明实践阵地建设成助力基层治理主阵地，有序整合文化阵地资源，持续创新文明实践载体，拓宽志愿服务内容，积极开展群众性精神文明创建活动，着力提升群众思想道德素质和社会文明水平，积极构建“五治融合”基层综合治理体系，持续巩固拓展基层治理“六小”活动成果，不断完善“群众评议说事”机制，创建毛卜拉村为“全国村级议事协商创新实验试点单位”，着力提升基层治理能力水平，努力开创“共建共治共享”基层治理新格局。

二、“六小”活动开展情况

毛卜拉村成立群众评议说事理事会，由村党支部书记任理事长，其它村班子成员、德高望重者、村民代表、法律政策明白人、法（警）官等为成员，采取“村民说事、集中议事、及时办事”三步工作法，规范说事程序，让村民说出“建议”，讲出“需求”，道出“怨气”，提出“困惑”。目前群众评议说事机制已成为共和镇毛卜拉村开展新时代文明实践活动的亮点内容。

毛卜拉村依托新时代文明实践站，充分利用新时代文明实践理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保等队伍力量，扎实开展以“强化小宣传、排查小隐患、调处小纠纷、提供小服务、整治小环境、体现小关爱”为主要内容的“六小”活动，结合村情实际，经过实践探索，形成了“6123”的工作模式。

“6” 即开展好“六小”活动：注重实效强化小宣传、注重预防排查小隐患、注重和谐调处小纠纷、注重高效提供小服务、注重引导整治小环境、注重细节体现小关爱。

“1” 即用好一个抓手：群众评议说事机制。

“2”即达到两个提升： 提升公众安全感、提升村民满意度。

“3”即做到三个助力：助力乡村振兴发展、助力创建全国文明城市、助力美丽乡村建设。

注重常效强化小宣传，坚持“五个有”。开展宣传活动15次，新时代文明实践理论政策宣讲队推动理论政策和文明乡风“飞入寻常百姓家”，打通理论宣讲“最后一公里”。在宣传内容上，突出宣传法律法规，惠民政策，农业技术，村规民约和社会主义核心价值观等内容，宣扬从简从俭、移风易俗，传递社会正能量；在宣传方式上，广泛利用村村响智慧广播、大喇叭、村内宣传栏等线下平台和微信群、微信公众号、今日头条等新媒体平台，拓宽宣传渠道、创新宣传形式、构建宣传矩阵，加大志愿服务宣传力度；在具体措施上，依托传统节日、纪念日、农闲时节等重要时间节点，深挖文化资源，注入乡风民风元素，积极开展内容丰富、形式多样、意义深刻的精神文明创建活动，努力实现“政策宣传有人讲、道德模范有人夸、贫困救助有人帮、群众娱乐有人演、传统节日有人庆”，让志愿服务有新时代温度内涵。

注重预防排查小隐患，做到“五个100%”。我们动员镇村两级文明实践力量，组建信息员队伍，以农田水利、道路交通、危房改造、安全饮水、安全用电以及农户取暖安全6项内容为重点，在全村开展10次安全隐患排查整治行动，共排查出8处小隐患，同时发挥好“码上反映”民情直通平台作用，把便民服务与依法行政有机结合起来，改进和优化公共服务流程，深入推进审批服务便民化，解决群众困难诉求10余件，排查化解矛盾纠纷9件，整体提升基层社会治理的智慧化、精细化、现代化水平。对排查出的安全隐患点分类建立隐患台账，落实“四定三包”“销号化解”制度，及时采取安全防护措施，实现安全整治全覆盖，不留死角，做到了排查小隐患，杜绝大灾难，及时避免了邻里矛盾，保证了全村社会秩序的稳定和谐，有效的保障群众生命财产安全。

注重和谐调处小纠纷，落实“四在前”。坚持“抓小、抓早、抓苗头”的原则，落实好“矛盾纠纷排查在前、矛盾纠纷调处在前、矛盾纠纷上报在前、普法宣传开展在前”，落实“五包”责任制，充分发挥“群众评议说事理事会”的作用，高标准搭建协商议事平台，通过红白理事会、矛盾调节会、民主协商会等群众议事机制，广泛召开12次民主议事会议，聚焦综治民调、环境整治、移风易俗等群众身边事，邀请“五老”进行评议，发挥他们人熟、事熟、地熟的优势，面对面做好群众思想工作，心贴心化解矛盾纠纷16起，实现协商于民、协商为民、协商利民。

注重高效提供小服务，实现“五不出”。新时代文明实践志愿服务队立足现有工作力量，依靠党员干部、宣讲团队、志愿者先进典型、“五老人员”等组建服务队伍，定期不定期深入村（社区）开展志愿服务活动。进一步规范志愿服务活动内容，通过6次现场办公、5次上门服务等方式，将综治维稳、社会保障、医疗养老、环保卫生等各类服务项目纳入“一扇门”，落实村委值守制度及村民事务代办制度，让广大群众享受到了“小事不出村、急事大家帮、难事有人管”的优质、高效、便捷服务，实现“五进五不出”。

注重引导整治小环境，实现“三优化”。在优化生活环境方面，我们以创建全国文明城市为契机，志愿服务队定期开展农村环境综合整治活动。全村实行网格化管理，开展大扫除20余次，做到“四清”“四化”“五改”，建立环境整治长效机制，集中整治垃圾乱倒、禽畜乱跑、粪土乱堆、秸秆乱放、乱搭乱建等问题。在优化治安环境方面，我们通过落实六大任务，实现“五无”“两满意”的目标。把红色文化融入乡村德治治理中，融军民共建、民族团结于红色文化挖掘，广泛开展爱国主义教育和民族团结教育，提振干部群众自律自强、奋发有为的精神面貌，推动实现乡村德治体制建设。在优化发展环境方面，我们主要抓干部队伍、基础设施建设、项目建设和巩固脱贫攻坚等工作，使干部队伍勤政廉洁、党群关系更加密切、基础设施不断完善、项目建设顺利实施、精准扶贫持续推进。

注重细节体现小关爱，用好“六个心”。聚焦“留守老人妇女儿童”关爱服务行动工作重点，充分发挥镇党委和村党组织的领导核心作用，对全村五保户、脱贫户、低保户、智力障碍、肢体残疾、困难户及孤寡老人等特殊群体，开展一对一、多对一结对关爱帮扶行动，共计活动8次，根据实际需求分类施策，定期组织村社干部、志愿者开展爱心帮扶活动，为困难家庭送去打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压等贴心服务，实实在在的为群众解决困难。发挥奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神，用诚心、热心、尽心、耐心、贴心提供服务，让村民坚定创造美好幸福生活的信心。

今年以来，经过各级党委、政府和部门的共同关怀及全村群众的大力支持，毛卜拉村新时代文明实践站自觉担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的政治任务，深入开展新时代文明实践六小活动，全村和谐氛围日益浓厚，村容村貌焕然一新，集体经济发展壮大，乡村治理机制完善，农村基层党建工作不断提质增效，社会管理和公共服务职能不断强化，群众获得感、幸福感、安全感逐步提升，毛卜拉村各项工作有了长足的进步。